Гражданский кодекс часть 1

Установил: рассматривается заявление Территориального отдела Государственного надзора по Ростовской области (ЮМТУ Ростехрегулирования) о привлечении к административной ответственности ООО «Валентина» по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение обязательных требований государственных стандартов.

Заявитель ссылается на то, что обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении обязательных требований государственных стандартов (раздел З.п. 4.10 ГОСТ Р 51074-2003, п. 3.4 ГОСТ 15052-96, п. 3 РСТ РСФСР 577-77, ст. 18 Ф3 от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 10 закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», соблюдение которых соответствует целям, указанным в ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-Ф «О техническом регулировании", а именно предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей).

Представитель общества в судебное заседание не явился; заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (протокол № 07-26/480 от 06.12.06); факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспорил.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, изучив и оценив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующее.

ЮМТУ Ростехрегулирования на основании распоряжения № 07-23/416 от 09.10.06 проведено мероприятие по государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований к пищевым изделиям ООО «Валентина» (адрес: г.Шахты ул.Чкалова,75) .

По результатам проверки в кондитерском цехе ООО «Валентина» по адресу: г. Шахты, ул. Чкалова, 75, - 06.12.06 составлен протокол об административном правонарушении № 07-26/480 по факту нарушения обязательных требований государственных стандартов, а именно: информация для потребителя о продукции - коржи молочные, кекс «Столичный» - отсутствует, что является нарушением обязательных требований (раздел З.п. 4.10 ГОСТ Р 51074-2003, п. 3.4 ГОСТ 15052-96, п. 3 РСТ РСФСР 577-77, ст. 18 Ф3 от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 10 закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», соблюдение которых соответствует целям, указанным в ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-Ф «О техническом регулировании", а именно предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей.

22.11.06 по акту отобраны образцы изделий для проверки на соответствие требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.»

В целях пресечения административного правонарушения согласно протоколу ареста от 22.11.06 пищевые изделия были арестованы: корж молочный дата изготовления 22.11.06 в количестве 10 кг; кекс «Столичный» в количестве 3,75 кг дата изготовления 22.11.06.

По результатам проверки вынесены предписания от 06.12.06 за №№ 07-25/609, 07-25/610 об устранении выявленных нарушений. Установлено, что изготовителем пищевых изделий нарушены требования государственных стандартов: (раздел З.п. 4.10 ГОСТ Р 51074-2003, п. 3.4 ГОСТ 15052-96, п. 3 РСТ РСФСР 577-77, ст. 18 Ф3 от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 10 закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», соблюдение которых соответствует целям, указанным в ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-Ф «О техническом регулировании", а именно предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей).

Для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности административный материал в порядке ст.ст. 202- 204 АПК РФ правомерно направлен в Арбитражный суд.

Полномочия Госстандарта России в соответствии с новой структурой федеральных органов исполнительной власти, переданы Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии России и его территориальному органу - Южному межрегиональному территориальному управлению (ЮМТУ Ростехрегулирования), действующему на основании Положения, утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.07.2005 г. № 1051.

В соответствии с Порядком проведения государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Госстандарта от 01.09.2003 года № 99 и Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.11.2004 г. № 246 «О должностных лицах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органах, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях», зарегистрированный в Минюсте РФ 02.12.2004 г. № 6165, должностные лица ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляют мероприятия по контролю и надзору. При проведении мероприятий по контролю должностные лица ЮМТУ Ростехрегулирования руководствуются Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (статьи 34, 46), Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ, а также Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 года № 134-ФЗ.

Правовые основы стандартизации урегулированы Федеральным законом от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статья 46 которого предусматривает применение государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан в обязательном порядке.

Отношения в области стандартизации регулируются актами законодательства и нормативными документами, в частности ГОСТами.

Правовые основы стандартизации урегулированы Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Согласно этому Закону стандартизация осуществляется в том числе в целях установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Судом установлено, что обществом осуществляется деятельность по производству пищевых продуктов.

Технические требования к изготовлению кондитерских изделий установлены ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».

Таким образом, общество совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Установленный в ходе проверки факт правонарушения отражен в материалах административного производства: протоколе об административном правонарушении № 07-26/480 от 06.12.06, акте проверки № 07-24/346 от 06.12.06. Протокол об административном правонарушении подписан зам.директора общества Григорян Л.Г. (доверенность от 27.11.06) без разногласий по существу отраженного события правонарушения.

При доказанности состава правонарушения, предусмотренного в диспозиции ч. 1 ст. 19.19 КоАП, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Вина общества проявилась в том, что оно не должно было допускать нарушений обязательных требований ГОСТов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ нарушение правил обязательных требований государственных стандартов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на общество штраф, предусмотренный ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Валентина», ИНН 6125019505, расположенного по адресу: г.Шахты Ростовской области ул.Чкалова, 75, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 руб.

Пищевые изделия: корж молочный дата изготовления 22.11.06 в количестве 10 кг; кекс «Столичный» в количестве 3,75 кг дата изготовления 22.11.06 - конфисковать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 259 АПК РФ.

Судья Л.В. Пикина