Гражданский кодекс часть 1

о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10702030/050515/0024902 в размере 4 495 379, 76 рублей и пени в размере 1 521 423, 82 рубля

при участии:

от Владивостокской таможни: ФИО1, доверенность от 19.02.2018 сроком до 31.12.2018, служебное удостоверение;

от ООО «Азия Трэйд Групп», о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Владивостокская таможня (далее -истец, таможня) обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Азия Трэйд Групп» (далее - ответчик, ООО «Азия Трэйд Групп», общество) задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ №10702030/050515/0024902 в размере 4 495 379,76 руб. и пени в размере 1 521 423,82 руб.

Решением суда от 30.08.2018 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд отказал таможне в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ), что явилось самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таможня, не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что возможность принудительного взыскания таможенных платежей у истца отсутствует, так как требование об уплате таможенных платежей не было выставлено в течение трех лет (пункт 1 часть 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ). Ссылаясь на пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» таможня указывает, что предусмотренный частью 5 статьи 153 Закона №311-ФЗ десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

По мнению таможни, направление указанного требования за пределами указанного срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено с пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Решение о корректировке таможенной стоимости было принято 03.05.2018. КДТ сформировано 17.05.2018, на основании которого, 18.05.2018 было сформировано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов (на основные платежи).

В связи с неуплатой сумм таможенных пошлин, налогов в установленный статьей 57 ТК ЕАЭС срок и в соответствии со статьей 151 Закона №311-ФЗ начислены пени и принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ от 18.05.2018. Должностным лицом таможенного поста 13.06.2018 сформирована корректировка ДТ на товары на основании КДТ от 13.06.2018 и создано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, процентов и пени от 14.08.2018 на сумму 1 521 423,82 руб.

Поскольку должник в установленный срок добровольно не погасил образовавшуюся задолженность, таможня обратилась в суд с иском о принудительном взыскании в порядке статьи 77 ТК ЕАЭС.

Представитель таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.

ООО «Азия Трейд Групп», извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, отношение к жалобе не выразило.

В соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Из материалов дела судом установлено, что в 2015 году в счет исполнения внешнеторгового контракта от 01.05.2009 №01-2009/NGS обществом с ограниченной ответственностью «Азия Трэйд Групп» из Японии на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар и заявлен к помещению под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

По результатам таможенной проверки, проведенной Владивостокской таможней на основании акта камеральной таможенной проверки от 03.05.2018 №10702000/210/030518/А000083 было принято решение от 03.05.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в таможенной декларации №10702030/050518/0024902. Указанное решение было направлено на таможенный пост для формирования корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

17.05.2018 таможенным постом было сформировано КДТ, на основании которого 18.05.2018 было сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов (на основные платежи) № 10702000/Ув2018/0001272 на сумму 4 495 379,76 руб.

В связи с неуплатой сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный статьей 57 ТК ЕАЭС срок и в соответствии со статьей 151 Закона №311-ФЗ) по ДТ №10702030/050515/0024902 начислены пени, принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10702030/050515/0024902 от 18.05.2018.

Должностным лицом таможенного поста 13.06.2018 сформирована корректировка декларации на товары.

На основании КДТ от 13.06.2018 создано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 14.06.2018 №10702000/Ув2018/0001556 на сумму 1 521 423,82 руб.

Поскольку уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах - таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени со стороны ООО «Азия Трэйд Групп» исполнены не были, а трёхлетний срок с момента выпуска товаров истек, что является препятствием для взыскания задолженности по процедуре принудительного взыскания во внесудебном порядке, таможня обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В пункте 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ указано на недопустимость принудительного взыскания таможенных платежей, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 указано, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона №311-ФЗ десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Вместе с тем, установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее - Договор).

Согласно статье 444 ТК ЕАЭС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
При перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза организации и предприниматели обязаны вносить таможенные пошлины, налоги, а в качестве мер защиты внутреннего рынка - специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины (пункт 1 статьи 51 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 55, пункту 3 статьи 73 ТК ЕАЭС в случае невнесения этих платежей отделение таможни направляет плательщику, а также лицам, отвечающим за внесение пошлин и налогов солидарно или субсидиарно с плательщиком, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах пошлин, налогов.

Порядок и сроки его направления отделениями таможни и исполнения плательщиками идентичны правилам, установленным для направления и исполнения требования об уплате таможенных платежей, которые предусмотрены статьей 152 Закона №311-ФЗ). Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов предусмотрены статьей 57 ТК ЕАЭС, статьей 151 Закона №311-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют функции взимания таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 55 ТК ЕАЭС).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 7 статьи 73 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в срок, указанный в уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, принимает меры по взысканию специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 77 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 77 ТК ЕАЭС в случаях, указанных в пункте 7 статьи 73 настоящего Кодекса, таможенный орган принимает меры по взысканию специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. При взыскании специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин применяются положения главы 11 названного Кодекса, касающиеся взыскания ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный срок уплачиваются пени (пункт 3 статьи 74 ТК ЕАЭС).

Меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются, когда срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек (подпункт 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС).

Таким образом, названной нормой права установлено ограничение по сроку на выставление уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится, следовательно, указанный пресекательный срок включает не только срок на выставление уведомления, но и срок на обращение таможенного органа в суд за принудительным взысканием.

Согласно материалам дела, уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах №№10702000/Ув2018/0001556, 10702000/Ув2018/0001272 в адрес общества в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ срока таможней не выставлялись. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, установив, что заявление таможни о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени направлено в суд лишь 30.07.2018, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске таможенным органом трехгодичного срока, установленного пунктом 1 частью 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ, который истек 05.05.2018, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Данный вывод суда, вопреки позиции истца, не противоречит правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18.

При этом оценив доводы таможни в обоснование причин пропуска пресекательного срока со ссылкой на большой объем работы таможенного органа и принятием решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары после истечения трехлетнего срока, суд указал на то, что ни Закон №311-ФЗ, ни иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают возможность восстановления указанного срока на основании соответствующего ходатайства таможенного органа.

У суда апелляционной инстанции, учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствуют правовые основания для переоценки вывода суда о пропуске истцом срока на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Апелляционная жалоба не содержат сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.08.2018 по делу №А51-16144/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная

Е.Л. Сидорович