Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решений о классификации товаров от 12.05.2017 №РКТ-10714000-17/000139, №РКТ-10714000-17/000140, №РКТ-10714000-17/000141,

при участии:

от Находкинской таможни: Кузоваткин А.В. по доверенности от 18.09.2017, сроком действия на 1 год;

от ООО «СИМПЭКС ПЛЮС»: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СИМПЭКС ПЛЮС» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган):

- от 12.05.2017 №РКТ-10714000-17/000139 по классификации товара №2 по ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного в ДТ №10714040/160215/0004216;

- от 12.05.2017 №РКТ-10714000-17/000140 по классификации товара №1 по ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного в ДТ №10714040/140515/0012910;

- от 12.05.2017 №РКТ-10714000-17/000141 по классификации товара №2 по ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного в ДТ №10714040/030316/0007557.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Указывает, что таможенным органом не доказана обоснованность отмены решений таможенного поста о подтверждении классификационного кода спорных товаров и, как следствие, законность принятия оспариваемых решений по классификации товаров. Настаивает на том, что в соответствии с Основными правилами интерпретации и текстом товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС ввезенные товары наиболее полно соответствуют описанию товарной субпозиции 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС, нежели товарной субпозиции, выбранной таможенным органом – 8441800000 ТН ВЭД ЕАЭС. В этой связи полагает, что автоматические машины для изготовления бумажных стаканчиков обоснованно были классифицированы им по коду 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС. На основании изложенных в апелляционной жалобе доводов заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Таможенный орган в представленном в материалы дела отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу по делу в его отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеторговых контрактов от 08.07.2014 №B0103-1-1407008, от 18.10.2014 №В0103-1-140016 и от 30.10.2015 №В0103-1-1510038, заключенных между обществом и иностранной компанией «ZXEJIANG NEW DEBAO MACHINERT CO, LTD», заявителем на таможенную территорию таможенного союза были ввезены товары, в целях таможенного оформления которых обществом были поданы декларации на товары №10714040/160215/0004216, №10714040/140515/0012910, №10714040/030316/0007557.

В графах 31 спорных ДТ заявлены следующие товары:

- товар №2 по ДТ №10714040/160215/0004216 - машина автоматическая для изготовления бумажных стаканов из готовых бумажных заготовок методом формования с последующей ультразвуковой спайкой, в частично разобранном виде, электропитание: 380В, 50-60 Гц, производительность: 70-90 шт./мин, типы бумаги: бумага с односторонним и двусторонним покрытием полиэтиленом, плотность бумаги: 230-400 г/м. Оборудование для изготовления бумажных стаканов состоит из следующих блоков: подача заготовок, нагревание и склейка боковых сторон, установка дна и герметизация, сворачивание верхнего края, разгрузка, изготовитель: ZHEJIANG NEW DEBAO MACHINERY CO., LTD, товарный знак: DEBAO, модель: «DEBAO-600S» в количестве 2 шт.;

- товар №1 по ДТ №10714040/140515/0012910 - машина автоматическая для подклейки наружного слоя к однослойной заготовке бумажного стакана методом формования с последующей ультразвуковой спайкой, в частично разобранном виде, электропитание: 380В, 50-60 Гц, производительность: 60-95 шт./мин, плотность бумаги: 250-350 г/м2. Оборудование для подклейки наружного слоя к заготовке бумажного стакана состоит из следующих блоков: нагревание и склейка боковых сторон наружного слоя, смазывание маслом и сворачивание нижнего края, смазывание клеем и соединение наружного слоя с заготовкой стакана, разгрузка, изготовитель: ZHEJIANG NEW DEBAO MACHINERY CO., LTD, товарный знак: DEBAO, модель: «DEBAO-90T» в количестве 1 шт.;

- товар №2 по ДТ №10714040/030316/0007557 - машина автоматическая для изготовления бумажных стаканов из готовых бумажных заготовок методом формования с последующей ультразвуковой спайкой, в частично разобранном виде, электропитание: 380В, 50-60 Гц, производительность: 70-90 шт./мин, типы бумаги: бумага с односторонним и двусторонним покрытием полиэтиленом, плотность бумаги: 230-400 г/м2. Оборудование для изготовления бумажных стаканов состоит из следующих блоков: подача заготовок, нагревание и склейка боковых сторон, установка дна и герметизация, сворачивание верхнего края, разгрузка, изготовитель: ZHEJIANG NEW DEBAO MACHINERY CO., LTD, товарный знак: DEBAO, модель: «DEBAO-600S» в количестве 1 шт.

В графах 33 указанных ДТ обществом в отношении спорных товаров заявлен классификационный код 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины по указанным товарам составила 0% от таможенной стоимости товара, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - 0%.

В обоснование сведений о применении ставки НДС в размере 0% по указанным товарам общество в графе 36 «Преференция» спорных деклараций указало буквенный код по классификатору льгот по уплате таможенных платежей, утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378, - «ТО» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого в Российскую Федерацию технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации).

В графе 44 «Дополнительная информация. Представленные документы» вышеприведенных деклараций под кодом 07011 заявителем сделан ссылка на Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 №372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», согласно которому код товара 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС указан в перечне технологического оборудования и не подлежит обложению НДС.

После выпуска товаров по указанным декларациям Сибирским таможенным управлением проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой оформлены актом от 23.03.2017 №10600000/210/230317/А0028.

В ходе анализа таможенных деклараций с пакетами документами к ним, в соответствии с заключением таможенного эксперта №12408004/0005750 от 02.03.2017 и с учетом технической документации спорного оборудования, таможня пришла к выводу о заявлении обществом в спорных декларациях недостоверных сведений о классификационном коде ввезенных товаров, так как они по своей конструкции и выполняемой функции не являются машинами для формования изделий из бумажной массы, бумаги или картона, а, соответственно, не могут быть классифицированы по коду 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможенным органом, в зоне деятельности которого был осуществлен выпуск спорных товаров, в порядке части 7 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решений от 12.05.2016 №РКТ-10714000-17/000139, №РКТ-10714000-17/000140, №РКТ-10714000-17/000141, в соответствии с которыми ввезенный обществом товар №2 по ДТ №10714040/160215/0004216, товар №1 по ДТ №10714040/140515/0012910 и товар №2 по ДТ №10714040/030316/0007557 были классифицированы в товарной субпозиции 8441800000 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины по состоянию – 0%, НДС – 18%.

Не согласившись с указанными решениями по классификации товаров, полагая, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, согласился с выводом таможни о неправильной классификации декларантом ввезенных товаров в товарной субпозиции 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС, что привело к неуплате налога на добавленную стоимость.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

По правилам статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 50 Кодекса единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как установлено судебной коллегией, в товарную субпозицию 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС, примененную декларантом при подаче спорных деклараций относительно машин для изготовления бумажных стаканчиков, включается «Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов прочее: - машины для формования изделий из бумажной массы, бумаги или картона».

Тексту товарной субпозиции 8441800000 ТН ВЭД ЕЭАС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует «Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов прочее: - оборудование прочее».

Следовательно, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне товарных субпозиций в рамках одной товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Единым таможенным тарифом условием включения машин в товарную позицию 8441 ТН ВЭД ЕАЭС является материал, из которого изготавливаются изделия (бумажная масса, бумага, картон), а также наличие технических функций по резке, высечке, обрезке, изготовлению емкостей, формованию, фальцеванию и других.

Из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том I V. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) следует, что в данную товарную позицию включается все оборудование, используемое для резки, и (не считая переплетного оборудования) все машины для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, начиная от машин для резки на требуемую ширину или на листы промышленного размера и заканчивая теми, которые используются при производстве различных готовых изделий.

В частности, включаются машины для изготовления вощеных бумажных стаканчиков, ящиков и т.п. обычно вместе с устройствами для соединения и склеивания швов.

Кроме того, включаются машины для формования изделий из бумажной массы, бумаги или картона (упаковки для яиц, тарелки или розетки для кондитерских изделий или для туристов, игрушки и т.п.); несмотря на то, что эти машины обычно оснащены нагревательными устройствами, они включаются в данную товарную позицию.

Таким образом, разница в классификации оборудования, используемого для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, в той или иной субпозиции заключается в способе производства бумажных изделий, а также зависит от наименования изделий, произведенных такими машинами.

Как подтверждается материалами дела, обществом к таможенному оформлению по декларациям на товары №10714040/160215/0004216 и №10714040/030316/0007557 предъявлен товар «машина автоматическая для изготовления бумажных стаканов из готовых бумажных заготовок методом формования с последующей ультразвуковой спайкой, модель «DEBAO-600S», а по ДТ №10714040/140515/0012910 – «машина автоматическая для подклейки наружного слоя к однослойной заготовке бумажного стакана методом формования с последующей ультразвуковой спайкой, модель «DEBAO-90Т».

Описание указанного товара соответствовало документам, сопровождающим указанный товар, включая контракты от 08.07.2014 №B0103-1-1407008, от 18.10.2014 №В0103-1-140016 и от 30.10.2015 №В0103-1-1510038, коммерческие инвойсы №В0103-1-1408020 от 25.01.2015, №B0103-1-1410016 от 19.11.2014, №В0103-1-1510038 от 30.10.2015, упаковочные листы, краткое техническое описание товаров моделей «DEBAO-600S» и «DEBAO-90Т».

Так, из имеющегося в материалах дела руководства по эксплуатации машины «DEBAO-600S» следует, что указанное оборудование представляет собой среднескоростную формовочную машину для бумажных стаканов, которое оборачивает заготовку с предварительно разогретым ламинированным слоем вокруг матрицы, в результате чего края заготовки соединяются между собой ультразвуковой спайкой. Далее склеенная заготовка совмещается и соединяется с дном стаканчика путем ультразвуковой сварки.

Согласно руководству по эксплуатации машины «DEBAO-90T» данное оборудование является среднескоростной формовочной машиной для подклейки наружного слоя к однослойной заготовке бумажного стаканчика с помощью ультразвука и склеивания бумажной «рубашки» с бумажным стаканом с помощью клея.

Между тем, как установлено таможенным экспертом ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск в ходе таможенной экспертизы, результаты которой оформлены заключением от 02.03.2017 №12408004/005750, способы изготовления бумажных стаканчиков, описанные в технической документации указанного оборудования, не являются формованием.

В соответствии с ГОСТ 17052-86 «Производство бумаги и картона. Термины и определения» формование бумаги - это образование слоя бумаги (картона) путем отлива массы па непрерывно движущейся сетке, или между двумя сетками, или на формующем цилиндре.

Существует две технологии формования: под давлением и вакуум - формование. При формовании под давлением волокнистая масса подается в форму, в которой изделие формуется под действием давления; при формовании вакуумом - волокнистая масса закачивается в перфорированную форму, откуда вода удаляется с помощью разряжения. Затем осуществляется сушка изделий.

В свою очередь машина модели «DEBAO-600S» функционирует следующим образом: бумажные заготовки укладываются в специальный приемник; подача заготовок в машину осуществляется по одному с помощью вакуумных присосок; с устройства самонаклада бумажные заготовки проходят через горячий нож, где происходит предварительный разогрев ламинированного слоя края заготовки; заготовка оборачивается вокруг матрицы и происходит сварка шва ультразвуком; склеенная заготовка совмещается с вырубленным из рулона дном и происходит сварка дна и боковины стакана; конвейер автоматически удаляет облой при вырубке дна; формируется наружное кольцо (бортик); сжатый воздух выталкивает стакан специальную трубу.

Что касается машины модели «DEBAO-90T», то при её функционировании бумажные заготовки рубашек укладываются в специальный приемник на столе самонаклада; с помощью ультразвука боковые стороны бумажной заготовки рубашки свариваются друг с другом; производится склейка бумажной рубашки и бумажных стаканов; готовые стаканы (двухслойные) поступают на выносной приемный стол, где укладываются в стопу. Рубашки являются дополнительным защитным слоем от температуры для рук.

Анализ данных документов в совокупности с иными материалами дела показывает, что ввезенный товар по своему описанию и функциональным характеристикам представляет собой машины для изготовления бумажных стаканчиков способом, отличным от формования.

Названные выводы таможенного органа мотивированно обществом не опровергнуты и, более того, подтверждены кратким техническим описанием спорного оборудования, представленным обществом при таможенном декларировании, и руководствами по эксплуатации, изученными таможней в ходе камеральной таможенной проверки и представленными в материалы дела суду.

С учетом изложенного апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что по своему функциональному назначению спорный товар не предназначен для формования изделий из бумажной массы, в связи с чем необоснованно классифицирован заявителем в товарной субпозиции 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах ввезенное обществом оборудование относится к прочему оборудованию для изготовления изделий из бумаги, что соответствует тексту товарной субпозиции 8441800000 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем таможенным органом обоснованно приняты решения по классификации товара от 12.05.2017 №РКТ-10714000-17/000139, №РКТ-10714000-17/000140, №РКТ-10714000-17/000141.

Доводы апелляционной жалобы о том, что автоматические машины для изготовления бумажных стаканчиков моделей DEBAO-600S и DEBAO-90T подлежат классификации в товарной субпозиции 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС, коллегией отклоняются, как не основанные на материалах дела.

Действительно, как обоснованно указано таможенным органом, стакан – это стеклянный цилиндрический сосуд без ручки, служащий для питья. Идентичные определения даны и понятиям «чаша» - округлый сосуд для вина и «чашка» - небольшой обычно округлой формы, с ручкой, сосуд для питья (Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой).

Главным функциональным назначением машины модели «DEBAO-600S» является изготовление посуды из бумаги «стаканчиков для холодных и горячих напитков» путем сборки отдельных частей стаканчика (боковая стенка и дно) с помощью ультразвука, а главным функциональным назначением машины «DEBAO-90T» - изготовление из бумаги «рубашки» стаканчика с помощью ультразвука и приклеивания рубашки к боковой стенке стаканчика.

Данные способы изготовления никаким образом не связаны с формованием бумаги, поскольку бумажная масса не отливается для изготовления бумажных стаканчиков, а уже имеющиеся бумажные заготовки склеиваются посредством ультразвука.

Ссылки заявителя жалобы на заключение эксперта Союза «Новосибирская торгово-промышленная палата» №016-10-00728 от 21.08.2017, согласно которому спорные автоматические машины подлежат классификации по коду 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС, названных выводов суда не отменяют, исходя из следующего.

В силу положений статьи 71 АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами по делу.

По правилам пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Из изложенного следует, что указанное выше заключение эксперта, содержащее выводы о необходимости классификации автоматических машин для изготовления бумажных стаканчиков моделей «DEBAO-600S» - 8441400000; модель «DEBAO-90T» по коду 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС, не является обязательным для классификации спорного товара, равно как не является бесспорным доказательством по настоящему делу.

В этой связи суд первой инстанции правомерно отклонил доводы общества о необходимости классификации спорного товара по коду 8441400000 ТН ВЭД ЕАЭС со ссылками на указанное заключение эксперта.

Учитывая, что обществом классификация товара №2 по ДТ №10714040/160215/0004216, товара №1 по ДТ №10714040/140515/0012910 и №2 по ДТ №10714040/030316/0007557 произведена неверно, то, соответственно, у таможенного органа имелись правовые основания для принятия оспариваемых решений по классификации товаров от 12.05.2017 №РКТ-10714000-17/000139, №РКТ-10714000-17/000140, №РКТ-10714000-17/000141 по результатам камеральной таможенной проверки, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказал в признании их незаконными.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины при её подаче на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.09.2017 по делу №А51-14435/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

С.В. Гуцалюк

О.Ю. Еремеева