Гражданский кодекс часть 1

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к краевому государственному унитарному авиационному предприятию «Пластун-Авиа» (далее – КГУАП «Пластун-Авиа», ответчик) о взыскании 255 628 рублей 72 копейки задолженности по арендной плате за период с 01.07.2016 по 30.06.2021 и 50 854 рубля 99 копеек пени за период с 21.07.2016 по 01.07.2021.

Определением суда от 17.09.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 03.11.2021 суд в порядке пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением от 03.11.2021 суд на основании статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

02.03.2022 истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 292 298 рублей 75 копеек основного долга и 64 212 рублей 25 копеек неустойки.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что расположенные на спорном земельном участке объекты не подпадают под понятие «аэродром» и/или «аэропорт», в связи с чем не подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,05 руб./кв.м, установленная приказом Минэкономразвития России от 26.10.2011 №597.

По мнению апеллянта, арендную плату следует исчислять исходя из ставки арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, определенной приказом Минэкономразвития России от 06.02.2013 №42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)».

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 01.06.2022.

Через канцелярию суда от КГУАП «Пластун-Авиа» и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела. Ответчик и третье лицо по тексту представленных отзывов на апелляционную жалобу выразили несогласие с изложенными в ней доводами, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, обжалуемое решение просил оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

01.07.2016 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (правопреемник – Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края) (Арендодатель) и КГУАП «Пластун-Авиа» (Арендатор) заключен договор №119 аренды земельного участка, сроком с 01.07.2016 по 30.06.2065, по условиям которого Арендодатель на основании предоставил, а Арендатор принял в аренду из собственности Приморского края земельный участок с кадастровым номером 25:07:110102:890, площадью 39 913 кв.м, из земель населенных пунктов, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1150 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Лазовский р-н, пгт.Преображение, ул.Новая, д.20, с видом разрешенного использования «аэродром», для реконструкции взлетно-посадочной полосы и строительства здания аэропорта.

Собственником спорного земельного участка является Приморский край, о чем в ЕГРН 09.11.2015 сделана запись регистрации №25-25/010-25/001/010/2015-8525/1, согласно выписке из ЕГРН №99/2021/383452268 от 25.03.2021.

Пунктом 3.1 договора, арендная плата установлена в размере 1 995 рублей 65 копеек в год. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, в срок до 15-го числа первого месяца квартала (пункт 3.2. договора).

Согласно акту осмотра фактического использования и сохранности объекта краевой собственности от 04.03.2021, земельный участок с кадастровым номером 25:07:110102:890 используется для размещения взлетно-посадочной полосы для взлета, посадки и стоянки гражданских транспортных летательных аппаратов малой авиации. В центральной части участка расположено сооружение – мачта, используемая для размещения конуса ветроуказателя.

Как указано в исковом заявлении, с учетом того, что на спорном земельном участке отсутствуют здания, сооружения, подпадающие под понятие аэродрома и/или аэропорта, установленных Воздушным кодексом Российской Федерации, Министерством произведен перерасчет арендной платы по договору аренды на основании приказа Минэкономразвития России №42 от 06.02.2013 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предназначенных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)».

Таким образом, по мнению истца, размер арендной платы, начиная с 01.07.2016 составил 13 435 рублей 22 копейки в квартал.

Предупреждением №20/12976 от 02.07.2021, Министерство уведомило арендатора о наличии задолженности по договору и начисленной на сумму долга пени.

Письмом исх.№618 от 06.07.2021 КГУАП «Пластун-Авиа» сообщило арендодателю о некорректном расчете арендной платы, указанной в претензии, а также об отсутствии задолженности по договору.

В связи с тем, что стороны самостоятельно не смогли урегулировать разногласия относительной начисляемой арендной платы по договору, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан вносить арендную плату своевременно в порядке, на условиях и в сроки, определенные договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством РФ в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление №73) при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации №597 от 26.10.2011 утверждены ставки арендой платы для аэродромов и аэропортов, пассажиропоток которых составляет 1 миллион и более человек в год - 0,1 рубль за 1 кв.м, пассажиропоток которых составляет менее 1 миллиона человек в год - 0,05 рубля за 1 кв.м.

Как следует из материалов дела, договор аренды №119 от 01.07.2016 заключен после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, в связи с чем, по общему правилу, к правоотношениям сторон в части размера арендной платы, определенной нормативным актом, подлежит применению нормативный акт, изменяющий размер арендной платы с того момента, как указанный нормативный акт вступит в действие, то есть с 13.03.2012 - с момента вступления в действие приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 26.10.2011 №597.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды №119 от 01.07.2016 земельный участок с видом разрешенного использования «аэродром», предоставлен ответчику для реконструкции взлетно-посадочной полосы и строительства здания аэропорта в границах участка.

Как следует из материалов дела, на переданном в аренду земельном участке находится сооружение – взлетно-посадочная полоса «Преображение», которое на основании соглашения о сотрудничестве от 04.05.2016, заключенном между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, ОАО «Преображенская база тралового флота» и КГУАП «Пластун-Авиа» передано в собственность Приморского края, согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 26.08.2016.

Сооружение – взлетно-посадочная полоса посадочной площадки Преображение внесено в Реестр собственности Приморского края согласно выписке по состоянию на 19.07.2021 исх.№20/14198 от 20.07.2021, Распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 22.06.2021 №341-ри.

В связи с расположением на земельном участке комплекса сооружений аэропортовой инфраструктуры посадочной площадки Преображение, в том числе, взлетно-посадочной полосы Преображение, предназначенной и непосредственно используемой для приемки и отправки воздушных судов малой авиации Приморского края, в рамках понятий, установленных статьей 40 Воздушного кодекса РФ, при заключении договора аренды №119 от 01.07.2016 была применена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставляемых (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов в размере 0,05% от общей площади земельного участка в год, согласно приказу Минэкономразвития России №597 от 26.10.2011.

Взлетно-посадочная полоса Преображение (далее - ВПП) в своем составе включает в том числе торцевые и боковые зоны безопасности, дополнительную зону безопасности, место стоянки воздушного судна, рулежную дорожку, металлическое ограждение ВПП Преображение, также объекты вспомогательного назначения: модульное здание аэровокзала Преображение, линия электропередач посадочной площадки Преображение, которые являются объектами комплекса сооружений аэропортовой инфраструктуры воздушного транспорта.

На основании пункта 2 статьи 7.1 Воздушного кодекса РФ к объектам инфраструктуры воздушного транспорта относятся «аэровокзалы (терминалы) и иные объекты, в том числе объекты капитального строительства, необходимые для посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, погрузки, разгрузки и хранения грузов, перевозимых воздушным судном, обслуживания и обеспечения безопасности пассажиров и грузов» которыми являются следующие объекты посадочной площадки Преображение: взлетно-посадочная полоса, место стоянки воздушного транспорта, рулежная дорожка к взлетно-посадочной полосе Преображение.

Пункт 4 статьи 7.1 Воздушного кодекса РФ к объектам инфраструктуры воздушного транспорта относит «наземные объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции и ремонта аэропортов, аэродромов и вертодромов, подземные сооружения и инженерные коммуникации» которым является линия электропередач посадочной площадки Преображение (кадастровый номер 25:07:110102:1267) данный объект недвижимости также включен в акт приема-передачи недвижимого имущества от 26.08.2016.

Пункт 5 статьи 7.1 Воздушного кодекса РФ к объектам инфраструктуры воздушного транспорта относит «здания, сооружения, расположенные на территориях аэропортов, аэродромов, вертодромов и предназначенные для обеспечения авиационной безопасности, оказания услуг», которыми выступают следующие объекты посадочной площадки Преображение: модульное здание аэровокзала Преображение, торцевые и боковые зоны безопасности, дополнительная зона безопасности, металлическое ограждение ВПП Преображение.

Указанные объекты и сооружения в силу положений статьи 40 Воздушного кодекса РФ относятся к комплексу сооружений аэропортовой инфраструктуры, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющих для этих целей необходимое оборудование.

С учетом изложенного, подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы Министерства о том, что расположенные на спорном земельном участке объекты не подпадают под понятие «аэродром» и/или «аэропорт», в связи с чем не подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,05 руб./кв.м, установленная приказом Минэкономразвития России от 26.10.2011 №597.

Поскольку истец в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил надлежащих доказательств того, что расположенные на спорном земельном участке объекты относятся к иной категории объектов, нежели аэродром и/или аэропорт, в данном случае суд признает несостоятельными доводы апеллянта о необходимости применения приказа Минэкономразвития России от 06.02.2013 №42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)».

Ввиду того, что объекты аэродрома находятся на спорном земельном участке, а также на смежных земельных участках, которые используются ответчиком совместно под эксплуатацию аэродрома, размер арендной платы по договору №119 от 01.07.2016 подлежит определению на основании ставок арендной платы, установленных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 26.10.2011 №597, в связи с чем коллегия признает отсутствующей на стороне ответчика задолженность по арендной плате и пене.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, не принятых во внимание судом первой инстанции при вынесении решения. Заявляя в апелляционной жалобе о незаконности выводов суда первой инстанции, апеллянт в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не приводит доводов в обоснование своей позиции, ограничиваясь ссылками на обстоятельства дела, которые были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2022 по делу №А51-15829/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.М. Синицына

Е.Н. Шалаганова