Постановление № А51-1907/19 от 25.02.2019 АС Приморского края

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено февраля 2019 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Ю. Ротко,

судей Е.Н. Номоконовой, И.С. Чижикова,

при ведении протокола помощником судьи Н.А. Авдеевой ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации»,

апелляционное производство №05АП-986/2019

на определение от 04.02.2019

судьи Д.А. Самофал

по делу №А51-1907/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску федерального государственного казённого учреждения «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья «Кирова, 45»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности 9/19-КО от 10.01.2019 сроком действия по 31.12.2019, удостоверение;

от ответчика: не явились извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казённое учреждение «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – истец, ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии») обратилось в арбитражный суд с иском к товариществу собственников жилья «Кирова, 45» (далее – ответчик, ТСЖ «Кирова, 45») о признании незаконными действий по предъявлению исковых требований к ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» в рамках арбитражного дела №А51-11007/2017.

При подаче настоящего искового заявления ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» заявил ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 04.02.2019 в ходатайстве об освобождении от уплаты госпошлины отказано, поданное в электронном виде исковое заявление возвращено заявителю.

Суд первой инстанции руководствовался подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснениями, приведенными в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее - Постановление N 46), и исходил из того, что оснований для освобождения истца от уплаты государственной пошлины не имеется, поскольку спор по делу №А51-11007/2017 вытекает из гражданско-правовых отношений.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, по тексту которой указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции относительно отсутствия оснований для освобождения казенного учреждения от уплаты госпошлины по иску.

До начала судебного заседания от ответчика письменный отзыв по доводам жалобы не поступил.

Представитель истца в ходе судебного заседания апелляционной инстанции настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о причине неявки не сообщил. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в его отсутствие.

Повторно исследовав представленные доказательства, проверив и оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции полагает оспариваемое определение подлежащим отмене в силу следующего.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо подтвердить организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», пункту 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии, в состав ее войск входят органы управления, объединения, соединения, воинские части, подразделения, образовательные организации (статья 5 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»)

В соответствии со статьей 1 Положения об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 24.05.2017 №236, оперативно-территориальное объединение войск национальной гвардии Российской Федерации является военно-административной единицей войск национальной гвардии Российской Федерации и создается для выполнения возложенных на них задач.

В силу пункта 15 Устава, утвержденного приказом Росгвардии от 10.07.2017 №214, предметом и целью деятельности оперативно-территориального объединения является выполнение задач, возложенных на войска для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца, ее учредителем является Росгвардия, а основным видом деятельности - обеспечение общественного порядка и безопасности.

Таким образом ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» обладает статусом государственного органа и, будучи истцом по арбитражному делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Вопреки выводам суда первой инстанции, буквальное изложение подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации для освобождения от уплаты государственной пошлины требует от истца или ответчика, обращающегося в суд, подтверждение только его статуса государственного органа или органа местного самоуправления. Оснований для ограничительного толкования указанной нормы и установления для применения льготы дополнительных признаков (в том числе цели обращения в суд) по смыслу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

Ссылка суда на пункт 32 Постановления N 46 ошибочна, поскольку эти разъяснения касаются льготы, предоставленной на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, которая связывает освобождение от уплаты государственной пошлины с характером спорного правоотношения или характером защищаемого интереса.

 В данном случае , в силу статуса  «Управления Восточного округа войск национальной гвардии РФ», подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  неприменим.

В связи с существенным нарушением норм процессуального права, которое повлияло на решение вопроса о принятии иска к производству и без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца, обжалуемое определение от 04.02.2019 о возврате искового заявления подлежит отмене.

Вопрос о принятии иска к производству, в порядке  пункта 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит направлению  на новое рассмотрение  в Арбитражный суд Приморского края.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 04.02.2019 по делу А51-1907/2019 отменить.

Направить вопрос о принятии искового заявления федерального государственного казенного учреждения «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» на новое рассмотрение в арбитражный суд Приморского края.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.