Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области, Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия»,

апелляционные производства № 05АП-4116/2016, 05АП-4189/2016

на решение от 25.04.2016 судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-27635/2015 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия», АО «Учебный центр»

о признании права собственности

при участии: от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО1 по доверенности от 30.12.2015 № 20/45326, служебное удостоверение,

иные лица в судебное заседание не явились

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ ФАУГИ, ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество: здание (общежитие), назначение: жилой дом, этажность (этаж 5); общая площадь 3234,5 кв.м, кадастровый номер 25:28:01004:12340, инвентарный номер 05:401:002:000228210, литер А, расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» (далее – таможенная академия), закрытое акционерное общество «Учебный центр».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.04.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенная академия обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 25.04.2016 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что спорное имущество фактически используется академией для проживания учащихся и работников Дальневосточного филиала академии на протяжении продолжительного периода времени, из фактического владения академии не выбывало.

В свою очередь, ТУ ФАУГИ также обратилось с апелляционной жалобой, указывая на то, что имущество высших учебных заведений относится к федеральной собственности в силу прямого указания Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1).

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от департамента поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца на доводы апелляционных жалоб возразил, обжалуемый судебный акт считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Правительством РФ принято Постановление от 01.10.1992 № 756 «О передаче государственных предприятий и организации, а также иного государственного имущества в государственную собственность Приморского края», в соответствии с Приложением № 1 к которому в государственную собственность Приморского края передается объединение «Приморкрайстат», г. Владивосток, в том числе, Информационно-вычислительный центр, г. Владивосток, и Приморский региональный учебный центр, г. Владивосток.

В состав имущества указанного предприятия на момент принятия Постановления от 01.10.1992 № 756 входило, в том числе, здание общежития по адресу <...>.

Согласно постановлению от 08.07.1993 № 328 Комитета по управлению имуществом Приморского края «Об утверждении плана приватизации Приморского регионального учебного центра и учреждения на его основе акционерного общества открытого типа «Учебный центр», руководствуясь Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений в акционерные общества», Комитет постановил утвердить план приватизации. В соответствии с пунктом 4 постановления 49 % акций акционерного общества «Учебный центр» оставлены в государственной собственности Приморского края до 01.05.1996.

Под пунктом 8 Акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 Приморского регионального учебного центра значится здание общежития, ул. Фадеева, 35, 1961 года постройки, инвентарный номер 1002. Также объект с аналогичными данными значится в акте оценки стоимости зданий по состоянию на 01.07.1996 АООТ «Учебный центр».

В соответствии с протоколом № 5 от 01.08.1996 общего собрания акционеров акционерного общества открытого типа «Учебный центр», акционеров (учредителей) ЗАО «Учебный центр» и акционеров (учредителей) ЗАО «Общежитие РТА», акционерами принято решение о реорганизации АООТ «Учебный центр» в форме выделения из его состава закрытого акционерного общества «Общежитие РТА» с одним акционером – Комитетом по управлению имуществом Приморского края. Вновь образованному ЗАО «Общежитие РТА» передается имущество – здание общежития, два компьютерных класса, два вагончика на базе отдыха, что составляет 49 % имущества общества.

Согласно постановлению от 17.01.1997 № 5-п Комитета по управлению имуществом Приморского края, принято решение о ликвидации ЗАО «Общежитие РТА», расположенное по адресу: <...>.

Как следует из распоряжения Губернатора Приморского края от 14.04.1997 № 439-п, руководствуясь постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 24.05.1993 № 486, Уставом Приморского края и принимая во внимание письмо Дальневосточного таможенного управления Российской Федерации от 14.12.1996 № 28-11/1151-С, принято решение о передаче Дальневосточному таможенному управлению Российской Федерации в безвозмездное пользование имущества ликвидированного ЗАО «Общежитие РТА» согласно приложению, в котором указано здание общежития, <...> года ввода в эксплуатацию.

В соответствии с распоряжением Губернатора Приморского края от 15.10.1998 № 1247-р Дальневосточное таможенное управление передает Российской таможенной академии для размещения Владивостокского филиала Российской таможенной академии имущество по акту приема-передачи согласно перечню, в том числе здание общежития, <...> года ввода в эксплуатацию.

Также в материалы дела представлен договор № 406/140 о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от 03.01.1999, согласно условиям которого, Комитет по управлению имуществом Приморского края закрепляет за государственным образовательным учреждением Российская таможенная академия на праве оперативного управления недвижимое имущество согласно приложению № 4, в том числе, здание общежития по ул. Фадеева, 35, 1963 года ввода в эксплуатацию (пункт 4 приложения № 4). Как следует из пункта 1.2 указанного договора, имущество, закрепленное на праве оперативного управления, находится в государственной собственности Российской Федерации.

Согласно изменению № 1 от 01.07.1999 г. пункт 1.2 договора изложен в редакции, согласно которой имущество – здание общежития по ул. Фадеева, 35, 1963 года ввода в эксплуатацию находится в государственной собственности Приморского края.

Как следует из выписки из Реестра собственности Приморского края по состоянию на 04.10.2013 от 04.10.2013 в указанном Реестре за номером 025К0224 значится объект – общежитие, по адресу: <...>. В качестве основания включения в реестр значится Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.1992 № 756.

Впоследствии 08.10.1999 на основании распоряжения губернатора Приморского края от 15.10.1998 № 1247-р, договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от 03.01.1999 № 406/140, изменения от 01.07.1999 № 1 зарегистрировано право оперативного управления Государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» на здание: жилой дом (лит. 1, общежитие) общей площадью 3246,30 кв.м., жилой площадью 1506,90 кв.м, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 102244-Ф, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.1999 серии АБ № 0074942, свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2011 серии 25-АБ № 679030, выпиской из ЕГРП от 21.10.2014 № 00/002/2014-31162.

При этом, как следует из выписки из реестра федерального имущества от 02.07.2001 № ИС-5869, от 20.02.2015 № 133/6 в указанный реестр включено здание – общежитие по адресу: <...>, инвентарный номер 0101005, инвентарный номер, литер 05:401:002:000228210 лит.А, 1963 года ввода в эксплуатацию. В качестве документа основания указано Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Кроме того, в материалы дела представлено распоряжение Территориального управления Росимущества в Московской области от 30.05.2006 № 360 «О закреплении недвижимого имущества за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская таможенная академия», в соответствии с которым за указанным образовательным учреждением на праве оперативного управления закреплено спорное имущество (пункт 46 приложения к распоряжению).

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 30.01.2015 № 01/153/2014-264 Управление отказало заявителю в государственной регистрации права собственности Приморского края на спорный объект по основанию наличия в архиве Управления Росреестра по Приморскому краю выписки из реестра федерального имущества от 02.07.2011, согласно которой объект: общежитие, расположенное по адресу: <...>, значится в реестре федерального имущества в числе объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»; согласно полученным сведениям из Федерального агентства по управлению государственным имуществом по состоянию на 15.11.2013 в реестре федерального имущества значится сведения объекте учета – общежитие, расположенное по адресу: <...>, балансодержателем которого является Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.05.2015 по делу №А51-7604/2015, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015, Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.09.2015 в удовлетворении заявления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) от 30.01.2015 № 01/153/2014-264, об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Приморского края на объект недвижимости: здание (общежитие), назначение: жилой дом, этажность (этаж): 5, общая площадь 3234,5 кв.м, инвентарный номер 05:401:002:000228210, литер А, расположенное по адресу: <...> отказано.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования обоснованными и удовлетворил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок такой регистрации установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее ФЗ о регистрации).

В соответствии со статьей 6 ФЗ о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к Постановлению № 3020-1, независимо от 11 того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Приложения № 2 к Постановлению № 3020-1 к объектам, относящимся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся средние специальные и профессиональные учебные заведения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях № 1 - 3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 Постановления № 3020-1 передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления № 3020-1, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации.

Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с Постановлением Правительством РФ от 01.10.1992 № 756 «О передаче государственных предприятий и организации, а также иного государственного имущества в государственную собственность Приморского края» спорный объект недвижимости поступил в собственность Приморского края из собственности Российской Федерации в составе имущества Приморского регионального учебного центра.

В дальнейшем, Комитетом по управлению имуществом Приморского края принято Постановление № 328 от 08.06.1993 «Об утверждении плана приватизации Приморского регионального учебного центра и учреждении на его основе акционерного общества открытого типа «Учебный центр». Планом приватизации Приморского регионального учебного центра в уставный капитал акционерного общества открытого типа «Учебный центр» включено здание общежития, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается Актом оценки стоимости зданий и сооружений Приморского регионального учебного центра по состоянию на 01.07.1992, который является неотъемлемой частью плана приватизации в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». В соответствии с пунктом 6 второго раздела плана приватизации Приморского регионального учебного центра 49 % акций АООТ «Учебный центр» находилось в собственности Приморского края.

Решением общего собрания АООТ «Учебный центр» от 01.08.1996 (копия протокола № 5) данное акционерное общество реорганизовано в форме выделения из его состава ЗАО «Общежитие РТА» с одним акционером - комитетом по управлению имуществом Приморского края. При этом в уставный капитал ЗАО «Общежитие РТА» передано здание общежития, расположенное по адресу: <...>.

Таким образом, судом первой инстанции установлено и апеллянтами не оспорено, что на период 1996 года спорный объект недвижимости находился в собственности ЗАО «Общежитие РТА», 100 % акций которого принадлежали Приморскому краю.

Согласно постановлению от 17.01.1997 № 5-п Комитета по управлению имуществом Приморского края принято решение о ликвидации ЗАО «Общежитие РТА», расположенное по адресу: <...>.

Последующая передача спорного здания общежития в оперативное управление Российской таможенной академии на основании распоряжения Губернатора Приморского края от 15.10.1998 № 1247-р «О передаче имущества Дальневосточного таможенного управления в оперативное управление Российской таможенной академии» сама по себе не влечет утраты Приморским краем ранее возникшего при разграничении государственной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 права собственности.

Довод ТУ ФАУГИ о возникновении права федеральной собственности на имущество, принадлежащее высшим учебным заведениям, в силу прямого указания Постановления № 3020-1, несостоятелен, поскольку на момент разграничении государственной собственности спорное общежитие не было закреплено на каком-либо праве за таможенной академией.

В силу пункта 1 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Суд первой инстанции верно указал, что право собственности истца на спорное имущество не может быть подтверждено путем государственной регистрации такого права во внесудебном порядке, исковые требования являются обоснованными и удовлетворены правомерно.

Доводы таможенной академии о том, что спорное имущество фактически используется академией, не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку признание и регистрация права собственности Приморского края на спорное общежитие не влекут прекращения права оперативного управления академии и не влияют каким-либо иным образом на ее права как законного владельца имущества.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителей апелляционных жалоб не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.04.2016 по делу №А51-27635/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Н.А. Скрипка

Д.А. Глебов