Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю»,

апелляционное производство № 05АП-6809/2019

на решение от 15.07.2019

судьи А.А. Николаева

по делу № А51-10031/2019 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (далее - страхователь) о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в размере 1 000 руб.

В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением суда от 15.07.2019 заявленные требования удовлетворены.

Страхователь, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Основной довод жалобы заключается в том, что страхователь первоначально представил сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 – 28.02.2018, т.е. в установленный законом срок до 01.03.2018. Считает, что реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в установленный срок дополнительных сведений за указанный период.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу и иных документов по делу на основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

От Фонда поступил письменный отзыв, согласно которому возражает против жалобы страхователя и просит решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266 - 272 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год, по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» в отношении 105 застрахованных лиц представлены страхователем в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 28.02.2018 г.

На данную посылку программным комплексом бесконтактного приема информации (ПК БПИ) автоматически сформирован и направлен 01.03.2018 в адрес страхователя отрицательный протокол проверки электронного документа, в связи с ошибками в стаже застрахованных лиц и уведомление об ошибках. Указанный протокол и уведомление об ошибках 26.02.2018 г. получены страхователем, что подтверждается реестром транзакций электронных документов.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, страхователю после получения протокола проверки отчетности и уведомления об ошибках, необходимо устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся ошибки и расхождения.

Сведения о страховом стаже за 2017 год с типом «дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц были представлены Ответчиком 16.05.2018 г. (более 5 рабочих дней).

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S18180013435 от 24.08.2018.

Указанный акт направлен в адрес страхователя, согласно реестру транзакций.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений СЗВ-СТАЖ, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, принято решение от 14.09.2018г. № 035S19180013087 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1 000 рублей (2х500=1000руб.) за несвоевременное представление формы СЗВ-ТАЖ за 2017 на 2-х застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2).

28.09.2018 в адрес страхователя выставлено требование №035S01180028584 об уплате финансовых санкций.

16.04.2019 определением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-5601/2019 вынесенный Арбитражным судом Приморского края судебный приказ от 22.03.2019 о взыскании со страхователя финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2017 года в сумме 1000 руб. отменен судом по заявлению должника.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения Фонда в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 272.1 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено положениями Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено право страхователя при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела судом установлено, что сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год, по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» в отношении 105 застрахованных лиц представлены страхователем в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 28.02.2018 г.

На данную посылку программным комплексом бесконтактного приема информации (ПК БПИ) автоматически сформирован и направлен 01.03.2018г. в адрес страхователя отрицательный протокол проверки электронного документа, в связи с ошибками в стаже застрахованных лиц и уведомление об ошибках. Страхователем получены протокол и уведомление об ошибках 01.03.2018г., что подтверждается реестром транзакций электронных документов.

Указание в жалобе на то, что сведения страхователем представлены в установленный законом срок не соответствует действительности, поскольку представленные страхователем 28.02.2018г. сведения содержали ошибки, и в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, страхователю было предоставлено право устранить имеющиеся расхождения в течение пяти рабочих дней.

Однако из материалов дела усматривается, что сведения о страховом стаже за 2017 год с типом «дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц были представлены страхователем лишь 16.05.2018 г., т.е. спустя более 5 рабочих дней,в связи с чемсуд первой инстанции правомерно указал на то, что факт нарушения срока предоставления сведений страхователем установлен материалами дела.

Досудебный порядок урегулирования спора (требование об уплате финансовых санкций № 035S01180028584 от 28.09.2018) Фондом соблюден.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В статье 46 НК РФ предусмотрен порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, однако данная норма не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа. Вместе с тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 5 статьи 3 АПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что статьями 46, 115 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд пенсионного фонда с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены ранее выданного судебного приказа, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным применить к спорной ситуации положения статьи 48 НК РФ.

Таким образом, на основании статьи 2 Закона №167-ФЗ, и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Согласно оттиску входящего штампа канцелярии Арбитражного суда Приморского края, заявление направлено Фондом в суд 16.05.2019. Таким образом, шестимесячный срок с даты отмены судебного приказа (16.04.2019), Фондом не пропущен.

При таких обстоятельствах, удовлетворение судом первой инстанции требований Фонда является правомерным. У суда апелляционной инстанции отсутствуют фактические основания для переоценки выводов суда.

Доводы апелляционной жалобы изучены судом апелляционной инстанции, однако они подлежат отклонению, так как не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.07.2019 по делу №А51-10031/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Судья

Т.А. Солохина