Гражданский кодекс часть 1

25 февраля 2020 года	Дело №	А52-4757/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А., рассмотрев 25.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на определение Арбитражного суда Псковской области от 22.10.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по делу № А52-4757/2019, у с т а н о в и л: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), адрес: 180007, <...>, ОГРН <*>, ИНН <> (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дона», адрес: 180007, <...>, лит. Л, оф. 315Б, ОГРН <>, ИНН <*>, 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2018 года. Определением суда от 22.10.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019, заявление возвращено на основании пункта 2.1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые определение и постановление. Податель кассационной жалобы считает неправомерным возврат судом иска на основании пункта 2.1 части 1 статьи 129 АПК РФ, полагая, что требование Управления о взыскании с Общества 500 руб. в качестве финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства; суды не учли правовую позицию, изложенную в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» о том, что в порядке упрощенного производства арбитражными судами подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям было отказано или судебный приказ был отменен; поскольку определением от 10.10.2019 по делу № А52-4588/2019 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, заявленное требование Управления подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства. Управление также полагает необоснованным применение судами положений статей 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поскольку правоотношения, связанные с привлечением к ответственности в виде штрафа за непредставление сведений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), названным Кодексом не регулируются; правовая природа финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, отличается от правовой природы обязательных платежей, предусмотренных НК РФ, что свидетельствует о невозможности применения по аналогии процедуры взыскания обязательных платежей, осуществляемых налоговым органом, к процедуре взыскания финансовых санкций, применяемой органами пенсионного фонда. Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы. Кассационная инстанция, изучив материалы рассматриваемого дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Из материалов дела следует, что заявленная к взысканию со страхователя сумма штрафа не превышает 3000 руб. Основанием для возврата иска послужили выводы суда о несоблюдении порядка его подачи, в частности, судом установлено, что вопреки положениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (далее – ВС РФ) № 2 (2019), утвержденном Президиумом ВС РФ 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», далее - Обзор), а также применяемым по аналогии нормам пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ, размер требований является недостаточным для рассмотрения такого заявления в суде. При этом из определения суда следует, что при накоплении задолженности по финансовым санкциям в размере, превышающем 3 000 руб., Управление не лишено права на обращение в суд. Довод кассационной жалобы о том, что положения статьи 48 НК РФ не применимы по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей в судебном порядке, отклоняется. Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79). Аналогичные выводы содержатся в Обзоре и определениях ВС РФ от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 и от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966. Выводы судов соответствуют материалам дела, сделаны при правильном применении норм процессуального права. Изложенные в кассационной жалобе доводы Управления подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства. При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых определения и постановления не имеется. Руководствуясь статьями 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л : определение Арбитражного суда Псковской области от 22.10.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по делу № А52-4757/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий			С.В. Лущаев
Судьи			Е.Н. Александрова Ю.А. Родин