Гражданский кодекс часть 1

от ГОУ – адвокат Агрба Л.А. по доверенности от 22.01.07 № 49-04/48, ордер от 22.01.07 № 44, удостоверение рег. № 61/15; главный бухгалтер ФИО1 по доверенности, заместитель директора ФИО2 по доверенности от 25.01.07

от налогового органа – начальник камеральных проверок ФИО3 по доверенности № 16-01/1290 от 25.01.2007, ст. специалист 2 разряда юридического отдела ФИО4 по доверенности № 16-01/854 от 19.01.07

от УФНС РФ по РО – главный специалист-эксперт юридического отдела ФИО5 по доверенности № 16.13-30/12 от 19.01.2007г.

установил: в открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению ГОУ ВПО «РГУ» (далее – учреждение) к ИФНС РФ по Кировскомй району г. Ростова-на-Дону, УФНС РФ по Ростовской области о признании недействительными решений от 14.08.2006 № 344, № 345, № 346 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решений. В соответствии со ст. 198 АПК РФ суд восстановил срок обжалования решений.

Учреждением заявлено ходатайство о замене его на процессуального правопреемника ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет», в связи с реорганизацией учреждения. Ходатайство судом удовлетворено. Суд признал процессуальное правопреемство и заменил ГОУ ВПО «РГУ» на ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет».

Учреждением заявлено ходатайство об исключении УФНС РФ по Ростовской области из числа заинтересованных лиц и привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица. Ходатайство судом удовлетворено. УФНС РФ по Ростовской области исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено в качестве третьего лица.

Учреждение в судебном заседании поддержало заявленное требование, полагает, что налоговый орган не обоснованно доначислил ему НДС за оказание услуг по предоставлению жилья в общежитии студентам, аспирантам, сотрудникам университета, в связи с тем, что оказание услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в домах всех форм собственности является самостоятельным видом деятельности налогоплательщика, следовательно, в соответствии с положением подпункта 10 п.2 ст. 149 НК РФ данный вид услуг не подлежит налогообложению НДС.

Налоговый орган в письменном отзыве и в заседании суда требование учреждение отклонил, ссылаясь на статью 671, пункт 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, полагает, что с 01.01.2004 услуги по предоставлению студентам, аспирантам, сотрудникам университета в пользование жилой площади в общежитиях должны облагаться налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке, поэтому налогоплательщик неправомерно не включил в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость оплату за реализацию услуг по представлению в пользование жилых помещений в общежитии.

УФНС РФ по РО поддержало позицию ИФНС РФ по Кировскому району, полагает, что услуги по предоставлению в пользование жилой площади в общежитиях не освобождаются от налогообложения НДС.

Исследовав представленные документы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова-на-Дону 06.07.2006г. проведена камеральная налоговая проверка представленных учреждением налоговых деклараций по НДС за март, апрель, май 2006г., в ходе которой сочла неправомерным применение учреждением в отношении услуг по предоставлению жилья в общежитии льготы, заключающейся в освобождении от обложения НДС реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности и предусмотренной подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ. В ходе применения данной льготы установлено занижение налоговой базы по НДС за март, апрель, май 2006г. и неуплата НДС в сумме 316 918 руб.

Результаты проверки изложены в докладных записках от 06.07.2006г. № 922, от 07.07.2006г. № 924 , № 925. Учреждение с выводами, содержащимися в уведомлениях не согласилось и представило в налоговый орган свои возражения. Руководитель инспекции, рассмотрев материалы камеральной налоговой проверки, протокол рассмотрения разногласий, вынес решения от 14.08.2006 г. № 344, № 345, № 346 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения», которыми предлагается взыскать с учреждения НДС в сумме 316 918 руб.

Налогоплательщик с решениями не согласился и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова-на-Дону от 14.08.2006 г. № 344, № 345, № 346 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Рассмотрев материалы дела, и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что требование учреждения подлежит удовлетворению в виду следующего.

Операции, не подлежащие обложению НДС, перечислены в статье 149 НК РФ. В частности, подпунктом 10 пункта 2 данной статьи от обложения налогом освобождается реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Статьей 27 Закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" установлено, что подпункт 10 пункта 2 статьи 149 части второй Кодекса вводится в действие с 01.01.2004. В период с 01.01.2001 до 01.01.2004 от обложения налогом на добавленную стоимость освобождалась реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).

Определения понятий "жилищный фонд" и "предоставление жилых помещений в пользование" в Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе Российской Федерации, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования и в частности выделен специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ЖК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения в общежитиях.

Порядок предоставления общежитий в пользование и документального оформления такого предоставления определен в главе 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в постановлении Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении примерного положения об общежитиях".

Факт оказания заявителем услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитии подтверждается решениям ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова-на-Дону 14.08.2006 г. № 344, № 345, № 346 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения» и налоговым органом не оспаривается.

Учреждение выполнило условия применения спорной льготы по НДС, а именно: фактически предоставляло в пользование помещения, относящиеся к жилому фонду. Других условий применения льготы, предусмотренной подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, в Налоговом кодексе Российской Федерации не содержится.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что решения ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова-на-Дону от 14.08.2006 № 344, № 345, № 346 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» являются не законными, а требования учреждения о признании недействительными решений ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова-на-Дону от 14.08.2006 № 344, № 345, № 346 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на налоговый орган, без выдачи исполнительного листа.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации решение ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова-на-Дону от 14.08.06 № 344 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения» не законным.

Признать не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации решение ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова-на-Дону от 14.08.06 № 345 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения» не законным.

Признать не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации решение ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова-на-Дону от 14.08.06 № 346 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения» не законным.

Возвратить ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб., уплаченную при подаче заявления.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ростовской области.

Судья Волова Н.И.