Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решения Дальневосточного таможенного управления от 11.10.2022 №16-02-15/127, решения Читинской таможни от 28.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10719030/141119/0006257, об обязании устранить допущенные нарушения, о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 6000 руб.

при участии:

от Читинской таможни: представитель ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 27.12.2022, сроком действия до 31.12.2023;

от ДВТУ: представитель ФИО2 по доверенности от 14.12.2022, сроком действия до 31.12.2023;

от ООО «СТМ-ДВ»: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТМ-ДВ» (далее – заявитель, декларант, общество, ООО «СТМ-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлениемо признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления (далее – ДВТУ, таможенное управление) от 11.10.2022 №16-02-15/127, решения Читинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 28.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10719030/141119/0006257 (далее – спорная ДТ); об обязании устранить допущенные нарушения, о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 6000 руб.

Решением от 03.05.2023 суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объёме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров все классификационные критерии перечисленные в Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимые для отнесения рассматриваемых товаров к указанной товарной позиции соблюдены, в связи с чем оспариваемое решение было принято при наличии на то правовых оснований. Полагает, что декларируемый товар является бетоносмесительной машиной, представляющей собой колесное шасси, на котором установлено рабочее бетоносмесительное и загрузочное оборудование. Отмечает, что в указанную товарную позицию включаются ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, в силу чего спорные товары согласно своим классификационным критериям относятся к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, как содержащей наиболее конкретное описание товара - моторные транспортные средства специального назначения. Кроме того, классификация товаров группы 87 ТН ВЭД не предусматривает их предназначение для использования на дорогах общего пользования. Считает, что законность и обоснованность оспариваемых решений согласуется с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 №105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

ДВТУ, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей правовой позиции приводит доводы об ошибочности выводов суда первой инстанции о недоказанности соответствия характеристик спорного товара классификационным признакам, позволяющим отнести товар в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС. В этой связи поясняет, что спорные товары имеют все перечисленные в Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настаивает на том, что включаемые в избранную обществом товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС товары ограничены оборудованием и формовочными машинами для изготовления литейных форм из песка. Полагает, что судом сделан неверный вывод, что оборудование (бетоносмесительный барабан) не может быть целиком отделено от шасси. По мнению таможенного управления судом нарушены нормы Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не представило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без его участия по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи С.В. Понуровской в отпуске на основании определения суда от 30.08.2023 произведена её замена на судью Н.Н. Анисимову, и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начато сначала.

В судебном заседании представители таможенного управления, таможни доводы своих апелляционных жалоб поддержали в полном объёме.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В ноябре 2019 года во исполнение внешнеторгового контракта №HLHH-1658-2019-B17 от 20.09.2019, заключенного между обществом (покупатель) и иностранной компанией «Heihe Boshida International Trade Co., Ltd» (продавец), на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию ввезен товар «бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель CTM2500, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, с дизельным двигателем модель YCD4J22T, мощность 85 кВт/115.60 л.с, объем 4330 см3, в комплекте с ЗИП, новая, 2019 г/в, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, 2-х осная, максимальная скорость 40км/ч, габаритные размеры 6500x2300x3100 мм, без выезда на дороги общего пользования, всего 1 штука, без упаковки; заводской номер:191108052; номер шасси 191108052; номер двигателя 1JG305K00347, номер коробки передач сведения отсутствуют; номер моста сведения отсутствуют; производитель: QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO.,LTD, товарный знак: YUGONG, марка: YUGONG, модель: CTM2500, количество: 1 шт.»., в целях оформления которых заявителем подана декларация на товары №10719030/141119/0006257.

Указанные товары классифицированы заявителем по коду 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: - машины для смешивания и перемешивания: -- бетономешалки и растворосмесители: --- прочие», что отражено в графе 33 спорной ДТ с применением ставки ввозной таможенной пошлины 0%.

28.07.2022 таможенный орган в отношении ввезенного товара по рассматриваемой ДТ было принято решение №РКТ-10719000-22/000166, согласно которому таможенный орган классифицировал ввозимый товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 40 000 1 - «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - автобетономешалки: -- новые», ставка таможенной пошлины по данному коду ТН ВЭД составляет 15%.

В тот же день таможней в отношении ввезенного товара по рассматриваемой ДТ было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорную ДТ.

16.08.2022 в ДВТУ поступила жалоба общества на решения таможни, по результатам рассмотрения которой было принято решение от 11.10.2022 №16-02-15/127; в удовлетворении жалобы ООО «СТМ-ДВ» было отказано, указанные решения Читинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10719030/141119/0006257 и №РКТ-10719000-22/000166 о классификации товара признаны правомерными.

Не согласившись с решением от 28.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10719030/141119/0006257, решением 11.10.2022 №16-02-15/127, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, которое обжалуемым решением суда было удовлетворено в полном объёме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах и отзыве на них, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС, Кодекс).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 (вступившим в действие с 01.01.2022) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В развитие указанной нормы права Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, которым определены случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров.

Подпунктом «б» пункта 11 названного Порядка предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Из материалов дела усматривается, что общество осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товара, в графе 31 спорной ДТ указав: «бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель CTM2500, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, с дизельным двигателем …».

Как установлено судебной коллегией, в товарную подсубпозицию 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, примененную декларантом при декларировании товара №1, включаются «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: - машины для смешивания и перемешивания: -- бетономешалки и растворосмесители: --- прочие».

Тексту товарной подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товары были классифицированы таможней, соответствует товар «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - автобетономешалки: -- новые».

Соответственно спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 8474 и 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в спорной ситуации для правильной классификации ввезенного товара необходимо сравнить тексты данных товарных позиций.

Согласно подпункту (А) пункта (I) «Общее содержание данного раздела» раздела XVI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

При этом в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС включатся:

- (I) оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона;

- (II) оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя);

- (III) формовочные машины для изготовления литейных форм из песка.

Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

Согласно пункту (I) «Оборудование, упомянутое в указанной категории I (машины, предназначенные главным образом для добывающих отраслей)» к товарной позиции 8474 к данной категории товаров относятся, в том числе (В) машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей.

К ним относятся (1) бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705).

В соответствии с общими положениями Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) к группе 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» в нее включаются (2) моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

Из Пояснений к товарной позиции 8705 следует, что в данную товарную позицию включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов.

В пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 10) указано, что данную товарную позицию включаются автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

В пункте «Шасси автомобильные или грузовые автомобили с рабочим оборудованием» к товарной позиции 8705 указано, что для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

С другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

Аналогично в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Таким образом, по общему правилу в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС включается оборудование, в том числе бетономешалки, представляющие собой самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны друг к другу и образуют единый механический агрегат, а в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС - автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

В этой связи довод таможенного органа о том, что в товарную позицию 8474 подлежат включению исключительно формовочные машины для изготовления литейных форм из песка, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании положения ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку вышеприведенными нормами прямо предусмотрено включение в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС бетономешалок, за исключением постоянно установленных на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, относящихся к товарной позиции 8604 или 8705.

При этом в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры Коллегией Евразийской экономической комиссии принято решение от 29.08.2017 №105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Решение №105).

Согласно пункту 1 данного Решения бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8705 40 000.

Системный анализ вышеприведенных положений позволяет сделать вывод о том, что в товарную позицию 8705 ТН ВЭД включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики: бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специально сконструированное для передвижения по дорогам; автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа; бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат.

Анализ имеющихся в материалах дела китайской таможенной экспортно-товарной спецификации №1 от 05.11.2019 и счета-фактуры №2 от 05.11.2019 показывает, что в адрес общества были поставлены бетоносмесительные машины с функцией самозагрузки, состоящие из емкости барабанного типа, оборудованные перемешивающими устройствами, загрузочным ковшом, предназначенные для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, модель СМТ2500.

Согласно техническим характеристикам указанных товаров скорость самоходной машины на пониженной передаче составляет 0-25 км/ч, на повышенной передаче – 0-40 км/ч, данные машины оснащены дизельным двигателем и имеют полностью гидравлический привод.

В соответствии с главой 1 Инструкции по эксплуатации самоходной бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки «YUGONG» СМТ2500 самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, состоящая из емкости барабанного типа, оборудования перемешивающими устройствами и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочленённом шасси, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат. Предназначена для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста от 20.06.2022 №12408050/0012725 ввезённый по спорной ДТ товар - бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки и выгрузки марки «YUGONG», модели «CTM2500» - состоит из основных узлов и агрегатов: рабочего оборудования и колесного полноприводного шасси, включающего в свой состав, в том числе, пространственную раму с закрепленными на ней при помощи сварки кронштейнов стрелы и кабины в передней части и опорно-поворотного устройства в средней части, также в средней и задней части рамы при помощи сварки закреплены баки для воды, топливный и гидравлический баки; дизельный двигатель внутреннего сгорания, расположенный в задней части рамы, закреплен при помощи болтовых разъемных соединений; кабину оператора, обеспечивающую круговой обзор с расположенными в ней органами управления всеми процессами (загрузка, перемешивание, передвижения, рулевого управления, торможения, выгрузка бетонной смеси и промывка барабана), расположенную в передней части рамы с левой стороны, закрепленную при помощи болтовых разъемных соединений, а также гидромеханическую трансмиссию (коробка перемены передач, ведущие мосты) с четырьмя односкатными колесами, расположенными внутри рамы. Ведущие мосты и коробка перемены передач присоединены к раме жестко при помощи болтовых разъемных соединений. Шасси выполняет функцию передвижения машины на строительной площадке и подачи ковша в сыпучие материалы для отделения нужного количества при загрузке смесительного барабана.

Специалист в указанном заключении пришел к выводам о том, что органы управления шасси и рабочим оборудованием самоходной бетоносмесительной машины модели «CTM2500», расположены в кабине оператора. Самоходная бетоносмесительная машина модели «CTM2500» имеет в своем составе основные узлы и агрегаты, совокупность которых образует шасси колесного типа, такие как: пространственная рама; дизельный двигатель внутреннего сгорания; кабина оператора; гидромеханическая трансмиссия; рулевое управление; тормозная система; гидравлическая система. Каждая самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки и выгрузки модели «CTM2500» состоит из следующих основных агрегатов: колесного шасси; рабочего оборудования. Рабочее оборудование крепится к пространственной раме с помощью болтовых разъемных соединений. Кронштейны крепления подъемной стрелы загрузочного ковша и опорно-поворотного круга смесительного барабана прикреплены к раме при помощи сварки. Самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки и выгрузки модели «CTM2500», предназначена для самостоятельной загрузки, смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, а также передвижения и самостоятельной выгрузки бетонной смеси в строительстве, в пределах строительной площадки.

Согласно заключениям эксперта ФИО3 экспертного учреждения «Независимая экспертиза» ИП ФИО3 №1945 от 18.11.2019, представленным декларантом в материалы дела, бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки торговой марки «YUGONG», модели «CTM2500» является бетоно-растворосмесительной установкой колёсного типа для дозированного приготовления бетонной смеси и строительных растворов для изготовления железобетонных изделий, монолитного домостроения и др., в пределах строительной площадки. Процесс производства бетонной смеси состоит из подготовки материалов, дозирования и смешивания. Использование данной бетоносмесительной машины для перевозки грузов и людей по дорогам общего пользования невозможно, так как максимальная скорость движения составляет до 45 км/ч, место для сидения предусмотрено только для одного оператора, ходовая часть не имеет амортизаторов (жёстко закреплена к шасси), система микроклимата в кабине отсутствует, световые приборы не отвечают требованиям безопасности: отсутствуют габаритные огни, отсутствуют фары, а имеются только фонари подсветки строительной площадки. На представленной бетоносмесительной машине коробка перемены передач (КПП) отсутствует. Для приведения в движение данной бетоносмесительной машины используется раздаточная коробка с демультипликатором. Шарнирно-сочленённая рама на представленной бетоносмесительной машине отсутствует, а управление направлением движения осуществляется гидроприводом на все 4 колеса.

На вопрос – является ли машина самоходной колесной, в которой шасси и рабочее оборудование специально подобраны одно к другому и образуют единое целое, экспертом дан ответ, что машина является самоходной колесной машиной, в которых шасси и рабочее оборудование специально подобраны одно к другому и образуют единый механический агрегат.

Шасси данной машины является специально изготовленным шасси, полностью интегрированным с бетонорастворосмесительной установкой и образующее с ним единый механический агрегат, которая приводится в действие и управляется из кабины оператора. Гидравлическая система шасси и бетонорастворосмесительной установки объединена. В случае снятия бетонорастворосмесительной установки эксплуатация данной самоходной машины невозможна, т.к. она придёт в негодность.

Аналогичные выводы содержатся в заключении специалиста ФИО4 на заключение №1945 от 18.11.2019, из которого следует, что оборудование «бетоносмеситель» (рабочее оборудование) полностью интегрировано с шасси бетоносмесительной машины «YUGONG», так как при его демонтаже эксплуатация машины будет невозможной, поскольку приведет к выводу из строя гидросистемы и разукомплектации конструкции шасси. При этом специалистом отмечено, что шасси самоходной бетоносмесительной машины не является комплектным шасси грузового автомобиля или грузовым автомобилем.

В этой связи по заключениям эксперта указанные машины представляют собой самоходную колесную машину, в которой шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат, на котором оборудование не просто установлено, а полностью интегрировано с ним.

В свою очередь в заключении таможенного эксперта от 20.06.2022 №12408050/0012725, подготовленного в отношении товара, заявленного в спорной ДТ №10719030/141119/0006257, установлено, что самоходная бетоносмесительная машина модели CTM2500 имеет в своем составе основанные узлы и агрегаты, совокупность которых образует шасси колесного типа. ФИО5 состоит из колесного шасси и рабочего оборудования, которое крепится к пространственной раме с помощью болтовых разъемных соединений. Данная машина предназначена для самостоятельной загрузки, смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, а также передвижения и самостоятельной выгрузки бетонной смеси в строительства в пределах строительной площадки.

Проанализировав технические характеристики спорного товараи их описание в инструкции по эксплуатации, исследовав особенности конструкции самоходной машини и принцип ее действия, включая выводы внесудебных и таможенных экспертиз, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный товар является самоходной колесной машиной, в которой специализированное шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат, на котором оборудование не просто установлено, а полностью интегрировано с ним, что отвечает тексту товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного следует признать, что вывод таможенного органа о том, что ввезенная самоходная бетоносмесительная машина подлежит классификации в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, не нашёл подтверждение материалами дела.

Делая указанный вывод, апелляционная коллегия отмечает, что в отношении самоходной бетоносмесительной машины моделей CTM2500 выдана декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-CN.АД49.В.01742/19 от 19.06.2019, по тексту которой бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, торговой марки «YUGONG» имеет ссылки на код 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

То обстоятельство, что декларация о соответствии в силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС не является обязательным документом для классификации товаров, названных выводов судебной коллегии не отменяет, учитывая, что данный документ расценивается судом как дополнительное доказательство правомерности классификации обществом спорного товара в товарной подсубпозиции 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, сведения которого согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами.

Довод апелляционных жалоб о том, что в силу Пояснений к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включатся ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, в связи с чем основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов, не свидетельствует о наличии оснований для классификации спорных товаров в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в указанной товарной позиции подлежат классификации автомобили специального назначения, представляющие собой комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с определенным рабочим оборудованием.

Между тем из имеющихся в материалах документов не следует, что спорный товар оснащен механическими агрегатами, позволяющими установить признаки автомобильного шасси или грузового автомобиля, включая двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

В данном случае, как уже было отмечено выше, по заключению внесудебной экспертизы №1945 от 18.11.2019, подготовленного индивидуальным предпринимателем ФИО3, у спорной бетоносмесительной машины отсутствует коробка передач, а управление направлением движения осуществляется гидроприводом на все 4 колеса.

При этом заключение таможенного эксперта также не содержит вывода о том, что рассматриваемая бетоносмесительная машина имеет грузовое либо комплектное автомобильное шасси. Напротив, указанное заключение, равно как и заключения внесудебной экспертизы, определяют бетоносмесительные машины с функцией самозагрузки и выгрузки марки «YUGONG», модели CTM2500, как состоящие из колесного шасси и рабочего оборудования и предназначенные для транспортировки и самостоятельной выгрузки бетонной смеси в пределах строительной площадки, то есть не для перевозки бетона по дорогам общего пользования.

Соответственно наличие у спорных товаров признаков, присущих автомобильному шасси или грузовому автомобилю, имеющимися в деле доказательствами не подтверждается.

Указание заявителей жалобы на то, что невозможность передвижения самоходной бетоносмесительной машины по дорогам общего пользования не исключает данные товары из товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, тем более, что в инструкции по эксплуатации область передвижения спорной машины не определена, судебной коллегией не принимается, поскольку по смыслу Пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 8705 относятся автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона, что в спорной ситуации не нашло подтверждение материалами дела.

Суждение таможенных органов о том, что размещение рабочего оборудования путем прикрепления к пространственной раме с помощью болтовых разъемных соединений не означает, что рамная конструкция и колесное шасси являются единым механическим агрегатом, судом апелляционной инстанции оценивается критически, учитывая, что в соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре не способ объединения колесного шасси и рабочего оборудования имеет значение для целей классификации товаров в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС, а последствия такого объединения, которые заключаются в образовании единого механического агрегата.

Как уже было отмечено выше, поименованные в ТН ВЭД автобетономешалки состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам). Соответственно бетоносмесительный узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. То есть бетоносмесительный узел является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства.

В свою очередь спорный товар в отличие от признаков автобетономешалок, подлежащих классификации в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет бетоносмесительный узел и шасси, которые являются единым механическим агрегатам, где бетоносмесительный узел является зависимым от шасси и функционирует исключительно за счет работы шасси.

С учетом изложенного отсутствуют основания считать, что спорный товар удовлетворяет классификационным критериям, содержащимся в товарной подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с правилом 1 ОПИ обоснованно классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод апелляционных жалоб об обратном со ссылками на Решение №105 судебной коллегией не принимается, учитывая, что в силу указанного нормативного правового акта в товарной субпозиции 8705 40 000 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации бетоносмесительная машина, в которой рабочее оборудование установлено на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат.

Между тем материалами дела подтверждается, что в спорной самоходной бетоносмесительной машине рабочее оборудование установлено на полноприводное не шарнирно-сочлененное шасси, то есть на пространственную раму (применение шарнирно-сочлененного шасси в спорном товаре невозможно ввиду конструктивных особенностей), и конструктивно объединено с шасси таким образом, что образует с ним единый механический агрегат.

Соответственно положения Решения №105 к спорному товару не применимы.

При таких обстоятельствах, исходя из описания ввезенной самоходной бетоносмесительной машины, ее предназначения и технических характеристик, апелляционная коллегия поддерживает выводы арбитражного суда о том, спорный товар не соответствует признакам товара, классифицируемого в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем основания для принятия решения от 28.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10719030/141119/0006257 у таможни отсутствовали.

Как установлено частью 1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 289-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Согласно статье 295 Закона № 289-ФЗ жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом (часть 1). Решение по жалобе от имени вышестоящего таможенного органа принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо таможенного органа, им уполномоченное (часть 2).

В силу части 2 статьи 298 Закона № 289-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений: признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы; признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

Принимая во внимание, что в результате рассмотрения жалобы общества на оспариваемое решение таможни ДВТУ необоснованно признало его правомерным, то данное решение по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от от 11.10.2022 №16-02-15/127 также не соответствует закону.

Учитывая вышеизложенное, решение таможни от 28.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10719030/141119/0006257 и решение таможенного управления от 11.10.2022 №16-02-15/127 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции обоснованно в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенные органы судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2023 по делу
№А51-19511/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова

А.В. Гончарова