Гражданский кодекс часть 1

от Администрации г. Владивостока: Юртаева Т.Б., удостоверение № 3606 от 05.11.2009, доверенность № 20.12.2010 № 1-3/5336,
от Федерального государственного учреждения «Владивостокская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации: адвокат Топчиенко Г.В., удостоверение адвоката № 1792 от 20.10.2010, доверенность № 896 от 26.05.2011,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: Мезенин А.П., доверенность от 10.08.2011 со специальными полномочиями,

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-5843/2011

на определение от 09.06.2011 об отказе в принятии обеспечительных мер

судьи Г.Н. Кошлаковой

по заявлению Администрации г. Владивостока, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о принятии обеспечительных мер

по делу № А51-4895/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации г. Владивостока, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

к Федеральному государственному учреждению «Владивостокская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

о признании права муниципальной собственности на земельный участок, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учет, признании незаконными действий по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого участия в строительстве Приморского края обратились в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию прав (перехода прав) в отношении земельного участка, площадью 517473 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шевченко, в долине р. Черная речка, с кадастровым номером 25:28:000000:545 и в его границах; а также в виде запрета Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю осуществлять кадастровые работы и кадастровый учет в отношении земельного участка, площадью 517473 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шевченко, в долине р. Черная речка, с кадастровым номером 25:28:000000:545 и в его границах.

Определением от 09.06.2011 Арбитражный суд Приморского края в удовлетворении заявленного ходатайства отказал.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрация г. Владивостока обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает необоснованным рассмотрение судом первой инстанции вопроса о нахождении объектов муниципальной собственности на спорном земельном участке на стадии принятия обеспечительных мер.

Ссылается на то, что предмет спора в связи с изменением кадастрового номера не изменился. Указывает на то, что отсутствие обеспечительных мер в отношении спорного земельного участка может повлечь невозможность исполнения решения суда по делу ввиду отсутствия фактически спорного земельного участка с теми характеристиками, которые у него были изначально при подаче искового заявления.

В письменных отзывах на апелляционную жалобу ФГУ «Владивостокская КЭЧ района», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с доводами жалобы не согласились, просят обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Администрация г. Владивостока, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого участия в строительстве Приморского края обратились в Арбитражный суд Приморского края с иском к Федеральному государственному учреждению «Владивостокская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 517473 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шевченко в долине р. Черная речка, с кадастровым № 25:28:050062:491; признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Владивостокская КЭЧ района» Министерства обороны РФ в отношении указанного земельного участка; признании незаконной постановки данного земельного участка на кадастровый учет с кадастровым № 25:28:050062:49; признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Владивостокская КЭЧ района» Министерства обороны РФ в отношении земельного участка площадью 517473 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шевченко в долине р. Черная речка, с кадастровым № 25:28:050062:491.

Полагая, что непринятие обеспечительных мер приведет к причинению истцам убытков и приведет к невозможности исполнения решения суда по делу, истцы обратились в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцами факта нахождения объектов муниципальной собственности на спорном земельном участке.

Вместе с тем, делая указанный вывод, суд первой инстанции разрешил вопрос, который должен был исследоваться в рамках рассмотрения исковых требований по существу. При этом суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии со ст. 90 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснено, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Вместе с тем, арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.

В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Из материалов дела, в частности кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 13.04.2011 № 25/00-11-32970, писем прокуратуры г. Владивостока от 10.05.2011 № 711ж-09 и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 17.05.2011 № 02-3-16/2107/011-29 следует, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю аннулировало сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 25:28:050062:491 и присвоило спорному земельному участку кадастровый номер 25:28:000000:545.

В то же время в материалах дела отсутствуют доказательства внесения соответствующих изменений в Свидетельство о государственной регистрации права от 15.03.2011 № 25-АБ 552604 в отношении кадастрового номера спорного земельного участка.

Из вышеуказанных документов и пояснений сторон следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:491 и земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:545 являются одним и тем же земельным участком.

Таким образом, предмет исковых требований фактически не изменился.

В то же время в случае осуществления ответчиками действий по кадастровому учету спорного земельного участка и внесение в ЕГРП изменений в сведения о его кадастровом номере, решение суда о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 25:28:050062:491, а также о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Владивостокская КЭЧ района» Министерства обороны РФ в отношении указанного земельного участка, не приведет к восстановлению прав истцов и тем правовым последствиям, на которые оно направлено, причинит истцам существенный ущерб, поскольку приведет к необходимости обращаться с аналогичными исковыми требованиями в отношении того же земельного участка, но с кадастровым номером 25:28:000000:545.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия считает доводы истца обоснованными, а заявление о принятии обеспечительных мер подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 09.06.2011 по делу № А51-4895/2011 отменить.

Заявление Администрации г. Владивостока, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого участия в строительстве Приморского края о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию прав (перехода прав) в отношении земельного участка, площадью 517473 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шевченко, в долине р. Черная речка, с кадастровым номером 25:28:000000:545 и в его границах.

Запретить Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю осуществлять кадастровые работы и кадастровый учет в отношении земельного участка, площадью 517473 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шевченко, в долине р. Черная речка, с кадастровым номером 25:28:000000:545 и в его границах.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

И.Л. Яковенко

Судьи

Н.А. Скрипка

С.Б. Култышев