Гражданский кодекс часть 1

от Владивостокской таможни: ФИО1 по доверенности № 106 от 01.10.2020, сроком действия до 31.12.2021, служебное удостоверение, копия диплома (регистрационный номер 1152 от 07.07.2014);

от общества с ограниченной ответственностью «Колорит-Фарма»: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Колорит-Фарма» (далее - заявитель, общество, ООО «Колорит-Фарма») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительными решений о взыскании со счетов ООО «Колорит-Фарма» денежных средств за №№ 10702000/РБП/0000002, 10702000/РБП/0000003, 10702000/РБП/0000004, 10702000/РБП/0000005, 10702000/РБП/0000006 от 13.01.2020 и за №№ 10702000/РБП/0000001, 10702000/РБП/0000007, 10702000/РБП/0000009 от 14.01.2020.

Решением суда от 15.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что КДТ должны были быть представлены декларантом в таможенный орган не позднее 22.01.2019, то есть в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решений, поскольку судом не учтено время на доставку КДТ от заявителя к Владивостокской таможне, которое составляет 6 суток, и, следовательно, изменения в сведения, заявленные в ДТтаможенным органом могли быть внесены не с 22.01.2019, а с 29.01.2019, а уведомления о неуплаченных суммах таможенных пошлин, процентов с учетом выходных дней 30 и 31 января, могли быть сформированы, начиная с 01.02.2019. Таким образом, нарушение процедуры принятия решений повлекло нарушение прав ООО «Колорит-Фарма», поскольку при соблюдении таможенным органом процессуальных сроков, трехгодичный пресекательный срок, установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании по ДТ №10702020/140116/0000574 с датой выпуска 15.01.2016, истек 15.01.2019, по ДТ № 10702020/250116/0001137 от 26.01.2016, истек 26.01.2019. С учетом изложенного, КДТ и уведомления о неуплаченных сумах таможенных пошлин вынесены за рамками трехгодичного пресекательного срока, что влечет недействительность решений о взыскании денежных средств в бесспорном порядке № 10702000/2020/РПБ/0000002, № 10702000/2020/РПБ/0000006.

Настаивает на том, что поскольку ДТ №10702030/270516/0027435, 10702030/260516/0027104, №10702030/100616/0030593 поданы позднее периода, проверяемого в ходе камеральной проверки (с 10.12.2015 по 23.05.2016),то они не могут быть объектом проверки, что влечет недействительность решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, и, соответственно, решений таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке №10702000/2020/РПБ/0000007, №10702000/2020/РПБ/0000009, №10702000/2020/РПБ/0000008 от 14.01.2020.

Указывает, что судом не дана оценка доводам заявителя о том, что решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке приняты не в даты, указанные в решениях (13.01.2020 и 14.01.2020), а значительно позднее, за рамками сроков принятия решений, что также делает их недействительными. В обоснование своего довода общество ссылается на пункт 22 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, согласно которого решения таможенного органа, как ненормативные правовые акты, создающий права и обязанности для участника таможенных отношений, должны быть направлены адресату в срок не более 3 дней со дня их вынесения. Спорные решения получены заявителем 28.01.2020, а сопроводительные письма о направлении решений в адрес ООО «Колорит Фарма» датированы 27.01.2020. И как полагает заявитель, оспариваемые решения не могли быть вынесены ранее 25.01.2020, что влечет их недействительность, как вынесенных за пределами трёх лет.

Также податель жалобы считает, что в соответствии с Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», Владивостокская таможня не уполномочена осуществлять взыскание спорных платежей.

Полагает, что судом не дана оценка доводам заявителя о том, что действия таможенного органа по формированию КДТ, уведомлений и решений о взыскании денежных средств в бесспорном порядке являются злоупотреблением правом, поскольку у таможенного органа имеется возможность свободного манипулирования датами вынесения решений. Так, по ДТ 10702030/100616/0030593, 10702030/260516/0027104 корректировки сформированы только 28.01.2019 (дата в разделе 54 проставляется в корректировке автоматически и отличается от даты, указанной в разделе D (заполняется сотрудником органа)). Вместе с тем, уведомления по ним сформированы уже 21 января 2019 года, тогда как на момент направления уведомлений суммы корректировок еще была неизвестна.

Представитель таможенного органа по тексту представленного в материалы дела отзыва на апелляционную жалобу и в судебном заседании выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, коллегия, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу общества в отсутствие его представителя.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В 2016 году во исполнение внешнеторгового контракта от 18.12.2014 NKG-KPH01, заключенного с компанией «KOLORIT GROUP LTD», заявителем на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены товары по ДТ № 10702020/070116/0000049, № 10702020/140116/0000574, № 10702020/250116/0001137, № 10702020/120216/0002636, № 10702020/210316/0005359, № 10702020/060416/0007010, № 10702020/200416/0008634, № 10702030/260516/0027104, № 10702030/270516/0027435, № 10702030/100616/0030593.

В графе 31 таможенных деклараций № 10702020/070116/0000049, № 10702020/140116/0000574, № 10702020/250116/0001137, № 10702020/120216/0002636, № 10702020/210316/0005359, № 10702020/060416/0007010, № 10702020/200416/0008634 были заявленные следующие сведения о товаре № 1 - флаконы пенициллиновые из прозрачного стекла, объем 10 мл, используются в медицине, не являются опасными отходами, изготовитель: «Shandong Luwang Pharmaceutical Glass CO., LTD».

В графе 31 ДТ № 10702030/260516/0027104 ввезенный товар был описан как «флаконы пенициллиновые из прозрачного стекла в комплекте с резиновыми пробками и алюминиевыми колпачками, используемые в медицине, не являются опасными отходами, 10 мл, изготовитель: «Shandong Luwang Pharmaceutical Glass CO., LTD».

В графе 31 ДТ № 10702030/270516/0027435 и № 10702030/100616/0030593 под товаром № 2 было указано следующее наименование «флаконы медицинские из бесцветного стекла для лекарственных средств, используемые в медицине, не являются опасными отходами, 10 мл, изготовитель: «Shandong Luwang Pharmaceutical Glass CO., LTD».

В графе 33 данных деклараций в отношении указанных товаров декларантом было заявлено о классификации товаров по коду 7010907900 ТН ВЭД ЕАЭС «Бутыли, бутылки, флаконы, кувшины, горшки, банки, ампулы и прочие стеклянные емкости для хранения, транспортировки или упаковки товаров; банки для консервирования стеклянные; предохранительные пробки из стекла, пробки, крышки и прочие аналогичные стеклянные изделия: - прочие: -- прочие: --- прочие, номинальной вместимостью: ---- менее 2,5 л: ----- для фармацевтической продукции, номинальной вместимостью: ------ не более 0,055 л», ставка таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%.

После выпуска товара таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕЭАС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10702020/070116/0000049, № 10702020/140116/0000574, № 10702020/250116/0001137, № 10702020/120216/0002636, № 10702020/210316/0005359, № 10702020/060416/0007010, № 10702020/200416/0008634, № 10702030/260516/0027104, № 10702030/270516/0027435, № 10702030/100616/0030593, результаты которой отражены в акте камеральной таможенной проверки № 10702000/210/211118/А000027 от 21.11.2018.

По результатам проверки таможней были приняты решения от 27.12.2018 № РКТ-10700200-18/000745 и № РКТ-10702000-18/000746 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми в отношении спорных товаров был определен классификационный код 7010902100 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5%.

Во исполнение указанных решений таможенный орган принял решения от 27.12.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ 10702020/070116/0000049, № 10702020/140116/0000574, № 10702020/250116/0001137, № 10702020/120216/0002636, № 10702020/210316/0005359, № 10702020/060416/0007010, № 10702020/200416/0008634, № 10702030/260516/0027104, № 10702030/270516/0027435, № 10702030/100616/0030593, на основании которых наименование ввезенных товаров было дополнено фразой «изготовленные из стеклянных трубок», изменена ставка таможенной пошлины и произведен перерасчет таможенных пошлин и налогов, что нашло отражение в корректировке граф 31, 33, 47, «В» спорных деклараций.

14.01.2019 таможней составлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени:

- №10702000/Ув2019/0000050 на сумму 909 210,06 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 718 747,07 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 14.02.2016 по 14.01.2019 - 190 462,99 руб. (ДТ №10702020/120216/0002636);

- 10702000/Ув2019/0000060 на сумму 442 408,81 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 347 299,41 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 16.01.2016 по 14.01.2019 - 95 109,40 руб. (ДТ №10702020/140116/0000574);

- 10702000/Ув2019/0000061 на сумму 782 133,04 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 626 308,37 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 07.04.2016 по 14.01.2019 - 155 824,67 руб. (ДТ №10702020/060416/0007010);

- 10702000/Ув2019/0000062 на сумму 464 469,11 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 365 581,77 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 27.01.2016 по 14.01.2016 - 98 887,34 руб. (ДТ №10702020/250116/0001137);

- 10702000/Ув2019/0000063 на сумму 390 239,54 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 311 273,39 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 22.03.2016 по 14.01.2019 - 78 966,15 руб. (ДТ №10702020/210316/0005359);

- 10702000/Ув2019/0000064 на сумму 746 827,14 руб., в том числе таможенные пошлины налоги - 600 092,10 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 21.04.2016 по 14.01.2016 - 146 735,04 руб. (ДТ №10702020/200416/0008634).

15.01.2019 и 16.01.2019 данные уведомления направлены Владивостокской таможней в адрес плательщика заказными письмами от 15.01.2019 №№25-42/01099, 25-42/01098, 25-42/01015, 25-42/01019, 25- 42/01020, от 16.01.2019 № 25-42/01442.

21.01.2019 таможней составлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени:

- 10702000/Ув2019/0000085 на сумму 365 653,76 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 296 215,84 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 29.05.2016 по 21.01.2019 - 69 437,92 руб. (ДТ №10702030/270516/0027435);

- 10702000/Ув2019/0000087 на сумму 1 231 901,65 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 1 001 432,97 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 12.06.2016 по 21.01.2019 - 230 468,68 руб. (ДТ №10702030/100616/0030593);

- 10702000/Ув2019/0000102 на сумму 1 458 668,88 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 1 181 374,13 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 28.05.2016 по 21.01.2019 - 277 294,75 руб. (ДТ №10702030/260516/0027104).

21.01.2019 данные уведомления направлены таможней в адрес плательщика письмами от 21.01.2019 №25-42/02049, от 23.01.2019 № 25- 42/02255, 25-42/02377.

20.02.2019 таможней принято решение №10702000/2019/РА/0000117/1 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей по ДТ №10702020/250116/0001137 на сумму 183 192,25 руб.

ООО «Колорит-Фарма» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2018 №РКТ-1070200- 18/000745, №РКТ-10702000-18/000746.

21.02.2019 определением Арбитражного суда Приморского края приостановлено действие решений Владивостокской таможни от 27.12.2018 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-1070200-18/000745, №РКТ-10702000-18/000746 до принятия решения по делу №А51-2732/2019 и вступления данного решения в законную силу.

10.10.2019 решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-2732/2019 отказано в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 27.12.2018 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ1070200-18/000745, №РКТ-10702000-18/000746.

30.12.2019 постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда по делу №А51-2732/2019 решение Арбитражного суда Приморского края от 10.10.2019 оставлено без изменения.

В связи с неисполнением обществом уведомлений от 14.01.2019 №№10702000/Ув2019/0000050, 10702000/Ув2019/0000060, 10702000/Ув2019/0000061, 10702000/Ув2019/0000062, 10702000/Ув2019/0000063, 10702000/Ув2019/0000064, от 21.01.2019 №№10702000/Ув2019/0000085, 10702000/Ув2019/0000087, 10702000/Ув2019/0000102 таможней приняты решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке:

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000002 на сумму 334 826,65 руб., в том числе таможенные платежи - 182 389,52 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 - 152437,13 руб. (ДТ №10702020/250116/0001137);

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000003 на сумму 472 664,74 руб., в том числе таможенные платежи - 311 273,39 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 (ДТ №10702020/210316/0005359);

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000004 на сумму 947 979,49 руб., в том числе таможенные платежи 626 308,37 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 - 321 671,12 руб. (ДТ №10702020/060416/0007010);

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000005 на сумму 905 731,53 руб., в том числе таможенные платежи - 600 092,10 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 - 305 639,43 руб. (ДТ №10702020/200416/0008634);

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000006 на сумму 534 373,70 руб., в том числе таможенные платежи - 347 299,41 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 - 187074,29 руб. (ДТ №10702020/140116/0000574);

- от 14.01.2020 №10702020/2020/РБП/0000001 на сумму 1 099 983,50 руб., в том числе таможенные платежи - 718 747,07 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 14.01.2020 - 381 236,43 руб. (ДТ №10702020/120216/0002636);

- от 14.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000007 на сумму 442 670,48 руб., в том числе таможенные платежи 296 215,84 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 21.01.2019 по 14.01.2020 - 146 454,64 руб. (ДТ №10702030/270516/0027435);

- от 14.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000008 на сумму 1 492 274,23 руб., в том числе таможенные платежи - 1 001 432,97 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей в период с 21.01.2019 по 14.01.2020 - 490 841,26 руб. (ДТ №10702030/100616/0030593);

- от 14.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000009 на сумму 1 765 826,16 руб., в том числе таможенные платежи - 1 181 374,13 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 21.01.2019 по 14.01.2020 - 584 452,03 руб. (ДТ №10702030/260516/0027104).

14.01.2020 таможней принято решение №10702000/2020/РА/0000009 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей по ДТ №10702030/260516/0027104 на сумму 12 365,44 руб.

В соответствии с решениями таможни о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 13.01.2020 и от 14.01.2020, таможенным органом взысканы таможенные пошлины, налоги и пени по спорным ДТ в вышеуказанном размере.

14.05.2020 в Дальневосточное таможенное управление из Владивостокской таможни поступила жалоба ООО «Колорит-Фарма» на решения Владивостокской таможни от 13.01.2020, 14.01.2020.

Решением №16-02-16/30 от 11.06.2020 ДВТУ решения таможни от 13.01.2020 и от 14.01.2020 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы общества отказано.

Общество, полагая, что решения Владивостокской таможни от 13.01.2020, 14.01.2020 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке являются незаконными, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, и отзыве на нее, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

К мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено ТК ЕАЭС и (или) Договором о Союзе (пункт 2 статьи 68 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 68 ТК ЕАЭС, принимаются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон № 289-ФЗ) определено, что уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании части 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным (часть 16 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 74 Закона о таможенном регулировании, если таможенное декларирование товаров производилось с применением ДТ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок, фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в ДТ (формирования корректировки декларации на товары (далее - КДТ)).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок, признается день регистрации таможенным органом КДТ (пункт 1 части 2 статьи 74 Закона о таможенном регулировании.

Таким образом, при проведении таможенного контроля в формах, установленных ТК ЕАЭС, результаты которого влекут внесение изменений и (или) дополнении в сведения, указанные в ДТ, уведомление должно быть направлено не позднее 10 рабочих дней со дня присвоения КДТ регистрационного номера и произведения соответствующих записей в ДТ и КДТ, в соответствии с Порядком внесении изменений и (или) дополнений в сведения указанные в ДТ, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289).

В соответствии с пунктом 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом.

Согласно статье 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка (статья 322 ТК ЕАЭС).

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица (пункт 1 статьи 332 ТК ЕАЭС).

В период с 27.06.2018 по 21.11.2018 в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС и статьей 228 Закона № 289-ФЗ проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Колорит-Фарма», предметом которой является проверка достоверности сведений о классификационном коде товаров 7010 90 790 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных в том числе в ДТ №№10702020/140116/0000574 (товар №1), 10702020/250116/0001137 (товар №1), 10702020/120216/0002636 (товар №1), 10702020/210316/0005359 (товар №1), 10702020/060416/0007010 (товар №1), 10702020/200416/0008634 (товар №1), 10702030/260516/0027104 (товар №1), 10702030/270516/0027435 (товар №2), 10702030/100616/0030593 (товары №1, 2).

Результаты проверки оформлены актом от 21.11.2018 №10702000/210/211118/А000027, согласно которого таможенным органом выявлена неправильная классификация товара по ТН ВЭД, в связи с чем, таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2018 №РКТ-10702000-18/000745, РКТ-10702000-18/000746 по коду 7010 90 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины - 12,5%).

В жалобе общество приводит доводы о том, что поскольку ДТ №10702030/270516/0027435, 10702030/260516/0027104, №10702030/100616/0030593 поданы позднее периода, проверяемого в ходе камеральной проверки (с 10.12.2015 по 23.05.2016),то они не могут быть объектом проверки, что влечет недействительность решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, и, соответственно, решений таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке №10702000/2020/РПБ/0000007, №10702000/2020/РПБ/0000009, №10702000/2020/РПБ/0000008 от 14.01.2020.

Рассмотрев данный довод, судебная коллегия находит его ошибочным. В данном случае коллегия учитывает, что по смыслу пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС период проведения камеральной таможенной проверки обусловлен не только сведениями, содержащимися в таможенных декларациях, но и в коммерческих документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций, в том числе инвойсами от 24.04.2016, 25.04.2016, 23.05.2016.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Порядка №289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, в том числе в случае выявление недостоверных сведений о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 21 Порядка №289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка № 289).

Декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются и (или) дополняются, КДТ и ее электронную копию.

Срок представления декларантом в таможенный орган указанных документов и сведений не может превышать 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, если это предусмотрено законодательством государств - членов, в случае, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, влечет за собой уплату таможенных, иных платежей (пункт 24 Порядка № 289).

В случае если в таможенный орган не была представлена КДТ либо представленная КДТ заполнена ненадлежащим образом, она заполняется должностным лицом таможенного органа (пункт 25 Порядка № 289).

По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров Владивостокской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10702020/140116/0000574, 10702020/250116/0001137, 10702020/120216/0002636, 10702020/210316/0005359, 10702020/060416/0007010, 10702020/200416/0008634, 10702030/260516/0027104, 10702030/270516/0027435, 10702030/100616/0030593 от 27.12.2018, которые были направлены таможней заявителю 28.12.2018 письмом №07-25/65914. Согласно карточке почтового уведомления о вручении корреспонденции указанные решения получены обществом 09.01.2019.

Таким образом, в соответствии с пунктом 24 Порядка №289 КДТ должны были быть представлены декларантом в таможенный орган не позднее 22.01.2019, то есть в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решений.

В доводах жалобы общество указывает, что судом не учтено время на доставку КДТ от заявителя к Владивостокской таможне, которое составляет 6 суток и, следовательно, изменения в сведения, заявленные в ДТтаможенным органом могли быть внесены не с 22.01.2019, а с 29.01.2019, а уведомления о неуплаченных суммах таможенных пошлин, процентов с учетом выходных дней 30 и 31 января, могли быть сформированы, начиная с 01.02.2019, что влечет нарушение процедуры принятия решений о взыскании в бесспорном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочным довод общества о том, что при определении срока, установленного пунктом 24 Порядка № 289 на представление декларантом в таможенный орган документов и сведений необходимо учитывать 6 суток на отправку КДТ декларантом, поскольку КДТ заполненная на бумажном носителе, также предоставляется электронном виде.

Изменения в сведения, заявленные в ДТ №№10702020/140116/0000574, 10702020/250116/0001137, 10702020/120216/0002636, 10702020/210316/0005359, 10702020/060416/0007010, 10702020/200416/0008634, внесены таможней 12.01.2019, а изменения в сведения, заявленные в ДТ №№10702030/270516/0027435, 10702030/260516/0027104, 10702030/100616/0030593, внесены 20.01.2019.

С учётом изложенного, изменения в сведения, заявленные в ДТ, внесены таможенным органом до истечения срока предоставления декларантом КДТ.

Вместе с тем, факт внесения таможенным органом изменений в сведения, заявленные в ДТ, раньше срока, указанного в пункте 24 Порядка №289, не влечет недействительность КДТ, поскольку наличие законных оснований для внесения изменений подтверждено в судебном порядке в рамках дела №А51-2732/2019.

При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, как самим декларантом, так и таможенным органом, влечет для декларанта одни и те же последствия в виде изменения сведений, указанных в ДТ, в соответствии с решениями таможни от 27.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Доводы общества о том, что по ДТ 10702030/100616/0030593, 10702030/260516/0027104 корректировки сформированы 28.01.2019, а не 20.01.2019 судом апелляционной инстанции также отклоняются, поскольку согласно представленным в материалы дела КДТ по ДТ 10702030/100616/0030593, 10702030/260516/0027104 корректировка произведена 20.01.2019.

Согласно материалам дела, уведомления от 14.01.2019 и 21.01.2019 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10702000/Ув2019/0000050, 10702000/Ув2019/0000060, 10702000/Ув2019/0000061, 10702000/Ув2019/0000062, 10702000/Ув2019/0000063, 10702000/Ув2019/0000064, 10702000/Ув2019/0000085, 10702000/Ув2019/0000087, 10702000/Ув2019/0000102 направлены таможней плательщику 15.01.2019, 17.01.2019, 22.01.2019, 23.01.2019, 24.01.2019, то есть в срок не позднее 10 рабочих дней со дня составления КДТ от 12.01.2019 и 20.01.2019, что соответствует части 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ, Порядку № 289.

В соответствии с частью 19 статьи 73 Закона №289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность).

Как следует из части 23 статьи 73 Закона №289-ФЗ, в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 Федерального закона, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке (часть 1 статьи 75 Закона №289-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 75 Закона №289-ФЗ решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 данного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 75 Закона №289-ФЗ решение таможенного органа о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного в части 2 данной статьи срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Заявление может быть подано в суд не позднее шести месяцев по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 Федерального закона.

Уведомления от 14.01.2019 №№10702000/Ув2019/0000060, 10702000/Ув2019/0000061, 10702000/Ув2019/0000062, 10702000/Ув2019/0000063, 10702000/Ув2019/0000064 должны были быть исполнены обществом в срок не позднее 13.02.2019; уведомление от 14.01.2019 №10702000/Ув2019/0000050 - не позднее 15.02.2019; уведомление от 21.01.2019 №10702000/Ув2019/0000085 - не позднее 20.02.2019; уведомление от 21.01.2019 №10702000/Ув2019/0000087 - не позднее 21.02.2019; уведомление от 21.01.2019 №10702000/Ув2019/00000102 - не позднее 22.02.2019.

В срок, предусмотренный частью 19 статьи 73 Закона №289-ФЗ, указанные уведомления ООО «Колорит-Фарма» исполнены не были.

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлениях от 14.01.2019 и 21.01.2019, а также недостаточностью авансовых платежей на лицевом счете плательщика таможней 13.01.2020 и 14.01.2020 правомерно приняты решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

При этом, судом учтено, что в период с 21.02.2019 по 30.12.2019 действовали обеспечительные меры в виде приостановления действия решений Владивостокской таможни от 27.12.2018 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №№РКТ-1070200-18/000745, РКТ-10702000-18/000746, которые отменены 30.12.2019 в связи с вступлением в силу постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по делу №А51- 2732/2019

Согласно правовой позиции ВАС Российской Федерации, изложенной в пункте 76 постановления Пленума от 30.07.2013 №57, срок, в течение которого действует соответствующее определение суда о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий. То обстоятельство, что данная правовая позиция высказана в отношении действий налоговых органов по взысканию налоговых платежей, не свидетельствует о невозможности ее применения к схожим правоотношениям при осуществлении таможенного контроля за уплатой таможенных платежей.

Учитывая, что срок для принудительного взыскания таможенных платежей увеличивается на количество дней от момента приостановления действия указанных решений до истечения трехгодичного срока, существовавшего до момента приостановления, а также положения части 2 статьи 75 Закона №289-ФЗ срок принятия решений о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке по уведомлениям от 14.01.2019 №№ 10702000/Ув2019/0000060, 10702000/Ув2019/0000061, 10702000/Ув2019/0000062, 10702000/Ув2019/0000063, 10702000/Ув2019/0000064 истек 20.01.2020; по уведомлению от 14.01.2019 №10702000/Ув2019/0000050 – 22.01.2020, по уведомлениям от 21.01.2019 №№10702000/Ув2019/0000085, 10702000/Ув2019/0000087, 10702000/Ув2019/00000102 – 27.01.2020.

Таким образом, решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 13.01.2020 и от 14.01.2020 приняты таможней до истечения срока, указанного в части 2 статьи 75 Закона №289-ФЗ.

Довод общества о пропуске таможенным органом срока для принятия всех мер принудительного взыскания, в том числе в бесспорном порядке, судом первой инстанции обоснованно отклонен в связи с неверным толкованием норм права.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Подпунктом 1 части 8 статьи 71 Закона о таможенном регулировании установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 данного Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС (действовавшего на дату таможенного декларирования товаров) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10702020/140116/0000574 осуществлен таможней 15.01.2016, по ДТ №10702020/250116/0001137 – 26.01.2016, по ДТ №10702020/120216/0002636 – 13.02.2016, по ДТ №10702020/210316/0005359 – 21.03.2016, по ДТ №10702020/060416/0007010 – 06.04.2016, по ДТ №10702020/200416/0008634 – 20.04.2016.

Выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10702030/260516/0027104 осуществлен таможней 27.05.2016, по ДТ №10702030/270516/0027435 - 28.05.2016, по ДТ №10702030/100616/0030593 - 11.06.2016.

Таким образом, срок уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ №10702020/140116/0000574 истек 15.01.2016, по ДТ №10702020/250116/0001137 – 26.01.2016, по ДТ №10702020/120216/0002636 – 13.02.2016, по ДТ №10702020/210316/0005359 – 21.03.2016, по ДТ №10702020/060416/0007010 – 06.04.2016, по ДТ №10702020/200416/0008634 – 20.04.2016, по ДТ №10702030/260516/0027104 – 27.05.2016, по ДТ №10702030/270516/0027435 – 28.05.2016, по ДТ №10702030/100616/0030593 – 11.06.2016.

Уведомления от 14.01.2019 и 21.01.2019 направлены таможней в адрес общества в пределах трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, по истечении срока, указанного в уведомлениях, плательщиком исполнена не была, а сроки принятия таможенным органом решения о бесспорном взыскании приходились в период действия обеспечительных мер по делу №А51-2732/2019 (с 21.02.2019 по 30.12.2019).

Рассмотрев доводы заявителя о том, что исходя из даты сопроводительных писем о направлении решений о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке в адрес ООО «Колорит Фарма», датированных 27.01.2020, а также положений пункта 22 Порядка № 289, оспариваемые решения не могли быть вынесены ранее 25.01.2020, что влечет их недействительность, как вынесенных за пределами трёх лет, судебная коллегия отклоняет их как основанные на ничем не подтвержденных предположениях.

При этом суд отмечает, что положения пункта 22 Порядка № 289 касаются направления решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а не решений о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, для таких решений сроков не установлено.

Довод заявителя о том, что Владивостокская таможня не является уполномоченным органом по принудительному взысканию со ссылкой на приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» судом правомерно отклонен, поскольку в период выставления уведомлений указанный приказ не действовал. Данный документ зарегистрирован в Минюсте России 24.01.2019 за №53535, а датой начала его действия является 25.02.2019.

Пунктом 1 приказа ФТС РФ № 2095 от 24.12.2018, установлено, что меры по взысканию таможенных платежей, осуществляют таможенные органы, в регионе деятельности которых находится плательщик. Вместе с тем, процедура взыскания была начата Владивостокской таможней до начала действия указанного документа.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, признав решения таможни о взыскании со счетов ООО «Колорит-Фарма» денежных средств за №№ 10702000/РБП/0000002, 10702000/РБП/0000003, 10702000/РБП/0000004, 10702000/РБП/0000005, 10702000/РБП/0000006 от 13.01.2020 и за №№ 10702000/РБП/0000001, 10702000/РБП/0000007, 10702000/РБП/0000009 от 14.01.2020 законными и обоснованными.

Таким образом, арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда, располагающего такими же доказательствами по делу, что и суд первой инстанции, отсутствуют.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Доказательств наличия обстоятельств, позволяющих суду при рассмотрении настоящего дела оценить обстоятельства дела иным образом, таможней не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 1500,00 руб. за подачу апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относится судебной коллегией на заявителя, а в оставшейся части подлежит возврату из бюджета как излишне уплаченная в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2021 по делу №А51-14810/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Колорит-Фарма» излишне уплаченную по платежному поручению от 10.03.2021 № 58 государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная

Т.А. Солохина