Гражданский кодекс часть 1

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к краевому государственному унитарному авиационному предприятию «Пластун-Авиа» (далее – КГУАП «Пластун-Авиа», ответчик) о взыскании 3770 рублей 39 копеек задолженности по арендной плате за период с 06.12.2019 по 31.03.2021, а также 136 рублей 82 копеек пени за период с 02.02.2021 по 30.04.2021.

Определением суда от 14.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением суда от 29.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением суда от 13.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

26.01.2022 истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 6 135,22 рублей основного долга, 436,74 рублей пени.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.03.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что расположенные на спорном земельном участке объекты не подпадают под понятие «аэродром» и/или «аэропорт», в связи с чем не подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,05 руб./кв.м, установленная приказом Минэкономразвития России от 26.10.2011 №597.

По мнению апеллянта, арендную плату следует исчислять исходя из ставки арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, определенной приказом Минэкономразвития России от 06.02.2013 №42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)».

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 01.06.2022.

Через канцелярию суда от КГУАП «Пластун-Авиа» и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела. Ответчик и третье лицо по тексту представленных отзывов на апелляционную жалобу выразили несогласие с изложенными в ней доводами, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, обжалуемое решение просил оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

19.07.2019 между Министерством имущественных и земельных отношений Приморского края (Арендодатель) и КГУП «Пластун-Авиа» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка (в редакции соглашения от 20.03.2020 о внесении изменений в договор аренды), согласно условиям которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №25:29:010404:545 площадью 18494 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание аэровокзал. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка установлен с 19.07.2019 по 18.07.2029.

Арендная плата составляет 39,13 рублей в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 01 числа месяца следующего за расчетным (пункт 3.2).

28.03.2021 специалистами КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» произведен осмотр земельного участка с кадастровым №25:29:010404:545, в ходе которого установлено, что земельный участок используется КГУ АП «Пластун-Авиа» для размещения охранной (буферной) зоны аэродрома малой авиации.

Предупреждением №20/8369 от 04.05.2021 истец уведомил ответчика о произведен перерасчете арендной платы с 01.01.2020, согласно которому размер арендной платы будет составлять 298,94 рублей в месяц, а также о том, что Арендатором нарушены условия договора в части внесения арендной платы, задолженность по арендной плате и начисленной неустойку по договору аренды земельного участка по состоянию на 30.04.2021 составляет 3 907,21 рублей, в том числе по арендной плате – 3770,39 рублей, по пене – 136,82 рублей, в связи с чем, ответчику необходимо в 7-дневный срок погасить существующую задолженность в полном объеме.

Поскольку задолженность не была погашена ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан вносить арендную плату своевременно в порядке, на условиях и в сроки, определенные договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством РФ в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление №73) при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации №597 от 26.10.2011 утверждены ставки арендой платы для аэродромов и аэропортов, пассажиропоток которых составляет 1 миллион и более человек в год - 0,1 рубль за 1 кв.м, пассажиропоток которых составляет менее 1 миллиона человек в год - 0,05 рубля за 1 кв.м.

В связи с расположением на земельном участке комплекса сооружений аэропортовой инфраструктуры посадочной площадки Дальнереченск, в том числе летного поля, предназначенного и непосредственно используемого для приемки и отправки воздушных судов малой авиации Приморского края, при заключении договора была применена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставляемых (занятых) для размещения аэропортов в размере 0,05% от общей площади земельного участка в год, согласно приказу Минэкономразвития России от 26.10.2011 №597, в связи с чем арендная плата составила 469,55 рублей в год.

Как следует из материалов дела, при расчете размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:29:010404:545 истец применяет коэффициент 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, установленный приказом Минэкономразвития России от 06.02.2013 №42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)».

Между тем, на переданном в аренду земельном участке находится сооружение - летное поле (общей площадью 54 000 кв.м, кадастровый номер 25:29:000000:4344) принадлежащее на праве собственности Приморскому краю, которое передано в хозяйственное ведение КГУАП «Пластун-Авиа» на основании распоряжения ДЗиИО ПК от 14.03.2016 №60-ри «О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за КГУАП «Пластун-Авиа», согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.06.2016.

Летное поле посадочной площадки Дальнереченск включает, в том числе, торцевые и боковые зоны безопасности, дополнительную зону безопасности, ограждение периметра летного поля, место стоянки воздушного судна, рулежную дорожку, которые являются объектами комплекса сооружений аэропортовой инфраструктуры воздушного транспорта.

С целью обслуживания пассажиров, включая продажу пассажирских перевозок, регистрацию на рейс, предполетный досмотр пассажиров и багажа, посадка в самолет пассажиров регулярных рейсов следующих по маршруту Владивосток - Дальнереченск на самолетах малой авиации DHC-6 400, а также пассажиров регулярных рейсов по маршруту Терней - Амгу - Максимовка -Усть-Соболевка - Светлая — Единка - Самарга - Восток - Дальнереченск КГУАП «Пластун-Авиа» арендует нежилые помещения, согласно договору №2022/11 от 31.01.2022 общей площадью 107,79 м2, используемые для размещения диспетчерского пункта и зала ожидания, регистрации пассажиров и пункта досмотра.

На основании пункта 2 статьи 7.1 Воздушного кодекса РФ к объектам инфраструктуры воздушного транспорта относятся «аэровокзалы (терминалы) и иные объекты, в том числе объекты капитального строительства, необходимые для посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, погрузки, разгрузки и хранения грузов, перевозимых воздушным судном, обслуживания и обеспечения безопасности пассажиров и грузов», которыми являются следующие объекты посадочной площадки Дальнереченск: летное поле (кадастровый номер 25:29:000000:4344), место стоянки воздушного судна, рулежная дорожка к существующему сооружению - летное поле, арендуемые помещения аэровокзала для обслуживания пассажиров.

Пункт 5 статьи 7.1 Воздушного кодекса РФ к объектам инфраструктуры воздушного транспорта относит «здания, сооружения, расположенные на территориях аэропортов, аэродромов, вертодромов и предназначенные для обеспечения авиационной безопасности, оказания услуг», которыми выступают следующие объекты посадочной площадки Дальнереченск: торцевые и боковые зоны безопасности, дополнительная зона безопасности, ограждение существующего сооружения - летное поле.

Указанные объекты и сооружения в силу положений статьи 40 Воздушного кодекса РФ относятся к комплексу сооружений аэропортовой инфраструктуры, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющих для этих целей необходимое оборудование.

Перечисленные объекты комплекса сооружений аэропортовой инфраструктуры воздушного транспорта указаны в аэронавигационном паспорте посадочной площадки (АНТОШ) Дальнереченск «Карта (схема) ПП (кроки) ПП Дальнереченск (2-1)», согласно план-схеме размещения объектов комплекса сооружений аэропортовой инфраструктуры ПП Дальнереченск,

АНППП Дальнереченск зарегистрирован Дальневосточным МТУ ВТ Роеавиации №ДПЗ-267 от 03.08.2016 и включает все необходимые объекты комплекса сооружений аэропортовой инфраструктуры (приложение 2-1).

Весь комплекс аэропортовой инфраструктуры посадочной площадки Дальнереченск, включает основное сооружение - летное поле (кадастровый номер 25:29:000000:4344) и вспомогательные сооружения а именно: ограждение периметра летного поля, торцевая и боковая зоны безопасности, дополнительная зона безопасности, предназначенные для обеспечения авиационной безопасности, примыкающие к летному полю, арендуемые помещения аэровокзала для обслуживания пассажиров.

На земельном участке (кадастровый номер 25:29:010404:545) непосредственно располагаются вспомогательные сооружения воздушного транспорта: ограждение периметра летного поля, торцевая зона безопасности, дополнительная зона безопасности.

КГУАП «Пластун-Авиа» несет расходы по содержанию данного сооружения, согласно приказу от 31.10.2019 №120/1 ОД, объект введен в эксплуатацию с 31.10.2019.

С учетом изложенного, подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы Министерства о том, что расположенные на спорном земельном участке объекты не подпадают под понятие «аэродром» и/или «аэропорт», в связи с чем не подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,05 руб./кв.м, установленная приказом Минэкономразвития России от 26.10.2011 №597.

Поскольку истец в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил надлежащих доказательств того, что расположенные на спорном земельном участке объекты относятся к иной категории объектов, нежели аэродром и/или аэропорт, в данном случае суд признает несостоятельными доводы апеллянта о необходимости применения приказа Минэкономразвития России от 06.02.2013 №42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)».

Ввиду того, что объекты аэродрома находятся на спорном земельном участке, а также на смежных земельных участках, которые используются ответчиком совместно под эксплуатацию аэродрома, размер арендной платы по договору от 19.07.2019 подлежит определению на основании ставок арендной платы, установленных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 26.10.2011 №597, в связи с чем коллегия признает отсутствующей на стороне ответчика задолженность по арендной плате и пене.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, не принятых во внимание судом первой инстанции при вынесении решения. Заявляя в апелляционной жалобе о незаконности выводов суда первой инстанции, апеллянт в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не приводит доводов в обоснование своей позиции, ограничиваясь ссылками на обстоятельства дела, которые были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.03.2022 по делу №А51-15830/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.М. Синицына

Е.Н. Шалаганова