Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционные жалобы муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» и Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы на решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 октября 2018 года по делу № А49-9543/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Новикова С.А.),

по иску закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть (ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства г. Пензы» (ОГРН<***>),

муниципальному образованию город Пенза в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы (ОГРН <***>),

о взыскании 472094 руб. 05 коп.,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза»,

УСТНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском о взыскании с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы», а при недостаточности у него денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования город Пенза в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы неосновательного обогащения возникшего в результате бездоговорного потребления электрической энергии поставленной на объект – насосная станция пос. Лесной в г. Пензе в размере 472 094 руб. 05 коп. за период с 10.01.2018 по 21.05.2018.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11 октября 2018 года по делу № А49-9543/2018, принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчики обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

ЗАО «Пензенская горэлектросеть» является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электроэнергии по своим электрическим сетям.

В рамках муниципальной программы «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Пензы от 10.10.2014 №1179 на МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» было возложено исполнение мероприятий по объекту «Строительство магистральной водопроводной сети до пос. Лесной».

05.09.2017 МКУ УКС г. Пензы обратилось в адрес ЗАО «Пензенская горэлектросеть» с заявкой (peг.№2017-00983) о технологическом присоединении объекта: энергопринимающее устройство насосной станции подкачки на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2003002:820 по адресу: г. Пенза, пос. Лесной.

В п.10 этого заявления МКУ УКС г. Пензы указало, что в отношении указанного объекта намерено заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком – ООО «ТНС энерго Пенза».

В соответствии с поступившей заявкой ЗАО «Пензенская горэлектросеть» (сетевая организация) заключило с МКУ УКС г. Пензы договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2017-00983-ТП от 13.09.2017.

Согласно п. 2 указанного договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «строительство магистральной водопроводной сети до поселка «Лесной», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 58:29:2003002:820, по адресу: г. Пенза, в районе пос. Лесной.

Договор об осуществлении технологического присоединения вышеуказанного объекта к электрическим сетям № 2017-00983-ТП от 13.09.2017 надлежащим образом исполнен сторонами, о чем свидетельствуют акт об осуществлении технологического присоединения №2017-00983-ТП от 27.12.2017, акт о выполнении технических условий № 2017-00983-ТП от 26.12.2017.

Стоимость услуг по технологическому присоединению полностью оплачена МКУ УКС г. Пенза платежными поручениями № 1497 от 21.11.2017 г. на сумму 73 535 руб. 20 коп., № 1546 от 22.11.2017 г. на сумму 147 070 руб. 41 коп., № 1854 от 25.12.2017 г. на сумму 269 629 руб. 08 коп., итого на сумму 490 234 руб. 69 коп. Сторонами также был подписан акт №3641 от 27.12.2017 об оказании услуги по технологическому присоединению спорного объекта.

На основании пп.6.3, 8.4 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2017-00983-ТП от 13.09.2017, а также подпункта д) пункта 7 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, на указанный выше объект МКУ УКС г. Пензы ЗАО «Пензенская горэлектросеть» 10 января 2018г. фактически были поданы напряжение и мощность, что подтверждается Распоряжением на включение объекта №915 от 29.12.2017 и не оспаривается ответчиками.

Как указал истец до настоящего времени в отношении объекта МКУ «УКС г. Пензы» договор энергоснабжения не заключен.

Данное обстоятельство подтверждено гарантирующим поставщиком – ООО «ТНС энерго Пенза» и признано ответчиками, на что указано в отзывах на иск и дополнениях к нему.

21.05.2018 ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в присутствии представителей МКУ УКС г. Пензы провело проверку, по результатам которой по факту выявленного бездоговорного потребления составило акт о неучтенном потреблении электрической энергии №БД 1-ОКУ-4-18-0015 от 21.05.2018 и рассчитало объем бездоговорного потребления электроэнергии за период с 10.01.2018 по 21.05.2018 – 158741 кВт.ч в соответствии с п.84, 196 Основных положений расчетным методом предусмотренным п.2 приложения №3 к настоящему документу, то есть с учетом допустимой токовой нагрузки вводных кабелей, номинального фазового напряжения, коэффициента мощности при максимуме нагрузки, количества часов в период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление.

Так как стоимость бездоговорного потребления электроэнергии – 472 094 руб. 05 коп., предъявленная к оплате по счету №812 от 18.06.2018 не была оплачена, и претензию истца от 03.07.2018 (исх.№11/4657) ответчики добровольно не исполнили, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, исходил из следующего.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие письменного договора с энергоснабжающей организацией не освобождает фактического пользователя от обязанности возместить стоимость энергии, потребленной его объектами.

В силу ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В порядке, установленном в ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пунктом 192 Основных положений №442 установлено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 194 Основных положений №442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В силу п.195 Основных положений №442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения №3 к настоящему документу, с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п.196 Постановления, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п.2 приложения №3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Обстоятельства, приведенные истцом в обоснование заявленных требований ответчиками не оспорены. Соответственно, исковые требования о взыскании с ответчиков стоимости бездоговорного потребления электрической энергии являются законными и обоснованными.

Судом первой иснтции также сделан обоснованный вывод о том, что требование истца о привлечении к субсидиарной ответственности муниципального образования город Пенза в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы также является правомерным, поскольку согласно п.4 ст.123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.п.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных его получателей бюджетных средств.

Собственником имущества МКУ «УКС г.Пензы» является муниципальное образование город Пенза.

Согласно п.3 Приложения к постановлению администрации г. Пензы от 13.12.2016 №2207 «О подведомственности получателей бюджетных средств главным распорядителям средств бюджета города Пензы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к МКУ «УКС г. Пензы».

Согласно п.1 ст.399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст.120 ГК РФ разъяснено, что при удовлетворении иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения – с собственника его имущества (субсидиарного должника). При этом судам следует учитывать, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена ст. 124 ГК РФ, регламентируется ст. 161 и гл. 24.1 БК РФ, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности – на денежные средства субсидиарного должника.

Исходя из этого, арбитражный суд первой инстанции правомерно полагает, что одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должнику не противоречит требованиям п.1 ст.399 ГК РФ и в этом случае факт недостаточности имущества, находящегося в распоряжении основного должника устанавливается в ходе исполнения судебного акта: первоначально взыскание производится за счет имущества, закрепленного за казенным предприятием, а при его недостаточности – с субсидиарного должника.

При таких обстоятельствах, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы».

Возражения заявителей апелляционных жалоб о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 октября 2018 года по делу № А49-9543/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства, - оставить без изменения, апелляционные жалобы,- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.М. Балакирева