Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТАВР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.03.2009)

об оспаривании решения Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002), оформленного письмом № 13-05/40326 от 13.11.2015 и возврате 2 189 783,41 руб.,

при участии:

от ООО «ТАВР»: представитель ФИО1 по доверенности от 11.01.2016 сроком до 31.12.2017, паспорт.

от Находкинской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТАВР» (далее – заявитель, общество, декларант, ООО «ТАВР») обратилось в арбитражный суд к Находкинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) об оспаривании решения, оформленного письмом № 13-05/40326 от 13.11.2015 и возврате 2 189 783,41 руб.

Решением арбитражного суда от 06.04.2016 заявленные требования удовлетворены: признано незаконным решение Находкинской таможни от 13.11.2015, оформленное письмом №13-05/40326 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10714040/061112/0042578, №10714040/121112/0043638, №10714040/191112/0044716, №10714040/211112/0045064, №10714040/231112/0045459, №10714040/271112/0045960, №10714040/301112/0046468, №10714040/031212/0046655, №10714040/041212/0046891, №10714040/061212/0047332, №10714040/171212/0048493; суд обязал Находкинскую таможню возвратить ООО «ТАВР» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 189 783,41 руб. Также суд взыскал с Находкинской таможни в пользу ООО «ТАВР» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 36 949,11 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы, таможенный орган указал на оставление заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей без рассмотрения ввиду несоблюдения декларантом административной процедуры, предусмотренной статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), а именно непредставление документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей (КДТ). Кроме того, в отношении ДТ № 10714040/061112/0042578 заявителем пропущен срок, установленный статьей 147 Закона № 311-ФЗ, для возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

В период подачи спорных ДТ, с ноября по декабрь 2012 года, заявленный товар правомерно классифицирован в подсубпозиции 8481 80 739 9 ТН ВЭД ТС «клапаны запорные, прочие», ставка пошлины – 10%.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.09.2015 № 115 такого рода товары следует квалифицировать по коду 8205 59 809 9 ЕТН ВЭД ЕЭС (ставка ввозной пошлины 5%). Вместе с тем, указанное решение вступило в законную силу 11.10.2015 и, следовательно, не может распространять свое действие на товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ранее поданным ДТ.

Ранее таможней в отношении товара – шприцы для монтажной пены, квалифицированный ООО «ТАВР» в подсубпозиции 8205 59 809 9ТН ВЭД ЕАЭС принимались решения по классификации товара в подсубпозицию 8481 80 739 9 ТН ВЭД ТС. Правомерность данных решений таможенного органа подтверждена судебными актами Арбитражного суда Приморского края по делам №№ А51-3000/2014, А51-32357/2014, А51-32356/2014, А51-3086/2015, вступивших в законную силу.

ООО «ТАВР» в судебном заседании возразило по доводам жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщённом в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к материалам дела, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель таможенного органа не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие таможни, по имеющимся в деле документам.

В связи с нахождением в отпуске судьи Т.А. Солохиной на основании определения от 08.08.2016 года произведена замена судьи Т.А. Солохиной на судью Г.М. Грачёва, рассмотрение дела начато сначала на основании статьи 18 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В ноябре-декабре 2012 года общество поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары «шприцы для монтажной пены с запорным клапаном из стали» по ДТ 10714040/061112/0042578 (товар 38), 10714040/121112/0043638 (товар 27), 10714040/191112/0044716 (товар 7), 10714040/211112/0045064 (товар 17), 10714040/231112/0045459 (товар 36), 10714040/271112/00445960 (товар 14), 10714040/301112/0046468 (товар 47), 10714040/031212/0046655 (товар 10), 10714040/041212/0046891 (товар 9), 10714040/061212/0047332 (товар 33), 10714040/171212/0048493 (товар 4), при этом заявлен код ТН ВЭД – 8481807399, ставка пошлины – 10%.

10.09.2015 Коллегией Евразийской экономической комиссии было принято решение №115 «О классификации пистолета для профессиональной монтажной пены по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которому пистолет для профессиональной монтажной пены, представляющий собой ручной инструмент для регулирования выхода профессиональной монтажной пены из баллона, позволяющий дозировать скорость и объем выхода профессиональной монтажной пены при помощи встроенного клапана, состоящий из трубки (сопло) для выхода пены, оборудованной двумя клапанами, специальной ручки с курковым механизмом, устройства крепления баллона непосредственно на корпусе и механизма регулировки подачи пены классифицируется в подсубпозиции 8205 59 809 9 ЕТН ВЭД ЕЭС. Ставка таможенной пошлины 5%.

06.11.2015 общество отправило по почте в таможенный орган заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№ 10714040/061112/0042578, 10714040/121112/0043638, 10714040/191112/0044716, 10714040/211112/0045064, 10714040/231112/0045459, 10714040/271112/00445960, 10714040/301112/0046468, 10714040/031212/0046655, 10714040/041212/0046891, 10714040/061212/0047332, 10714040/171212/0048493.

13.11.2015 в адрес заявителя направлено письмо таможенного органа № 13-05/40326 о возврате заявления без рассмотрения, указав при этом, что заявителем при обращении с заявлением о возврате излишне уплаченных/взысканных таможенных платежей не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В письме также указано, что организацией пропущен срок, установленный статьей 147 Закона № 311-ФЗ, для обращения за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

Не согласившись с отказом таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ, посчитав такой отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы декларанта в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможни, отзыве общества на нее, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), а также Законом № 311-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Как следует из пункта 1 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 и решением комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД, который содержит Основные правила интерпретации - ОПИ ТН ВЭД.

С 01.01.2012 в Российской Федерации применяется редакция ТН ВЭД ТС и соответствующие ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 N 850.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5(а), 5(б) и 6.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 3(а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями названных Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» одобрены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В соответствии с текстом товарной субпозиции 8205 59 809 9 ТН ВЭД ТС, в неё входят инструменты ручные (включая алмазные стеклорезы), в другом месте не поименованные или не включенные; лампы паяльные; тиски, зажимы и аналогичные изделия, кроме принадлежностей и частей станков; наковальни; горны переносные; шлифовальные круги с опорными конструкциями, с ручным или ножным приводом, инструменты ручные прочие (включая алмазные стеклорезы), прочие, прочие, прочие.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8205 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию относятся все ручные инструменты, не включенные в другие товарные позиции данной группы или не поименованные в другом месте Номенклатуры (см. общие положения к данной группе), а также некоторые другие инструменты или устройства, перечисленные в заглавии. В нее входит большое количество ручных инструментов (включая те из них, которые имеют простые ручные механизмы, такие как заводные ручки, храповики или зубчатые передачи). С учетом информации о конструктивном исполнении и назначении данные технические средства предназначены для подачи монтажной пены в виде струи при установке окон, дверей и других элементов строительных конструкций. Принцип работы пистолета заключается в следующем: пистолет накручивается на аэрозольный баллон с содержащимися в нем изоциантом и полиолом в жидком состоянии, при нажатии на пусковое устройство пистолета открывается игольчатый клапан, пена выходит в виде струи через сопло пистолета и затвердевает благодаря химическим процессам с воздухом. Пистолет представляет собой стальной корпус с прикрепленными к нему стальным толкателем, латунным соплом, стальным курком, стальным держателем баллона, пластмассовой рукояткой, латунным регулятором подачи пены и стальными игольчатым и шариковым клапанами.

В товарную позицию 8481 ТН ВЭД ТС входят краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

Пунктом 7 статьи 52 ТК ТС предусмотрены полномочия Комиссии таможенного союза в целях обеспечения единообразного толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов принимать и публиковать решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений (абзац 3 пункта 7 статьи 52 ТК ТС).

Материалами дела подтверждается, что при подаче деклараций, в том числе на товар «шприцы для монтажной пены с запорным клапаном из стали» везенный по ДТ №№ 10714040/061112/0042578, 10714040/121112/0043638, 10714040/191112/0044716, 10714040/211112/0045064, 10714040/231112/0045459, 10714040/271112/00445960, 10714040/301112/0046468, 10714040/031212/0046655, 10714040/041212/0046891, 10714040/061212/0047332, 10714040/171212/0048493 декларантом был заявлен код товара 8481 80 739 9 ТН ВЭД, по ставке таможенной пошлине 10%. Таможенный орган согласился с заявленным кодом товара и выпустил по таможенной процедуре «для внутреннего потребления».

Декларант после выпуска товаров в связи принятием Коллегией Евразийской экономической комиссии решения от 10.09.2015 №115 пришел к выводу, что спорные товары подлежат отнесению к подсубпозиции 8205 59 809 9, ставка таможенной пошлины 5%, обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Поскольку в отношении спорных товаров подлежал применению классификационный код в соответствии с 8205 59 809 9 ЕТН ВЭД ЕЭС, ставка таможенной пошлины 5%, следовательно, у общества возникла излишняя уплата таможенных платежей в сумме 2 189 783,41 руб.

Как правильно указал суд первой инстанции, общество имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей в соответствии со статьями 89, 90 ТК ТС и статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

Одновременно с заявлением о возврате общество представило в таможню необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным в части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, включая платежные документы, которыми на счет таможенного органа были внесены авансовые платежи.

Поскольку декларантом при декларировании товара неверно определен код ТН ВЭД, оснований для отказа в возврате по заявлению декларанта излишне уплаченных таможенных платежей у таможни не имелось.

В заявлении о возврате излишне уплаченных таможенных платежей общество мотивировало основания возникновения излишней уплаты таможенных платежей со ссылками на решение от 10.09.2015 №115, приложив к нему копии платежных поручений, подтверждающих излишнюю уплату, копии деклараций, копию решения от 10.09.2015 №115, расчет излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно пункту 3 статьи 191 ТК ТС, разделу V Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» допускается внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа, в том числе и по классификации товара.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможенного органа имелись все необходимые документы, которые могли быть отнесены таможней к документам, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, и позволяли таможенному органу идентифицировать суммы излишне уплаченных таможенных пошлин.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя, признав незаконным решение Находкинской таможни от 13.11.2015, оформленное письмом №13-05/40326 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и обязав таможенных орган возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ №10714040/061112/0042578, №10714040/121112/0043638, №10714040/191112/0044716, №10714040/211112/0045064, №10714040/231112/0045459, №10714040/271112/0045960, №10714040/301112/0046468, №10714040/031212/0046655, №10714040/041212/0046891, №10714040/061212/0047332, №10714040/171212/0048493 в размере 2 189 783,41 руб.

Ссылка таможни на пропуск трехлетнего срока, установленного статьей 147 Закона №311-ФЗ по ДТ № 10714040/061112/0042578 правомерно отклонена судом первой инстанции. Таможенные платежи, начисленные по данной ДТ уплачены 08.11.2012, с заявлением общество обратилось 06.11.2015, то есть до истечения трех лет со дня их уплаты.

Довод заявителя жалобы о несоблюдении декларантом административной процедуры, сопутствующей подаче заявления на возврат, выразившейся в непредставлении документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, коллегией отклоняется, поскольку суд при принятии решения руководствовался Порядком контроля таможенной стоимости № 376, пунктами 2, 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» (действовавшим в период спорных правоотношений).

Согласно правовой позиции, высказанной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 3 указанного постановления при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования подлежат рассмотрению по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности, по классификации товаров, корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

При таких обстоятельствах, а также с учетом сформированных Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 21.01.2010 № 1-П, 24.05.2001 № 8-П, 29.01.2004 № 2-П, 20.04.2010 № 9-П, 20.07.2011 № 20-П, 27.03.2012 № 8-П) правовых принципов, не допускающих придание обратной силы нормам, ухудшающим правовое положение лиц (применительно к пунктам 29 и 38 постановления Пленума ВС РФ № 18), оспариваемое решение не подлежит отмене.

Апелляционная жалоба не содержит сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа отсутствуют.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.04.2016 по делу №А51-1180/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

В.В. Рубанова

Г.М. Грачёв