Гражданский кодекс часть 1

от Владивостокской таможни: ФИО1 по доверенности от 26.11.2021, сроком действия до 25.11.2022, служебное удостоверение, копия диплома (регистрационный номер 1152);

от общества с ограниченной ответственностью «Нью Вэй Лоджистик»: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Нью Вэй Лоджистик» (далее - заявитель, общество, декларант, ООО «Нью Вэй Лоджистик») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 23.12.2021 №РКТ-10702070-21/004626 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Нью Вэй Лоджистик» обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, классифицировав товар по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с правилом 6 ОПИ, общество отразило наиболее полное и конкретное описание товара, соответствующее товаросопроводительным документам, данным производителя и позволяющее определить отрасль применения и назначения товара. Ссылаясь на акт экспертизы Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» ОСП в г. Находка от 24.02.2022 серия 21 №0200310099, общество отмечает, что ввезенные шины предназначены для транспортных средств, используемых для перевозки грузов, в строительстве, горном деле или промышленности, изготовлены для бездорожья и нежелательны для использования на дорогах общего пользования. Указывает, что правомерность классификации аналогичного товара в подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается судебными актами по делам №А51-20574/2018, №А51-3223/2019. Обращает также внимание на наличие на шинах маркировки OFFTHEROAD, присущей исключительно шинам, пригодным для использования на специализированном транспорте в строительстве, горном деле и промышленности. С учетом изложенного общество настаивает на отсутствии правовых оснований для классификации спорного товара по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и, как следствие, незаконности оспариваемого решения.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без его участия по имеющимся в материалах дела документам.

Таможенный орган в представленном в материалы дела письменном отзыве, поддержанном представителями в судебном заседании, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

09.09.2021 между обществом (покупатель) и компанией «SPORTRAK TIRE CO., LTD» (продавец) заключен внешнеторговый контракт от 09.09.2021 №RU20210909-234, в рамках исполнения которого в ноябре 2021 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию ввезены товары, в целях таможенного оформления которых заявителем подана декларация на товары №10702070/151121/0370690.

В графе 31 данной ДТ в отношении товара №1 декларантом заявлены следующие сведения: шины «SPORTRAK» 315/80R22.5, пневматические, резиновые, новые, с надписью «OFF THE ROAD», предназначены для тяжелой карьерной техники (самосвалов), не для дорог общего пользования, ширина профиля 315 мм., посадочный диаметр 22.5 дюйма, максимальная скорость 65 км/ч, производитель SPORTRAK TIRE GROUP LIMITED, товарный знак не обозначен, марка SPORTRAK, модель SP909.

Указанный товар классифицирован заявителем по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что отражено в графе 33 спорной ДТ, с применением ставки ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товаров.

В ходе таможенного контроля в рамках системы управления рисками в целях проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 17.11.2021 №10702070/171121/ДВ/000939 в отношении товара №1, задекларированного в ДТ №10702070/151121/0370690, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток.

23.12.2021 на основании выводов, изложенных в заключении таможенного эксперта от 09.12.2021 №12410007/0034860, и с учетом обстоятельств, установленных в рамках таможенного контроля, таможенным органом в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД принято решение №РКТ-10702070-21/004626 о классификации товара №1, задекларированного в ДТ №10702070/151121/0370690, в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, который отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу абзаца 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как установлено судебной коллегией, в товарную подсубпозицию 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранную декларантом при декларировании спорного товара, включаются «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Тексту товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121».

Соответственно спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 4011 ТН ВЭД, но разных товарных подсубпозиций.

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29- 43) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таким образом, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара. При этом основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

Из материалов дела усматривается, что для выяснения возможности отнесения спорных шин к шинам, используемым на транспортных средствах для перевозки грузов, таможенным органом были получены сведения из официального сайта завода-изготовителя «sportrakire.com».

При этом из анализа указанных сведений не следует, что спорные шины могут быть использованы исключительно в карьерных самосвалах либо в иных специальных машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Так, из представленного каталога производителя усматривается, что модели шин SP909 отнесены изготовителем к разделу грузовых. Параметры спорных шин (в том числе индексы скорости и нагрузки) соответствуют Правилам ЕЭК ООН 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» (далее – Правила ЕЭК ООН №54).

Согласно пункту 1 Правил ЕЭК ООН №54 данные Правила распространяются на шины, предназначенные для транспортных средств категорий МЗ, N3, ОЗ, О4, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121, то есть и на шины для грузового транспорта.

При этом положения Правил ЕЭК ООН №54 не распространяются ни на карьерные самосвалы, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, ни на иную спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов.

Кроме того, в результате таможенной экспертизы было установлено, что маркировочные обозначения на представленных образцах товара в части индексов нагрузок (167/164), символа (индекса) категории скорости (D) и нормы слойности шины (22PR), информация по нагрузке на одинарную шину/на сдвоенную шину, а также обозначения «E3/L3 OFF THE ROAD» имеют следы внесения изменения в их первоначальное содержание.

Требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных подъемно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) - тяжеловозов установлены ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» (далее – ГОСТ 8430-2003), анализ положений которого показывает, что упоминаемые в данном межгосударственном стандарте шины могут иметь индекс скорости только от А1 (5 км/час) до D (65 км/час), тогда как рассматриваемые шины при индексе скорости «G» (90 км/час) не могут относиться к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) - тяжеловозов, предусмотренным ГОСТ 8430-2003, максимальная разрешенная скорость при использовании которых до 65 км/час, а соответствуют положениям ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее – ГОСТ 5513-97).

Согласно пункту 1 ГОСТ 5513-97 стандарт не распространяется на шины, предназначенные для работы в шахтах, рудниках, карьерах и других особых условиях эксплуатации.

При этом в силу пункта 4.3 ГОСТ 5513-97 в зависимости от назначения и условий эксплуатации шины могут иметь следующие типы рисунка протектора: дорожный, универсальный, повышенной проходимости и зимний.

Шины с универсальным рисунком протектора предназначены для эксплуатации преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием и переходным покрытием, а шины с рисунком протектора повышенной проходимости - преимущественно в условиях бездорожья и на мягких грунтах.

Помимо этого следует отметить, что ГОСТ 5513-97 распространяется на шины для грузовых автомобилей, индексы категории скорости (то есть скорости, применяемой при эксплуатации шин) которых приведены в приложении Б (пункт 4.8) - от F (80 км/час) до М (130 км/час), к которым относятся и рассматриваемые в данном случае шины.

Одновременно с этим коллегия принимает во внимание, что на этапе таможенного декларирования среди прочих электронных документов декларантом были представлены инвойс от 14.10.2021 №20211188, упаковочный лист от 14.10.2021 №20211188, счет-проформа от 14.09.2021 №2021-859, в которых спорный товар обозначен как «шина для грузовых автомобилей».

Также в соответствии с представленным декларантом сертификатом соответствия №ЕАЭС KG417/024.CN.02.00777 продукция (шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов) соответствует требованиям Технического регламента TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.

Пунктом 2 TP ТС 018/2011 установлено, что к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению №1, в соответствии с которым в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, автолесовозы, автосамосвалы и прицепы (полуприцепы) - самосвалы, пожарные автомобили, транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств (шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов).

Более того, сертификат соответствия №ЕАЭС KG417/024.CN.02.00777 в строке «дополнительная информация» имеет ссылку на Правила ЕЭК ООН №54, а в строке «выдан на основании» имеет ссылку на сообщения об официальном утверждении типа шин «E4-117R» от 31.10.2017, выданные Министерством транспорта, общественных работ и водного хозяйства Нидерландов, что с учетом вышеизложенного также подтверждает соответствие спорных шин типам шин для грузового транспорта (транспортных средств для перевозки грузов).

Таким образом, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, спорный товар обоснованно классифицирован таможенным органом в товарной субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки доводам заявителя, иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов (в том числе для самосвалов) поименованы именно в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках данной субпозиции выделяются следующие подсубпозиции: 4011 20 100 0 «- с индексом нагрузки не более 121» и 4011 20 900 0 «- с индексом нагрузки более 121».

Учитывая официальные данные производителя в части индекса нагрузки, выбранный таможней код (подсубпозиция 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС) для классификации рассматриваемых шин, является верным.

Довод заявителя жалобы в данной части об обратном со ссылкой на судебную практику по иным делам (№А51-20574/2018, №А51-3223/2019), судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Что касается ссылки заявителя жалобы на письмо производителя от 24.12.2021, то исходя из содержания данного письма следует, что грузовые шины предназначены для грузовых автомобилей большой грузоподъемности, что полностью подтверждает выводы таможенного органа по спорному вопросу.

Также относительно представленного декларантом акта экспертизы Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» ОСП в г. Находка от 24.02.2022 серия 21 №0200310099, в котором экспертом сделан вывод о том, что наиболее близкими к признакам спорного товара являются характеристики, указанные в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, следует отметить, что по правилам статьи 20 ТК ЕАЭС экспертные организации не наделены компетенцией по классификации товаров, так как классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляет декларант или таможенный орган в предусмотренных случаях. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о необходимости классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а равно о неверном определении таможенным органом классификационного кода спорного товара в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС не нашли подтверждения материалами дела.

Принимая во внимание, что классификация товара №1 по ДТ №10702070/151121/0370690 была произведена обществом неверно, то, соответственно, у таможенного органа имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения о классификации товара от 23.12.2021 №РКТ-10702070-21/004626, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказал в признании его незаконным.

Таким образом, судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся судебной коллегией на заявителя, а в оставшейся части на основании статьи 333.40 НК РФ подлежат возврату плательщику из бюджета как излишне уплаченные.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2022 по делу №А51-2554/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «НВЛ» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей по платежному поручения №944 от 07.04.2022 на общую сумму 3 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.Н. Палагеша

Судьи

Л.А. Бессчасная

А.В. Пяткова