Гражданский кодекс часть 1

при участии: от истца ФИО1, по доверенности от 21.12.2021, сроком действия по 31.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании от 11.07.2016, служебное удостоверение;

от ответчика: адвокат Родькин Е.В., по доверенности от 11.10.2021, сроком на 2 года, удостоверение адвоката; адвокат Хоменко А.А., по доверенности от 30.12.2021, сроком на 2 года, удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дальтехресурс» (далее – общество, ответчик) о взыскании задолженности в размере 2 171 463,68 рублей по Соглашениям о размещении нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа и 110 913 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за общий период с 06.12.2018 по 01.06.2021.

Решением суда от 08.11.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Дальтехресурс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 08.11.2021 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что суд разрешил спор не ознакомившись с позицией ответчика, не получив контррасчет, представить который не было возможности, поскольку представитель ответчика находился на больничном. После исключения принадлежащих ООО «Дальтехресурс» объектов из схемы размещения НТО основания для начисления платы за размещение отсутствуют. ООО «Дальтехресурс» подлежало освобождению от начисления платежей за период с 18.03.2020 по 18.06.2020, имело право на отсрочку по уплате платежей с 19.03.2020 по 19.09.2020, а также не подлежат начислению штрафные санкции, поскольку на ответчика распространяются меры поддержки бизнеса, принятые в связи с распространением коронавируса. Дело рассмотрено без привлечения Управления экономического развития г. Владивостока, которое уполномочено на решение вопросов об установлении платы за размещение НТО в соответствии с постановлением администрации от 02.07.2018 № 1893.

К жалобе приложены копия заявления в администрацию об оказании мер экономической поддержки, письмо администрации от 28.05.2020 № 4810сп.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от администрации поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В дополнительных пояснениях к жалобе апеллянт привел контррасчет, основанный на дате исключения объектов из схемы НТО соответственно с 01.07.2019, 19.05.2021, настаивая на наличии переплаты в связи с указанным обстоятельством

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, ходатайствовали о приобщении приложенных к жалобе документов к материалам дела. Представитель администрации по доводам апелляционной жалобы возразил.

Рассмотрев ходатайство, апелляционная коллегия определила приобщить в материалы дела указанные документы, как представленные в обоснование доводов апелляционной жалобы, учитывая уважительность причин их непредставления в суд первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно материалов дела, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее - Схема), утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 29.03.2013 № 845, предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) ООО «Дальтехресурс» по следующим адресным ориентирам:

- ул. Русская, 2а, павильон площадью 49 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 715);

- ул. Русская, 2а, павильон площадью 521,5 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 716);

- ул. Русская, 2а, павильон площадью 59,5 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 717);

- ул. Русская, 2а, киоск площадью 36 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 718);

- ул. Русская, 2а, киоск площадью 12 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 719);

- ул. Русская, 2а, киоск площадью 15 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 720);

- ул. Русская, 2а, киоск площадью 18 м специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 721);

- ул. Русская, 2а, киоск площадью 12 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 722);

ул. Русская, 2а, киоск площадью 18 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 723);

- ул. Русская, 2а, киоск площадью 9 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 724).

- ул. Русская, 2а, киоск площадью 18 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 725);

- ул. Русская, 2а, киоск площадью 18 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 726);

- ул. Русская, 2а, киоск площадью 18 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 727);

- ул. Русская, 2а, павильон площадью 71,5 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 728);

- ул. Русская, 2а, павильон площадью 71,5 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 729);

- ул. Русская, 2а, павильон площадью 27,5 м2 специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 730);

- ул. Русская, 2а, павильон площадью 27,5 м специализация НТО продовольственные и непродовольственные товары, (строка в Схеме № 731);

В соответствии с Порядком отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 17.04.2018 № 171-па, постановлением администрации г. Владивостока от 16.07.2018 № 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа», между Администрацией г. Владивостока и ООО «Дальтехресурс» (хозяйствующий субъект) на аналогичных условиях заключены соглашения №№ 30 – 46 от 14.11.2018, по условиям которых Администрация г. Владивостока предоставляет, а хозяйствующий субъект получает право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО).

Соглашения заключены сроком на 7 (семь) лет (пункт 2 соглашений).

Согласно пункта 3.1. соглашений размер платы за размещение НТО на территории Владивостокского ГО определен в соответствии с постановлением администрации г. Владивостока, определяющим порядок, условия и сроки внесения платы за размещение НТО на территории Владивостокского городского округа. Плата за размещение НТО на территории Владивостокского городского округа вносится ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В связи с тем, что хозяйствующим субъектом в период с декабря 2018 года по июнь 2021 года не исполнены обязательства по соглашениям от 14.11.2018 №№30-46 в части внесения платы за размещение НТО на территории Владивостоксого городского округа, управлением экономического развития администрации г. Владивостока в адрес ответчика направлена претензия от 11.06.2021 об оплате сформировавшейся задолженности и пене по соглашениям в общей сумме 2 171 463,68 рублей.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Судом первой инстанции со ссылкой на положения действующего законодательства о необходимости исполнении обязательств отмечено, что факт несвоевременного внесения платежей по соглашениям подтверждается материалами дела.

Возражая по исковым требованиям, апеллянт указывает, что после исключения принадлежащих ООО «Дальтехресурс» объектов из схемы размещения НТО основания для начисления платы за размещение отсутствуют.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ, размещение НТО является формой использования земельного участка, хотя бы и не предполагающей его предоставление.

Таким образом, как исключение НТО из схемы размещения, так и прекращение соглашений о размещении НТО сами по себе не прекращают безусловным образом обязанность собственника НТО по внесению платы за его размещение, пока осуществляется фактическое использование земельного участка.

Согласно пункту 4.4.7 соглашений, общество обязано в один день после истечения срока действия соглашений осуществить демонтаж НТО, однако апеллянтом не представлено доказательств освобождения используемых для размещения НТО земельных участков от размещенных объектов.

При таких обстоятельствах ссылка апеллянта на исключение НТО из схемы размещения отклоняется.

Кроме того, постановлениями администрации г. Владивостока от 01.07.2019 № 2455 и от 02.07.2019 № 2473 из схемы размещения НТО исключены 14 объектов ООО «Дальтехресурс» (по соглашениям от 14.11.2018 №№30, 32-43,45).

Указанные постановления оспаривались ответчиком в Арбитражном суде Приморского края, в связи, с чем определением Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2019 по делу № А51-17428/2019 приняты обеспечительные меры, и действия вышеуказанных постановлений приостановлены.

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.10.2020 по делу № А51-17428/2019 приняты обеспечительные меры, и действия вышеуказанных постановлений приостановлены.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.12.2020 по делу № А51-17428/2019 в удовлетворении кассационной жалобы ООО «Дальтехресурс» отказано, а обеспечительные меры сняты.

При этом, Постановлением администрации г. Владивостока от 14.10.2019 №3618 «О приостановлении действия отдельных постановлений администрации города Владивостока» в пункте прямо закреплено приостановление действия постановлений администрации г. Владивостока от 01.07.2019 № 2455 и от 02.07.2019 № 2473 в части исключения спорных объектов хозяйствующего субъекта ООО «Дальтехресурс», из приложения к постановлению администрации города Владивостока от 29.03.2013 N 845 в сроках: 715 - 721, 723, 725 - 730.

Указанное постановление администрации города Владивостока от 14.10.2019 N 3618 признано утратившим силу Постановлением администрации г. Владивостока от 25.12.2020 N 5514, опубликованным на официальном сайте правовой информации города Владивостока vlc25.ru, 29.12.2020.

В дальнейшем, Постановлениями администрации г. Владивостока №1908 и 1910 от 19.05.2021 из схемы размещения НТО исключены 3 объекта ООО «Дальтехресурс» (по соглашениям от 14.11.2018 №№31, 44, 46).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.09.2021 № А51-13017/2021 обеспечительные меры отменены.

Таким образом, 14 объектов НТО ответчика не были исключены из Схемы размещения НТО вплоть до 14.12.2020, 3 объекта НТО – до 20.09.2021.

Заявленные истцом требования относительно спорных объектов согласно представленных приложений расчетов к иску соответствуют временному периоду до этапного исключения спорных объектов из Схемы размещения НТО.

Проверив расчет задолженности и процентов, апелляционная коллегия признает его верным. Представленный ответчиком контррасчет основан на отклоненных доводах об исключении НТО из схемы размещения, в связи с чем не принимается.

Рассмотрев довод об освобождении ответчика от внесения арендной платы, отсрочке внесения арендной платы, и недопустимости начисления штрафов, поскольку на ответчика распространяются меры поддержки бизнеса, принятые в связи с распространением коронавируса, апелляционный суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 Распоряжениями Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р Правительства Приморского края от 01.04.2020, от 21.07.2020 предусмотрены меры поддержки, в том числе заключающиеся в освобождении ряда категорий арендаторов от внесения арендной платы, предоставлении отсрочки внесения арендной платы.

Вместе с тем, между сторонами имеют место правоотношения по предоставлению места для размещения НТО, не связанные с предоставлением земельного участка в аренду, договоры аренды сторонами не заключались, в связи с чем указанные меры поддержки к правоотношениям сторон не применимы.

Дополнительно коллегия отмечает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является 68.2 - Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, а дополнительными - 46.49.3, 46.69.5, 46.69.9, 46.73.6, 47.52.7, 47.61, 47.9. Указанные виды деятельности не входят в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3.04.2020 № 434.

Кроме того, в соответствии с Постановлением администрации г. Владивостока от 19.06.2020 N 2208 «О введении моратория на взимание платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа» установлено введение с 01.04.2020 до 01.07.2020 мораторий на взимание платы за размещение НТО на территории Владивостокского ГО в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденный постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг, не имеющих по состоянию на 01.04.2020 задолженности по плате за размещение НТО, с рассрочкой внесения платы за размещение НТО равными долями до 31.12.2020.

Представленные истцом сверки расчетов по спорным объектам показывают наличие задолженности за размещение ряда НТО по состоянию на 01.04.2020.

Кроме того, заявленные исковые требования во всяком случае поданы в суд в сентябре 2021 года, по истечении срока действия отмеченного моратория.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Рассмотрев довод о не привлечении к участию в деле Управления экономического развития администрации г. Владивостока, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон возникли на основе соглашений о размещении НТО, заключенных ответчиком с администрацией, каким образом принятым судебным актом затрагиваются права и интересы Управления экономического развития администрации г. Владивостока, не защищаемые при участии в рассмотрении дела самой администрации, апеллянтом не обосновано.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Управления экономического развития администрации г. Владивостока к участию в деле не имелось.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Основания для отмены судебного акта не установлены, доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.11.2021 по делу №А51-15221/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов

Е.Н. Шалаганова