Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Рокос» (далее «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления внутренних дел Приморского края (далее «УВД Приморского края», «административный орган») № 47/103-11542 от 13.11.2007 года «О назначении административного наказания».

Решением суда от 12.02.2008 года в удовлетворении требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Приморского края от 12.02.2008 года и принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая требования, заявленные в апелляционной жалобе, общество ссылается на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку сотрудниками УВД по ПК были обнаружены личные деньги, а также авансовые платежи студентов, не являющиеся выручкой общества.

Кроме того, заявитель обращает внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении от 18.10.2007 года № 245151 указано на нарушение пункта 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, а в оспариваемом постановлении –на нарушение пункта 3 приложения № 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации.

Представитель УВД по ПК в судебное заседание 06.06.2008 года не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, коллегия апелляционной инстанции установила следующее.

17.10.2007 года на основании постановления от 17.10.2007 года № 47/103-10698 была проведена проверка по вопросам соблюдения порядка работы с денежной наличностью.

Протоколом об административном правонарушении от 18.10.2007 года № 245151 зафиксирован факт совершения ООО «Рокос» административного правонарушения, выразившегося в нарушении пункта 3 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка Российской Федерации от 22.09.1993 года № 40 (далее – Порядок ведения кассовых операций в РФ), а именно: не оборудована должным образом кассовая комната (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и хранения наличных денег), что не обеспечивает надлежащее исполнение порядка хранения свободных денежных средств.

Постановлением от 13.11.2007 года № 47/103-11542 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и об его отмене.

Отказывая в удовлетворении требования, суд исходил из того, что помещение, используемое ООО «Рокос» для хранения наличных денежных средств, не было оборудовано в соответствии с требованиями, предъявляемыми к устройству помещения кассы, поэтому суд сделал вывод о правомерном привлечении общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ.

Все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, являлись предметом исследования судом первой инстанции и им дана правильная оценка, в связи с чем, коллегия апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

На основании статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в том числе в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определение порядка ведения кассовых операций отнесено к ведению Банка России.

В соответствии с пунктами 22, 23 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40, все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия.

Пунктом 24 названного Порядка также предусмотрено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно, в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира копию записей в кассовой книге за день с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

В силу требований пунктов 3, 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу, при этом руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы.

Пункт 3 Приложения № 3 к Порядку ведения кассовых операций в РФ «Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий» устанавливает перечень требований, которым должно отвечать помещение кассы для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств, среди которых требование о том, что помещение кассы должно быть изолированным от других служебных и подсобных помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, и другими доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт отсутствия на момент проверки 17.10.2007 года у заявителя надлежаще оборудованного помещения кассы зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, а также протоколом осмотра помещения от 17.10.2007 года, из которого следует, что в результате осмотра нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кабинет 502, находящегося на пятом этаже здания, установлено отсутствие оборудованного помещения кассы.

Кроме того, судом установлено фактическое хранение наличных денежных средств в сумме 40000 рублей в сейфе, расположенном в указанном помещении, не оборудованном в соответствии с требованиями, предъявляемым к устройству помещения кассы, что подтверждается объяснительной ФИО2 –заместителя директора общества.

Довод общества о том, что денежные средства хранились в сейфе, коллегией апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего. В Единых Требованиях по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (приложение № 3 к данному Порядку) указано, что помещение кассы должно быть изолированным от других подсобных и служебных помещений, иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами. Следовательно, сейф должен быть установлен в самом изолированном помещении кассы.

Таким образом, отсутствие изолированного помещения кассы предприятия и несоответствие способа размещения сейфа, в котором хранились наличные денежные средства, установленным требованиям является нарушением порядка хранения свободных денежных средств.

Довод заявителя об указании на разные положения Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации в протоколе от 18.10.2007 года № 24515 и в оспариваемом постановлении коллегией апелляционной инстанции отклоняется, поскольку пункт 3 Приложения № 3 к указанному порядку, устанавливая одну и ту же обязанность организации –оборудовать кассовую комнату, дополняет пункт 3 Порядка конкретным перечнем требований, которым должно отвечать помещение кассы для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств.

Следовательно, и в протоколе об административном правонарушении от 18.10.2007 года № 24515, и в постановлении о назначении административного наказания от 13.11.2007 года № 47/103-11542 указано на совершение одного и того же административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, коллегия апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем коллегия апелляционной инстанции расходы по государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не относит ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 266 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛА:

Решение от 12.02.2008 года по делу № А51-13931/2007 33-268/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в установленные законом срок и порядке.

Председательствующий О.М. Слепченко

Судьи В.Ю. Гарбуз

Г.Н. Палагеша