Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения от 08.06.2022 № РКТ-10720000-22/000195 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС, решения от 08.06.2022 № РКТ10720000-22/000194 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС, решения от 08.06.2022 об отказе в выпуске товаров по декларации на товары № 10720010/160522/3034650; взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 9.000 руб.,

при участии: стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТМ-ДВ» (далее – заявитель, декларант, общество, ООО «СТМ-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточной электронной таможне (далее – таможня, таможенный орган, ДЭТ) о признании незаконным решения от 08.06.2022 № РКТ-10720000-22/000195 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС, решения от 08.06.2022 № РКТ10720000-22/000194 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС, решения от 08.06.2022 об отказе в выпуске товаров по декларации на товары № 10720010/160522/3034650; взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 9 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.05.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. В качестве способа восстановления нарушенных прав суд обязал ДЭТ возвратить ООО «СТМ-ДВ» сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларации на товары № 10720010/160522/3034650, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда. Также с таможни в пользу ООО «СТМ-ДВ» взысканы судебные расходы на уплату госпошлины в сумме 9000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ДЭТ обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 02.05.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей правовой позиции таможня приводит доводы об ошибочности выводов суда первой инстанции о недоказанности соответствия характеристик спорного товара классификационным признакам, позволяющим отнести товар в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС. В этой связи поясняет, что спорные товары имеют все перечисленные в Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС конструкционные узлы. Кроме того, в инструкции по эксплуатации (схеме сборке) отсутствует информация, подтверждающая, что рамная конструкция и шасси автомобиля являются единым механическим агрегатом. Полагает несостоятельным, противоречащим представленным в дело доказательствам и положениям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» вывод суда о том, что шасси товара является рамным, а не шарнирно-сочлененным. Ссылается на то, что рамная конструкция спорного товара не интегрирована с шасси, что также является классификационным признаком отнесения товара в товарную позицию 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Также считает, что суд первой инстанции необоснованно указал на невозможность передвижения автобетономешалки по дорогам общего пользования, тогда как инструкцией по эксплуатации прямо не запрещено передвижение самоходной бетоносмесительной машины по дорогам общего пользования. Кроме того, таможня не согласна с позицией суда о подтверждении правомерности классификации спорного товара обществом в позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из представленного сертификата соответствия № CNГА 05.В.14086/20 от 28.05.2020.

От ООО «СТМ-ДВ» письменного отзыва на апелляционную жалобу таможни не поступило.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи А.В. Пятковой в отпуске на основании определения суда от 06.09.2023 произведена её замена на судью Т.А. Солохину и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) начинается сначала.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Через канцелярию суда от таможенного органа поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. В связи с чем, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

16.05.2022 во исполнение внешнеторгового контракта №HLHH-1658-2019-В17 от 20.09.2019 ввезены и заявлены по спорной ДТ следующие товары:

- товар № 1 «самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель SDM3000, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, с дизельным двигателем модель YN38GBZ, мощность 76 кВт, объем 4330 см3, в комплекте с ЗИП, новая, 23.04.2022 г/в, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, 2-х осная, максимальная скорость 40км/ч, габаритные размеры 6500x2400x3200 мм, без выезда на дороги общего пользования, всего 1 штука, без упаковки; заводской номер:220423142; номер шасси 220423142; номер двигателя CGF22002934, номер коробки передач сведения отсутствуют; номер моста сведения отсутствуют; производитель: QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO.,LTD, товарный знак: YUGONG, марка: YUGONG, модель: SDM3000, количество: 1 шт.»;

- товар № 2 «самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель SDM4000, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, с дизельным двигателем модель YN48GBZ, мощность 92 кВт, объем 6750 см3, в комплекте с ЗИП, новая, 23.04.2022 г/в, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, 2-х осная, максимальная скорость 40км/ч, габаритные размеры 7500x2700x3380 мм, без выезда на дороги общего пользования, всего 2 штуки, без упаковки; 1) заводской номер:220423140; номер шасси 220423140; номер двигателя CUB CUB22000303, номер коробки передач сведения отсутствуют; номер моста сведения отсутствуют; 2) заводской номер:220423141; номер шасси 220423141; номер двигателя CUB CUB21001237, номер коробки передач сведения отсутствуют; номер моста сведения отсутствуют; производитель: QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO.,LTD, товарный знак: YUGONG, марка: YUGONG, модель: SDM4000, количество: 2 шт».

В графе 33 спорной ДТ обществом указан классификационный код 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие бетономешалки или растворосмесители» на основании имеющейся технической документации и в соответствии с основными правилами интерпретации и пояснениям к товарной номенклатуре», ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляла 0%.

08.06.2022 таможенным органом в отношении ввезенных товаров по рассматриваемой ДТ были приняты решения №№ РКТ-10720000-22/000194, РКТ10720000-22/000195, согласно которым таможенный орган классифицировал ввозимые товары №№ 1, 2 по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705400001 - «Автобетономешалки новые», ставка таможенной пошлины по данному коду ТН ВЭД составляет 15%.

На основании данных решений 08.06.2022 таможней было принято решение об отказе в выпуске товаров, с проставлением соответствующей отметки в графе «С» спорной ДТ.

Не согласившись с решениями о классификации товара №№РКТ-10720000- 22/000194, РКТ-10720000-22/000195 от 08.06.2022, решением об отказе в выпуске товаров от 08.06.2022, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, удовлетворенным судом.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможенного органа, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ДЭТ - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенный кодекс ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

На основании положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В момент спорного декларирования и принятия оспариваемых решений таможни приняты и действуют единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, содержащие Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в)).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из материалов дела усматривается, что общество осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, в графе 31 спорной ДТ указав наименование и характеристики товаров: «самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, с дизельным двигателем…».

Спорные товары отнесены обществом в товарную подсубпозицию 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: - машины для смешивания или перемешивания: -- бетономешалки или растворосмесители: --- прочие».

Между тем, по результатам проверки представленных обществом документов таможенный орган пришел к выводу о необходимости классификации товара по коду 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует текст товарной подсубпозиции «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - автобетономешалки: -- новые».

Соответственно, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС включаются:

(I) Оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона;

(II) Оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя);

(III) Формовочные машины для изготовления литейных форм из песка. Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

В разделе (I) Пояснений к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование, упомянутое в указанной категории I (машины, предназначенные главным образом для добывающих отраслей)» конкретизировано, что к данной категории товаров относятся в том числе (В) Машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей.

К ним относятся: (1) Бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705).

В этой связи довод таможенного органа о том, что в товарную позицию 8474 подлежат включению исключительно формовочные машины для изготовления литейных форм из песка, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании положения ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку вышеприведенными нормами прямо предусмотрено включение в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС бетономешалок, за исключением постоянно установленных на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, относящихся к товарной позиции 8604 или 8705.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» в нее включаются следующие транспортные средства, за исключением некоторых подвижных машин раздела XVI (см. пояснения к товарным позициям 8701, 8705 и 8716): (2) Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 10) указано, что в данную товарную позицию включаются автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

Одновременно в Пояснениях разъяснено, что для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

С другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

Аналогично в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Кроме того, в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» указано, что в подсубпозицию 8705 ТН ВЭД включается следующая бетоносмесительная машина: бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление.

Как верно отмечено судом первой инстанции, системный анализ вышеприведенных положений позволяет сделать вывод о том, что в товарную позицию 8705 ТН ВЭД включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики: бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специально сконструированное для передвижения по дорогам; автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа; бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат.

Между тем, согласно технической документации спорного товара, а именно, Инструкции по эксплуатации, самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки является состоящей из ёмкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно – сочленённом шасси, конструктивно объединённая с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат.

При этом, вопреки позиции таможни, в главе 2 Инструкции «Основные технические параметры и характеристики» указано, что самоходная бетоносмесительная машина конструктивно объединена с шасси и образует с ним единый механический агрегат с полноприводным не шарнирно-сочлененным шасси.

Согласно представленному в материалы дела заключению таможенного эксперта от 06.06.2022 №12408050/0011212 ввезённый по спорной ДТ товар - самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки и выгрузки марки «YUGONG», моделей «SDM3000» и «SDM4000» - состоит из основных узлов и агрегатов: рабочего оборудования и колесного полноприводного шасси, включающего в свой состав, в том числе, пространственную раму с закрепленными на ней при помощи сварки кронштейнов стрелы и кабины в передней части и опорно-поворотного устройства в средней части, также в средней и задней части рамы при помощи сварки закреплены баки для воды, топливный и гидравлический баки; дизельный двигатель внутреннего сгорания, расположенный в задней части рамы, закреплен при помощи болтовых разъемных соединений; кабину оператора, обеспечивающую круговой обзор с расположенными в ней органами управления всеми процессами (загрузка, перемешивание, передвижения, рулевого управления, торможения, выгрузка бетонной смеси и промывка барабана), расположенную в передней части рамы с левой стороны, закрепленную при помощи болтовых разъемных соединений, а также гидромеханическую трансмиссию (коробка перемены передач, ведущие мосты) с четырьмя односкатными колесами, расположенными внутри рамы. Ведущие мосты и коробка перемены передач присоединены к раме жестко при помощи болтовых разъемных соединений. Шасси выполняет функцию передвижения машины на строительной площадке и подачи ковша в сыпучие материалы для отделения нужного количества при загрузке смесительного барабана.

Таможенный эксперт в указанном заключении пришел к выводам о том, что органы управления шасси и рабочим оборудованием самоходных бетоносмесительных машин с функцией самозагрузки и выгрузки марки «YUGONG», моделей «SDM3000» и «SDM4000», расположены в кабине оператора. Самоходные бетоносмесительные машины марки «YUGONG», моделей «SDM3000» и «SDM4000» имеют в своем составе основные узлы и агрегаты, совокупность которых образует шасси колесного типа, такие как: пространственная рама; дизельный двигатель внутреннего сгорания; кабина оператора; гидромеханическая трансмиссия; рулевое управление; тормозная система; гидравлическая система. Каждая самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки и выгрузки марки «YUGONG», моделей «SDM3000» и «SDM4000» состоит из следующих основных агрегатов: колесного шасси; рабочего оборудования. Рабочее оборудование крепится к пространственной раме с помощью болтовых разъемных соединений. Кронштейны крепления подъемной стрелы загрузочного ковша и опорно-поворотного круга смесительного барабана прикреплены к раме при помощи сварки. Самоходные бетоносмесительные машины с функцией самозагрузки и выгрузки марки «YUGONG», моделей «SDM3000» и «SDM4000», предназначены для самостоятельной загрузки, смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, а также передвижения и самостоятельной выгрузки бетонной смеси в строительстве, в пределах строительной площадки.

Аналогичные выводы таможенного эксперта содержаться и в заключениях № 12408050/0010603 от 14.05.2021, № 12410030/0014602 от 08.08.2022 в отношении аналогичного товара, ввезённого по иным ДТ (№ 10720010/020421/0021625, № 10702070/270622/3194651).

Согласно заключениям эксперта ФИО1 экспертного учреждения «Независимая экспертиза» ИП ФИО2 №2583 от 21.06.2022, №2584 от 21.06.2022, №2585 от 21.06.2022, представленным декларантом в материалы дела, бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки торговой марки «YUGONG», модели «SDM4000», бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки торговой марки «YUGONG», модели «SDM3000» являются бетонорастворосмесительной установкой колёсного типа для дозированного приготовления бетонной смеси и строительных растворов для изготовления железобетонных изделий, монолитного домостроения и др., в пределах строительной площадки. Процесс производства бетонной смеси состоит из подготовки материалов, дозирования и смешивания. Использование данной бетоносмесительной машины для перевозки грузов и людей по дорогам общего пользования невозможно, так как максимальная скорость движения составляет до 40 км/ч, место для сидения предусмотрено только для одного оператора, ходовая часть не имеет амортизаторов (жёстко закреплена к шасси), система микроклимата в кабине отсутствует, световые приборы не отвечают требованиям безопасности: отсутствуют габаритные огни, отсутствуют фары, а имеются только фонари подсветки строительной площадки. На представленной бетоносмесительной машине коробка перемены передач (КПП) отсутствует. Для приведения в движение данной бетоносмесительной машины используется раздаточная коробка с демультипликатором. Шарнирно-сочленённая рама на представленной бетоносмесительной машине отсутствует, а управление направлением движения осуществляется гидроприводом на все 4 колеса.

На вопрос – является ли машина самоходной колесной, в которой шасси и рабочее оборудование специально подобраны одно к другому и образуют единое целое, экспертом дан ответ, что машина является самоходной колесной машиной, в которых шасси и рабочее оборудование специально подобраны одно к другому и образуют единый механический агрегат. Шасси данной машины является специально изготовленным шасси, полностью интегрированным с бетонорастворосмесительной установкой и образующее с ним единый механический агрегат, которая приводится в действие и управляется из кабины оператора. Гидравлическая система шасси и бетонорастворосмесительной установки объединена. В случае снятия бетонорастворосмесительной установки эксплуатация данной самоходной машины невозможна, т.к. она придёт в негодность.

Соответственно, исходя из конструктивных особенностей ввезённых обществом товаров №№ 1, 2, с учетом указанных заключений экспертов, следует, что спорный товар является самоходной колесной машиной, в которой специализированное шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат, на котором оборудование не просто установлено, а полностью интегрировано с ним.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, принципиальная разница спорного товара с автобетономешалками товарной позиции 8705 ТН ВЭД заключается в том, что поименованные в ТН ВЭД автобетономешалки состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам). Бетоносмесительный узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. Бетоносмесительный узел при этом является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства

В спорном товаре, в отличие от названных автобетономешалок, бетоносмесительный узел и шасси являются единым механическим агрегатам, где бетоносмесительный узел является зависимым от шасси и функционирует исключительно за счет работы шасси. Доказательства того, что спорный товар установлен на шасси грузового автомобиля, таможенным органом в материалы дела представлены не были.

При таких условиях, несмотря на предусмотренную частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений, таможенный орган не доказал, что спорный товар установлен на автомобильное транспортное средство, шасси спорного товара является шарнирносочлененным, а бетоносмесительный узел конструктивно не объединен с шасси и не образует с ним единый механический агрегат, то есть те классификационные признаки, которые необходимые для отнесения спорного товара к товарной подсупозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учётом изложенных обстоятельств выводы суда первой инстанции о том, что таможня не доказала правомерность вынесенных ею решений о классификации товара, обоснованность классификации товара по коду 8705 ТН ВЭД, не опровергла достоверность доказательств, представленных заявителем в обоснование своих доводов, являются верными.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.06.2022 №№РКТ-10720000- 22/000195, РКТ-10720000-22/000194 в подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, а код товара 8474 31 000 9 из компетенции Дальневосточной электронной таможни не исключён, следовательно, оспариваемые решения о классификации товара и принятое на основании данных решений оспариваемое решение об отказе в выпуске товара от 08.06.2022 с проставлением отметок таможенного органа в графе «С» ДТ №10720010/160522/3034650 правомерно признаны судом незаконными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за апелляционную жалобу судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.05.2023 по делу № А51-9877/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная

Т.А. Солохина