Пятый арбитражный апелляционный суд
ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001
тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98
http://5aas.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Владивосток Дело | № А51-21504/2018 |
03 апреля 2019 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено апреля 2019 года .
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой,
судей Н.Н. Анисимовой, Г.Н. Палагеша,
при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ходяковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Партизанского муниципального района Приморского края,
апелляционное производство № 05АП-1484/2019
на решение от 30.01.2019
cудьи Л.П. Нестеренко,
по делу № А51-21504/2018 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению акционерного общества «Корпорация развития Дальнего
Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к администрации Партизанского муниципального района Приморского края
(ИНН <***>, ОГРН <***>)
третьи лица: Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока, акционерное общество «Восточная нефтехимическая компания»
с участием прокурора Приморского края
о признании незаконным решения,
при участии:
от администрации: ФИО1, по доверенности от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019, паспорт; ФИО2, по доверенности от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019, паспорт;
от АО «Корпорация развития Дальнего Востока»: ФИО3, по доверенности от 29.12.2018 сроком действия до 31.12.2019, паспорт;
от АО «Восточная нефтехимическая компания»: ФИО4, по доверенности от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019, паспорт;
от прокурора Приморского края: старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края Карасёва О.В., удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» (далее – общество, АО «КРДВ», корпорация, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения администрации Партизанского муниципального района Приморского края (далее – администрация) об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельных участков, оформленного письмом от 02.07.2018 № 1955.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, акционерное общество «Восточная нефтехимическая компания».
В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается с участием прокурора Приморского края.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.01.2019 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, администрация обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы возражает относительно вывода суда первой инстанции о том, что положения статей 57 и 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к спорным отношениям не применимы. Считает, что в данном случае, передача земельных участков в собственность корпорации ограничивает права администрации на распоряжение спорными земельными участками, что соответственно предусматривает право последней заявлять о компенсации убытков.
Кроме того, полагает, что вывод суда относительного того, что решение о предоставлении земельного участка предусмотрено лишь для предоставления их в собственность бесплатно, основан на ошибочном толковании нормы права, поскольку, по мнению заявителя жалобы, основаниями возникновения прав на земельные участки являются решения органов власти или договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельных участков, при этом распорядительные акты подготавливаются только в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в собственность за плату.
При этом, обращает внимание суда, что вопрос возмездной либо безвозмездной передачи земельных участков федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 № 473-ФЗ не урегулирован, вместе с тем соответствующие нормы прямо предусмотрены ЗК РФ, которые в данном случае подлежат применению.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству.
В судебное заседание Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причине неявки не сообщило, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, проводила судебное заседание в отсутствие неявившегося представителя министерства.
В канцелярию суда от АО «Восточная нефтехимическая компания», прокурора Приморского края, АО «Корпорация развития Дальнего Востока» поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела.
В судебном заседании представители администрации Партизанского муниципального района Приморского края поддержали доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просят отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель АО «Корпорация развития Дальнего Востока» на доводы апелляционной жалобы возражал. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Представитель АО «Восточная нефтехимическая компания» поддержал позицию АО «Корпорация развития Дальнего Востока», просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель прокурора Приморского края на доводы апелляционной жалобы возражал. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2017 № 272 создана территория опережающего социально-экономического развития «Нефтехимический» на территории Партизанского муниципального района Приморского края, местоположение границ которой определено по границе кадастрового квартала 25:13:030202, в пределах которого создана указанная территория.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 432 акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» определено управляющей компанией, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и свободным портом Владивосток.
04.04.2017 Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Администрацией Приморского края, администрацией Партизанского муниципального района и администрациями соответствующих сельских поселений Партизанского муниципального района заключено соглашение № 02-23/2017 о создании на территории Партизанского муниципального района ТОР «Нефтехимический», в силу пункта 2.1 которого по мере возникновения потребности у управляющей компании земельные участки, здания, строения и сооружения передаются соответствующими администрациями в собственность или аренду управляющей компании в целях осуществления функций по управлению ТОР «Нефтехимический», в том числе для последующей их передачи резидентам ТОР.
Дополнительным соглашением от 18.12.2017 № 1 к указанному соглашению определены перечни земельных участков, расположенных на территории ТОР «Нефтехимический», государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в федеральной, муниципальной собственности, которые в случае возникновения потребности АО «КРДВ» передаются управляющей компании в собственность или аренду.
Акционерное общество «Восточная нефтехимическая компания» является резидентом ТОР «Нефтехимический», включено в реестр резидентов ТОР за регистрационным номером 25000000175.
06.09.2017 между АО «КРДВ» и АО «ВНХК» заключено соглашение № 1/Р-175 об осуществлении деятельности на территории ТОР «Нефтехимический» сроком до 07.03.2087, которым предусмотрена, в частности, обязанность управляющей компании осуществить передачу резиденту в аренду (субаренду) земельных участков, необходимых для осуществлении деятельности резидента в соответствии с бизнес-планом.
19.12.2017 АО «КРДВ» обратилось в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением № 001-9724 о безвозмездной передаче в собственность акционерного общества земельных участков с кадастровыми номерами 25:13:030202:512, 25:13:030202:513, 25:13:030202:519, 25:13:030202:521, 25:13:030202:533, 25:13:030202:600, 25:13:030202:601, 25:13:030202:603, 25:13:030202:607, 25:13:030202:608, 25:13:030202:618, 25:13:030202:1491, 25:13:030202:1497, 25:13:030202:1499, 25:13:030202:1529, 25:13:030202:3720, 25:13:030202:3824, 25:13:030202:9640, 25:13:030202:4174, 25:13:030202:4178, 25:13:030202:4179, 25:13:030202:4180, 25:13:030202:4181, 25:13:030202:4890, 25:13:030202:4891, 25:13:030202:4892, 25:13:030202:4893, 25:13:030202:4894, 25:13:030202:4896, 25:13:030202:4897, 25:13:030202:4899, 25:13:030202:4900, 25:13:030202:4901, 25:13:030202:4910, 25:13:030202:4931, 25:13:030202:4932, 25:13:030202:4933, 25:13:030202:4934, 25:13:030202:4952, 25:13:030202:4953, 25:13:030202:5301, 25:13:030202:5338, 25:13:030202:5390, 25:13:030202:6208, 25:13:030202:6209, 25:13:030202:6210, 25:13:030202:7088, 25:13:030202:7655, 25:13:030202:7732, 25:13:030202:7733, 25:13:030202:7734, 25:13:030202:7735, 25:13:030202:7736, 25:13:030202:7737, 25:13:030202:7739, 25:13:030202:7740, 25:13:030202:7741, 25:13:030202:7744, 25:13:030202:7747, 25:13:030202:7751, 25:13:030202:7752, 25:13:030202:7753, 25:13:030202:7761, 25:13:030202:7762, 25:13:030202:7763, 25:13:030202:7765, 25:13:030202:7771, 25:13:030202:7773, 25:13:030202:7774, 25:13:030202:7775, 25:13:030202:7776, 25:13:030202:7777, 25:13:030202:7778, 25:13:030202:7780, 25:13:030202:7781, 25:13:030202:7783, 25:13:030202:7882, 25:13:030202:9122, 25:13:030202:9123, 25:13:030202:9641, 25:13:030202:9648, 25:13:030202:9642, 25:13:030202:9658, 25:13:030202:9659, 25:13:030202:9660, 25:13:030202:9661, 25:13:030202:9662, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:3846, находящегося в муниципальной собственности.
Письмом от 23.01.2018 № 137 администрация предложила заявителю осуществить передачу испрашиваемых земельных участков в собственность управляющей компании после получения разрешения на строительство Акционерным обществом «ВНХК» - резидентом ТОР, которое уже является арендатором всех спорных земельных участков.
Заявитель настаивал на разрешении вопроса о безвозмездной передаче земельных участков в собственность управляющей компании в кратчайший срок (письмо от 23.05.2018 № 001-4807), с чем администрация не согласилась, указав на отсутствие правовых оснований для передачи земельных участков в собственность безвозмездно (письмо от 31.05.2018 № 1559).
18.06.2018 АО «КРДВ» вновь подало в администрацию Партизанского муниципального района заявление о передаче управляющей компании всех ранее указанных земельных участков в собственность бесплатно.
Администрация письмом от 02.07.2018 № 1955 отказала в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно и предложила управляющей компании приобрести земельные участки в собственность по выкупной цене, соразмерной их кадастровой стоимости, направив проекты постановления о предоставлении земельных участков в собственность за плату в общем размере 1 467 363 449 руб. 34 коп. и соответствующего договора купли-продажи земельных участков.
Посчитав, что данный отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы управляющей компании, АО «КРДВ» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, которые удовлетворены в полном объеме.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения корпорации и третьих лиц, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Статьей 39.5 ЗК РФ перечислены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, при этом передача земельных участков в границах территорий опережающего социально-экономического развития управляющей компании в целях дальнейшего предоставления резидентам ТОР в числе этих случаев не названа.
Вместе с тем, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основания возникновения права собственности на земельные участки не ограничиваются теми, которые прямо названы в Земельном кодексе РФ, а могут быть предусмотрены иными федеральными законами,
В силу части 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Одним из таких специальных законов является Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 № 473-ФЗ (далее – Закон № 473-ФЗ), предусматривающий создание ТОР как частей территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
В силу пункта 1 статьи 3 данного закона территория опережающего социально-экономического развития создается на семьдесят лет по решению Правительства Российской Федерации на основании предложения уполномоченного федерального органа. Срок существования территории опережающего социально-экономического развития может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 5 этой же статьи в течение тридцати дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о создании ТОР уполномоченный федеральный орган, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и исполнительно-распорядительный орган муниципального образования или исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, на территориях которых создается территория опережающего социально-экономического развития, заключают соглашение о создании территории опережающего социально-экономического развития, которым могут устанавливаться, в частности: обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче управляющей компании полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными на территории опережающего социально-экономического развития; обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче управляющей компании в собственность или аренду земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории опережающего социально-экономического развития; перечень расположенных на территории опережающего социально-экономического развития земельных участков либо в случае отсутствия образованных на такой территории или ее части земельных участков обязательства соответствующей стороны соглашения о создании территории опережающего социально-экономического развития по их образованию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 473-ФЗ финансовое обеспечение размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования.
Обязательства субъекта Российской Федерации и муниципальных образований по финансовому обеспечению размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и исполняются посредством: 1) внесения денежных средств в уставный капитал дочернего общества управляющей компании; 2) передачи в собственность управляющей компании движимого и (или) недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 3) использования иных предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации способов (пункт 3 статьи 4).
Пунктом 1 статьи 9 данного закона оговорено, что в соответствии с условиями соглашения о создании территории опережающего социально- экономического развития управляющей компании в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, передаются на праве собственности или аренды земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на территории опережающего социально-экономического развития.
Распоряжение такими земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, а также объектами инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития осуществляется управляющей компанией в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
При этом под управляющей компанией понимается акционерное общество, которое определено Правительством Российской Федерации в целях осуществления функций по управлению территорией опережающего социально-экономического развития и сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, и (или) дочернее хозяйственное общество, которое создано с участием такого акционерного общества (пункт 5 статьи 2 данного закона).
Относительно ТОР, создаваемых на территории Дальневосточного федерального округа, такой управляющей компанией в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 432 является акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока».
Исходя из изложенного, корпорация, как управляющая компания, наделена функциями по управлению соответствующими ТОР, для чего предусмотрено обеспечение ее движимым и (или) недвижимым имуществом, причем передача в собственность управляющей компании этого имущества субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями, что рассматривается законом как одно из средств исполнения их обязательств по финансовому обеспечению размещения объектов инфраструктуры ТОР, то есть без предоставления встречного исполнения со стороны управляющей компании.
В силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления муниципальных районов осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
В соответствии с Правилами передачи управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, на праве собственности или аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории опережающего социально-экономического развития, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 № 390 (далее – Правила № 390), названные земельные участки передаются управляющей компании в целях осуществления функций по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, в том числе для последующей передачи земельных участков, зданий, строений и сооружений резидентам территории опережающего социально-экономического развития для осуществления экономической деятельности, предусмотренной решением Правительства Российской Федерации о создании территории опережающего социально-экономического развития, а также для размещения автомобильных дорог, объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи на территории опережающего социально-экономического развития, определенных в плане-графике реализации мероприятий по созданию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, утвержденном Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.
Согласно пункту 4 данных Правил земельные участки, здания, строения и сооружения, предусмотренные соглашением о создании ТОР, передаются управляющей компании на праве собственности или аренды на основании указанного соглашения по заявлению о передаче земельных участков, зданий, строений и сооружений управляющей компании.
Пунктом 8 данных Правил определено, что уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления не позднее чем в течение 15 дней со дня поступления заявления обязан принять и направить заявителю решение о передаче земельного участка, здания, строения и сооружения из государственной или муниципальной собственности в собственность управляющей компании или направить проект договора аренды земельного участка, здания, строения и сооружения либо принять и направить решение об отказе в передаче земельного участка, здания, строения и сооружения в собственность или аренду с указанием оснований для принятия такого решения.
Материалами дела установлено, что администрация добровольно приняла на себя обязательства по передаче управляющей компании в собственность земельных участков, что подтверждается соглашением от 04.04.2017 № 02-23/2017 и дополнительным соглашением от 18.12.2017 № 1 к нему.
При этом апелляционная коллегия принимает во внимание, что заключение управляющей компанией договора выкупа земельных участков, зданий, строений и сооружений не предусмотрено ни названными Правилами, ни иными нормами специального законодательства.
Более того, земельным законодательством вовсе не предусмотрено принятие уполномоченными органами решений о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность в случаях, когда идет речь о выкупе земельного участка.
В этих случаях по результатам положительного рассмотрения соответствующего заявления уполномоченный орган направляет заявителю проект договора купли-продажи, минуя этап принятия решения.
Принятие решения о предоставлении земельного участка предусмотрено лишь для случаев их предоставления в собственность бесплатно (статья 39.14 ЗК РФ).
Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований у администрации заявлять о компенсации убытков со ссылкой на положения статей 57 и 57.1 ЗК РФ были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены, поскольку передача земельных участков в собственность управляющей компании в границах ТОР в соответствии с Законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ не является изъятием этих земельных участков для государственных нужд, поскольку решение об изъятии спорных земельных участков для государственных нужд не принималось.
Кроме того, с 01.04.2015 данное основание исключено из пункта 1 статьи 57 ЗК РФ как обстоятельство, влекущее причинение убытков и предоставляющее право на их возмещение.
Вопрос возмещения убытков ограничением прав собственника земельных участков, их наличия (отсутствия), а также размера не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу.
Учитывая, что корпорация инициировала процедуру передачи в собственность земельных участков, предусмотренную пунктом 4 Правил № 390, администрации надлежало рассмотреть заявление управляющей компании по существу и принять одно из решений, указанных в пункте 8 указанных Правил.
Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции, что позиция администрации о необходимости заключения договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков с отказом в безвозмездной их передаче заявителю по мотиву отсутствия соответствующего правового обоснования, изложенная в письме от 02.07.2018 № 1955 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы корпорации и создает препятствия в реализации функций по управлению ТОР «Нефтехимическая».
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела подтверждена неправомерность оспариваемого решения администрации, которое повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Таким образом, принимая во внимание обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, а также способ восстановления нарушенных прав, предложенный корпорацией, суд первой инстанции обоснованно на основании части 4 статьи 201 АПК РФ признал соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, обязать администрацию принять решение по заявлению общества от 18.06.2018 № 001-5810 в соответствии с Правилами № 390 в 15-дневный срок.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему и не могут служить основанием для изменения обжалуемого решения суда.
Таким образом, решение арбитражного суда по существу спора соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не относит на администрацию судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.01.2019 по делу №А51-21504/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий | О.Ю. Еремеева |
Судьи | Н.Н. Анисимова Г.Н. Палагеша |