Гражданский кодекс часть 1

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконными решений о классификации товара от 17.06.2022 №РКТ1072000-22/000211, №РКТ-10720000-22/000212, №РКТ-10720000-22/000213, решения от 18.06.2022 об отказе в выпуске товара

при участии:

от ДВЭТ: представитель ФИО1 по доверенности от 12.01.2023, сроком действия до 15.01.2024; специалист ФИО2 по доверенности от 17.08.2023, сроком действия до 16.08.2024;

от ООО «СТМ-ДВ»: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТМ-ДВ» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Дальневосточной электронной таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 17.06.2022 о классификации товара №РКТ-1072000-22/000211, №РКТ-10720000-22/000212, №РКТ-10720000-22/000213 и решения от 18.06.2022 об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10720010/250522/3037340.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.03.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные товары имеют все перечисленные в Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС технические характеристики, в связи с чем оспариваемые решения были приняты при наличии на то правовых оснований. При этом поясняет, что в указанную товарную позицию включаются ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, в силу чего спорные товары согласно своим классификационным критериям относятся к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, как содержащей наиболее конкретное описание товара - моторные транспортные средства специального назначения. В этой связи считает, что для целей классификации рассматриваемой категории товаров не имеет значение использование бетоносмесителя для изготовления и перевозки бетона только в пределах строительной площадки, а не по дорогам общего пользования. Кроме того, выражает несогласие с выводом суда о том, что шасси товара является рамным, а не шарнирно-сочлененным, и настаивает на том, что рамная конструкция спорного товара не интегрирована с шасси, что также является классификационным признаком отнесения товара в товарную подсубпозицию 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Полагает, что законность и обоснованность оспариваемых решений согласуется с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 №105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». Также указывает на необоснованность ссылок суда первой инстанции на декларацию о соответствии ЕАЭС, отмечая, что данный документ не является обязательным при классификации товаров.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме. В обоснование доводов апелляционной жалобы ходатайствовал о приобщении дополнительных документов по спорной декларации, а именно: ДТ №10720010/250522/3037340 в первоначальном виде с описью документов, карточек транспортных средств, технических характеристик на спорные машины, акта отбора проб и (или) образцов товаров от 27.05.2022, решения от 25.05.2022 о назначении таможенной экспертизы, заключения таможенного эксперта №12408050/0012106 от 16.06.2022, фото ввезенного товара, требований от 17.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров, решений 17.06.2022 о классификации товаров.

Данное ходатайство было судом апелляционной инстанции рассмотрено и на основании статей 159, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено, в результате чего указанные выше документы были приобщены к материалам дела как связанные с обстоятельствами спора и устраняющие неполноту материалов дела.

Общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, принятым при полном исследовании всех обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.

При этом заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, по тексту представленного письменного отзыва ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу без его участия по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи С.В. Понуровской в отпуске определением суда от 16.08.2023 была произведена её замена на судью А.В. Гончарову, и рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В мае 2022 года во исполнение внешнеторгового контракта №HLHH-1658-2019-B17 от 20.09.2019, заключенного между обществом (покупатель) и иностранной компанией «Heihe Boshida International Trade Co., Ltd» (продавец), на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию ввезены товары «самоходная бетоносмесительная машина», в целях оформления которых заявителем подана декларация на товары №10720010/250522/3037340.

В графе 31 указанной декларации обществом заявлены следующие сведения о товаре №1: самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель SDM3000, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном, не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, мощность 76 кВт, объем 4330 куб.см, новая, 13.05.2022 г/в, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, 2-хосная, максимальная скорость 40 км/ч, без выезда на дороги общего пользования, производитель: QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак: YUGONG, марка: YUGONG, модель: SDM3000, количество 1 шт.

В качестве товара №2 обществом заявлен товар - самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель SDM4000, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном, не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, мощность 92 кВт, объем 6750 куб.см, новая, 13.05.2022 г/в, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, 2-хосная, максимальная скорость 40 км/ч, без выезда на дороги общего пользования, производитель: QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак: YUGONG, марка: YUGONG, модель: SDM4000, количество 1 шт.

По товару №3 обществом заявлены следующие сведения: самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель SDM5500, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном, не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, мощность 110 кВт, объем 6870 куб.см, новая, 05.2022 г/в, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, 2-хосная, максимальная скорость 40 км/ч, выезда на дороги общего пользования, производитель: QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO, LTD, товарный знак: YUGONG, марка: YUGONG, модель: SDM5500, количество 2 шт.

Указанные товары классифицированы заявителем по коду 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: - машины для смешивания и перемешивания: -- бетономешалки и растворосмесители: --- прочие», что отражено в графе 33 спорной ДТ с применением ставки ввозной таможенной пошлины 0%.

В ходе проверки спорной декларации таможенным органом обнаружена вероятность заявления недостоверных сведений о ввезенных товарах, в связи с чем принято решение от 25.05.2022 №10720010/250522/ДВ/000121 о назначении таможенной экспертизы, проведение которой поручено экспертно-криминалистической службе - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск.

В этой связи по месту нахождения ввезенных товаров произведен отбор проб и (или) образцов, результаты которого оформлены актом отбора от 27.05.2022 №10719030/270522/500046, направленным в адрес таможенного эксперта.

16.06.2022 по результатам проведенной экспертизы было изготовлено заключение №12408050/0012106, в котором эксперт пришел к выводу о том, что спорные товары предназначены для самостоятельной загрузки, смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, а также передвижения и самостоятельной выгрузки бетонной смеси в строительства в пределах строительной площадки. Управление движением бетоносмесительной машины и управление рабочими органами при изготовлении бетона осуществляется органами управления из кабины оператора. Каждая самоходная бетоносмесительная машина моделей «SDM3000», «SDM4000», «SDM5500» состоит из колесного шасси и рабочего двигателя. Рабочее оборудование крепится к пространственной раме с помощью болтовых разъемных соединений. Кронштейны крепления подъемной стрелы загрузочного ковша и опорно-поворотного круга смесительного барабана прикреплены к раме при помощи сварки.

Руководствуясь заключением эксперта, таможенный орган пришел к выводу о том, что спорные машины представляют собой полноприводное самоходное шасси колесного типа с дизельным двигателем внутреннего сгорания, обеспечивающим движение, гидромеханической трансмиссией, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление, на котором установлено бетоносмесительное и загрузочное оборудование, в связи с чем фактически являются комплектным автомобильным шасси и, как следствие, не могут быть отнесены к оборудованию для смешивания бетона и растворов.

С учетом изложенного таможенный орган заключил, что, исходя из технических характеристик ввезенных товаров, бетоносмесительные машины относятся к автобетономешалкам и, соответственно, неверно классифицированы декларантом по коду 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку подлежат классификации в товарной подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - автобетономешалки: -- новые».

Полученные результаты таможенного контроля послужили основанием для вывода о нарушении обществом требований таможенного законодательства в части заявления недостоверного кода товаров №1, №2, №3 по спорной ДТ, в связи с чем таможенный орган принял решения от 17.06.2022 №РКТ-10720000-22/000211, №РКТ-10720000-22/000212, №РКТ-10720000-22/000213, в соответствии с которыми ввезенные обществом товары были классифицированы в товарной субпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 20%.

Кроме того, следуя требованиям приказа Минфина России от 08.09.2020 №185н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров», таможенный орган посчитал, что не обладает компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, классифицированных по коду 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании чего решением от 18.06.2022 отказал в выпуске товаров по мотиву подачи декларации на товары таможенному органу, не правомочному выпускать таможенную декларацию.

Не согласившись с указанными решениями о классификации товаров и об отказе в выпуске товаров, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое обжалуемым решением суда было удовлетворено в полном объёме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда в силу следующего.

По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 (вступившим в действие с 01.01.2022) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как установлено судебной коллегией, в товарную подсубпозицию 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, примененную декларантом при декларировании товаров №1, №2, №3, включаются «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: - машины для смешивания и перемешивания: -- бетономешалки и растворосмесители: --- прочие».

Тексту товарной подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товары были классифицированы таможней, соответствует товар «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - автобетономешалки: -- новые».

Соответственно спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 8474 и 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в спорной ситуации для правильной классификации ввезенного товара необходимо сравнить тексты данных товарных позиций.

Согласно подпункту (А) пункта (I) «Общее содержание данного раздела» раздела XVI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

При этом в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС включатся:

- (I) оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона;

- (II) оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя);

- (III) формовочные машины для изготовления литейных форм из песка.

Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

Согласно пункту (I) «Оборудование, упомянутое в указанной категории I (машины, предназначенные главным образом для добывающих отраслей)» к товарной позиции 8474 к данной категории товаров относятся, в том числе (В) машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей.

К ним относятся (1) бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705).

В соответствии с общими положениями Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) к группе 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» в нее включаются (2) моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

Из Пояснений к товарной позиции 8705 следует, что в данную товарную позицию включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов.

В частности, в данную товарную позицию включаются (10) автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

В пункте «Шасси автомобильные или грузовые автомобили с рабочим оборудованием» к товарной позиции 8705 указано, что для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

С другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

Аналогично в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Таким образом, по общему правилу в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС включается оборудование, в том числе бетономешалки, представляющие собой самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны друг к другу и образуют единый механический агрегат, а в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС - автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

При этом в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры Коллегией Евразийской экономической комиссии принято решение от 29.08.2017 №105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Решение №105).

Согласно пункту 1 данного Решения бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8705 40 000.

Соответственно в товарную позицию 8705 ТН ВЭД включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики: бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специально сконструированное для передвижения по дорогам; автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа; бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат.

Из материалов дела усматривается, что по условиям заключенного между обществом и компанией «Heihe Boshida International Trade Co., Ltd» внешнеторгового контракта №HLHH-1658-2019-B17 от 20.09.2019 и дополнительного соглашения №16 от 12.05.2022 к нему продавец обязуется поставить покупателю товары - бетоносмесительные машины с функцией самозагрузки, состоящие из емкости барабанного типа, оборудованные перемешивающими устройствами, загрузочным ковшом, установленные на полноприводных не шарнирно-сочлененном шасси, конструктивно объединенные с указанными шасси и образующие единый механический агрегат; модели SDM3000, SDM4000 и SDM5500.

Анализ имеющихся в материалах дела китайских таможенных экспортно-товарных спецификаций №25 от 17.05.2022, №26 от 17.05.2022, №27 от 17.05.2022 и счетов-фактур №25 от 17.05.2022, №26 от 17.05.2022, №27 от 17.05.2022 показывает, что в адрес общества были поставлены самоходные бетоносмесительные машины с функцией самозагрузки, состоящие из емкости барабанного типа, оборудованные перемешивающими устройствами, загрузочным ковшом, установленные на полноприводных не шарнирно-сочлененном шасси, конструктивно объединенные с указанными шасси и образующие единый механический агрегат, моделей SDM3000, SDM4000 и SDM5500.

Согласно техническим характеристикам указанных товаров скорость самоходной машины на пониженной передаче составляет 0-25 км/ч, на повышенной передаче – 0-40 км/ч, данные машины оснащены дизельным двигателем и имеют полностью гидравлический привод.

В соответствии с главой 1 Инструкции по эксплуатации самоходной бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки «YUGONG» SDM3000 самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки предназначена для смешивания и перемешивания компонентов для изготовления бетона и растворов.

В главе 2 указанной Инструкции закреплено, что бетоносмеситель с автоматической загрузкой является самоходной бетоносмесительной машиной с функцией самозагрузки, цельной, конструктивно объединенной с указанным шасси и образующей с ним единый механический агрегат с полноприводным не шарнирно-сочлененным шасси.

В заключениях внесудебной экспертизы от 25.07.2022 №2599, от 01.08.2022 №2600, №2601, №2602, подготовленных индивидуальным предпринимателем ФИО3 по заказу общества, отмечено, что самоходные бетоносмесительные машины спорных моделей являются бетонорастворосмесительной установкой колесного типа для дозированного приготовления бетонной смеси и строительных растворов для изготовления железобетонных изделий, монолитного домостроения и др., в пределах строительной площадки. Использование данной бетоносмесительной машины для перевозки грузов и людей по дорогам общего пользования невозможно, так как максимальная скорость движения составляет до 40 км/ч, место сидения предусмотрено только для одного оператора, ходовая часть не имеет амортизаторов (жестко закреплена к шасси), система микроклимата в кабине отсутствует, световые приборы не отвечают требованиям безопасности, отсутствуют фары, а имеются только фонари подсветки строительной площадки. На представленных бетоносмесительных машинах коробка перемены передач отсутствует. Шарнирно-сочлененная рама на представленной бетоносмесительной машине отсутствует, а управление направлением движения осуществляется гидроприводом на все 4 колеса.

Шасси данных машин является специально изготовленным шасси, полностью интегрированным с бетонорастворосмесительной установкой, и образует с ним единый механический агрегат, который приводится в действие и управляется из кабины оператора. Гидравлическая система шасси и бетонорастворосмесительной установки объединена. В случае снятия бетонорастворосмесительной установки эксплуатация данной самоходной машины невозможна, т.к. она придет в негодность.

В этой связи по заключениям эксперта указанные машины представляют собой самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подобраны друг к другу и образуют единый механический агрегат.

В свою очередь в заключении таможенного эксперта от 16.06.2022 №12408050/0012106, подготовленного в отношении товаров, заявленных в спорной ДТ №10720010/250522/3037340, установлено, что самоходные бетоносмесительные машины моделей SDM3000, SDM4000, SDM5500 имеют в своем составе основанные узлы и агрегаты, совокупность которых образует шасси колесного типа. Каждая машина состоит из колесного шасси и рабочего оборудования, которое крепится к пространственной раме с помощью болтовых разъемных соединений. Данные машины предназначены для самостоятельной загрузки, смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, а также передвижения и самостоятельной выгрузки бетонной смеси в строительства в пределах строительной площадки.

Аналогичные выводы о конструкции и предназначении самоходных бетоносмесительных машин содержатся также в заключении таможенного эксперта от 08.08.2022 №12410030/0014602, подготовленного в отношении аналогичного товара в зоне деятельности Владивостокской таможни по ДТ №10702070/270622/3194651, впоследствии выпущенного по новой ДТ №10702070/100822/3250614 с определением кода ТН ВЭД ЕАЭС 8474 31 000 9.

Проанализировав технические характеристики спорных товаров и их описание в инструкции по эксплуатации, исследовав особенности конструкции самоходных машин и принцип их действия, включая выводы внесудебных и таможенных экспертиз, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные товары являются самоходными колесными машинами, в которых специализированное шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат, на котором оборудование не просто установлено, а полностью интегрировано с ним, что отвечает тексту товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного следует признать, что вывод таможенного органа о том, что ввезенные самоходные бетоносмесительные машины подлежат классификации в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, не нашёл подтверждение материалами дела.

Делая указанный вывод, апелляционная коллегия отмечает, что в отношении самоходных бетоносмесительных машин моделей SDM3000, SDM4000, SDM5500 выдана декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-CN.ГА05.В.1.14086/20 от 28.05.2020, по тексту которой бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, торговой марки «YUGONG» имеет ссылки на код 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

То обстоятельство, что декларация о соответствии в силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС не является обязательным документом для классификации товаров, названных выводов судебной коллегии не отменяет, учитывая, что данный документ расценивается судом как дополнительное доказательство правомерности классификации обществом спорных товаров в товарной подсубпозиции 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, сведения которого согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о том, что в силу Пояснений к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включатся ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, в связи с чем основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов, не свидетельствует о наличии оснований для классификации спорных товаров в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в указанной товарной позиции подлежат классификации автомобили специального назначения, представляющие собой комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с определенным рабочим оборудованием.

Между тем из имеющихся в материалах документов не следует, что спорные товары оснащены механическими агрегатами, позволяющими установить признаки автомобильного шасси или грузового автомобиля, включая двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

В данном случае, как уже было отмечено выше, по заключениям внесудебной экспертизы от 25.07.2022 №2599, от 01.08.2022 №2600, №2601, №2602, подготовленных индивидуальным предпринимателем ФИО3, у спорных бетоносмесительных машин отсутствует коробка передач, а управление направлением движения осуществляется гидроприводом на все 4 колеса.

При этом заключение таможенного эксперта также не содержит вывода о том, что рассматриваемые бетоносмесительные машины имеют грузовое либо комплектное автомобильное шасси. Напротив, указанное заключение, равно как и заключения внесудебной экспертизы, определяют бетоносмесительные машины с функцией самозагрузки и выгрузки марки «YUGONG», моделей SDM3000, SDM5000 SDM5500, как состоящие из колесного шасси и рабочего оборудования и предназначенные для транспортировки и самостоятельной выгрузки бетонной смеси в пределах строительной площадки, то есть не для перевозки бетона по дорогам общего пользования.

Соответственно наличие у спорных товаров признаков, присущих автомобильному шасси или грузовому автомобилю, имеющимися в деле доказательствами не подтверждается.

Указание заявителя жалобы на то, что невозможность передвижения самоходных бетоносмесительных машин по дорогам общего пользования не исключает данные товары из товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, тем более, что в инструкции по эксплуатации область передвижения спорных машин не определена, судебной коллегией не принимается, поскольку по смыслу Пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 8705 относятся автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона, что в спорной ситуации не нашло подтверждение материалами дела.

Суждение таможни о том, что размещение рабочего оборудования путем прикрепления к пространственной раме с помощью болтовых разъемных соединений не означает, что рамная конструкция и колесное шасси являются единым механическим агрегатом, судом апелляционной инстанции оценивается критически, учитывая, что в соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре не способ объединения колесного шасси и рабочего оборудования имеет значение для целей классификации товаров в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС, а последствия такого объединения, которые заключаются в образовании единого механического агрегата.

Как уже было отмечено выше, поименованные в ТН ВЭД автобетономешалки состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам). Соответственно бетоносмесительный узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. То есть бетоносмесительный узел является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства.

В свою очередь спорные товары в отличие от признаков автобетономешалок, подлежащих классификации в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, имеют бетоносмесительный узел и шасси, которые являются единым механическим агрегатам, где бетоносмесительный узел является зависимым от шасси и функционирует исключительно за счет работы шасси.

С учетом изложенного отсутствуют основания считать, что спорные товары удовлетворяют классификационным критериям, содержащимся в товарной подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с правилом 1 ОПИ обоснованно классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод апелляционной жалобы об обратном со ссылками на Решение №105 судебной коллегией не принимается, учитывая, что в силу указанного нормативного правового акта в товарной субпозиции 8705 40 000 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации бетоносмесительная машина, в которой рабочее оборудование установлено на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат.

Между тем материалами дела подтверждается, что в спорных самоходных бетоносмесительных машинах рабочее оборудование установлено на полноприводное не шарнирно-сочлененное шасси, то есть на пространственную раму (применение шарнирно-сочлененного шасси в спорном товаре невозможно ввиду конструктивных особенностей), и конструктивно объединено с шасси таким образом, что образует с ним единый механический агрегат.

Соответственно положения Решения №105 к спорному товару не применимы.

При таких обстоятельствах, исходя из описания ввезенных самоходных бетоносмесительных машин, их предназначения и технических характеристик, апелляционная коллегия поддерживает выводы арбитражного суда о том, спорные товары не соответствуют признакам товара, классифицируемого в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем основания для принятия решений от 17.06.2022 №РКТ-1072000-22/000211, №РКТ-10720000-22/000212, №РКТ-10720000-22/000213 у таможни отсутствовали.

Давая оценку решения таможни от 18.06.2022 об отказе в выпуске товаров по спорной декларации, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

По правилам пункта 1 статьи 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае выявления при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов (подпункт 9 пункта 1 статьи 125 Кодекса).

Отказ в выпуске товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе (пункт 3 статьи 125 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 98 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) полномочия таможенного органа по регистрации таможенных деклараций определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 – 4 части 2 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (часть 4 статьи 253 Закона №289-ФЗ).

В развитие указанных норм права Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 08.09.2020 №185н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров», пунктом 1 которого установлено, что таможенные посты Центральной акцизной таможни, за исключением Специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни (код 10009130) и Дальневосточного специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни (код 10009260), обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров и товаров, указанных в приложениях №1, №3, №4 к настоящему приказу.

Согласно приложению №4 к данному приказу в Перечень колесных транспортных средств, шасси транспортных средств, самоходных машин и иных товаров, в отношении которых компетенция таможенных органов ограничена, включены товары, классифицируемые по коду 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕЭАС.

Как уже было указано выше, по результатам таможенного контроля до выпуска товаров на основании решений о классификации товаров таможней было принято решение от 18.06.2022 об отказе в выпуске товаров по ДТ №10720010/250522/3037340 по мотиву подачи таможенной декларации таможенному органу, не правомочному осуществлять таможенные операции в отношении спорных товаров, подлежащих классификации по коду 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая, что названное решение носит производный характер от принятых таможенным органом решений о классификации товаров, законность и обоснованность которых не нашла подтверждение материалами дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у таможенного органа не имелось правовых оснований для отказа в выпуске товаров по спорной ДТ.

Принимая во внимание, что решения таможенного органа о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.06.2022 №РКТ-1072000-22/000211, №РКТ-10720000-22/000212, №РКТ-10720000-22/000213 и решение от 18.06.2022 об отказе в выпуске товаров не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции обоснованно в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.03.2023 по делу №А51-10461/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова

А.В. Пяткова