Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «Донская бумага» заявлено требование о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни по делу об административном правонарушении № 10313000-1302\2006 от 08.02.07г. о привлечении его к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП в виде штрафа в размере 47479,43 руб.

Ростовская таможня заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве , из которого следует, что состав правонарушения подтверждается документами, находящимися в деле об административном производстве, а поэтому требование общества является необоснованным. Обществом 06.10.06г. был ввезен на таможенную территорию РФ и декларировался товар № 2 – картон макулатурный, класса GD3 , марки « униколор» для упаковки, мелованный ( покрытый каолином с одной стороны), многослойный, состоящий из следующих слоев:

-верхний слой - небеленый из отборной запечатанной и незапечатанной промышленной макулатуры;

-средний слой – трехслойный однородный из запечатанной бытовой макулатуры, небеленый;

-нижний слой- из запечатанной макулатуры, небеленый.

В ГТД № 10313070/070906/0006281 при оформлении в таможенном отношении товара № 2 в графе 33 он был декларантом квалифицирован в товарной подсубпозиции – 4810 92 900 9 ТН ВЭД с ввозной таможенной пошлиной 5%.

Однако, в ходе проверки таможенным органом достоверности сведений заявленных декларантом, установлены обстоятельства, которые подтверждали, что ввезенный товар следует идентифицировать как « мелованный многослойный картон с одним наружным слоем, состоящим из волокон беленой целлюлозы». Следовательно, он не может быть классифицирован в товарной подсубпозоции 4810 92 900 9 ТН ВЭД, как картон, покрытый с одной или обеих сторон каолином или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декоративной или недекоративной поверхностью, напечатанный или ненапечатанный, в рулонах или прямоугольных листах любого размера, многослойный, но не со всеми белеными слоями и не с одним беленным наружным слоем, мелованный в рулонах…». Товар № 2 необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД РФ. Таможней было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 1031300-08/195 от 30.11.2006г., которое было декларантом оспорено, являлось предметом рассмотрения по арбитражному делу № А53-2529/2007-С6-47, и в соответствии с судебным решением, резолютивная часть которого объявлена 04.06.07г., требования ООО « Донская бумага» оставлены по названному делу без удовлетворения. Суд признал классификацию ввезенного картона кодом 4810 92 300 0 ТН ВЭД РФ таможней правомерной.

Часть 3 ст. 40 Таможенного кодекса РФ ( далее ТК) закрепляет положение о том, что в случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов являются обязательными, решения иных органов и учреждений о классификации в таможенных целях не используются. Однако, законодательство допускает оспаривания такого решения , принятого таможенным органом.

Изменение классификационного кода товара привело к увеличению ставки ввозной таможенной пошлины с 5% до 15%. Недостоверное заявление сведений о товаре в гр.31 ГТД и в гр. 33 ГТД повлекло недобор таможенных пошлины в размере 80473,60 руб., НДС-14485,25 руб. По факту заявления недостоверных сведений о товаре было вынесено определение № 10313000-1302/2006 о возбуждении дела об административной правонарушении и проведении по нему административного расследования . В ходе расследования установлено, что ООО « Донская бумага» до подачи грузовой таможенной декларации не использовало право, предусмотренное ч.1 ст.127 ТК, направленное на верное заявление кода ТН ВЭД товаров № 2, хотя у него имелась такая возможность. Значит, декларантом не были предприняты все меры по соблюдению таможенного законодательства в части достоверного декларирования кода товара № 2. Процедура привлечения к административной ответственности со стороны таможенного органа соблюдалась. Таким образом, постановление о привлечении ООО « Донская бумага» является законным, а поэтому заявленное требования не подлежит удовлетворению.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в нем документам

В результате изучения и оценки доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования, исходя из следующего: оспорено постановление Ростовской таможни по делу об административном правонарушении № 10313000-1302\2006 от 08.02.07 г. ( т.1 л.д. 9), которым ООО «Донская бумага» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося взаявлении декларантом недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ввезенного на таможенную территорию РФ товара № 2 , что повлекло занижение размера вывозной таможенной пошлины и НДС. К обществу применена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ б административных правонарушениях ( далее КоАП) в виде штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 46216,24 руб.

Из копии ГТД № 10313070/070906/0006281 усматривается, что ООО « Донская бумага» в лице представителя ФИО3 задекларировало импортный товар – картон макулатурный класс GD3, марка униколор для изготовления упаковки, мелованный( покрытый каолином с одной стороны) многослойный, состоящий из следующих слоев см. доп.1 на 1 листе. Вес нетто 67496 кг в количестве164 рулонов намотанных на картонные втулки. Таможенная стоимость указана декларантом 846945 долл. США.

Товар импортировался в соответствии с контрактом № 10\01\06-FL–Don-Bum от 10.01.2006г ., который был заключен ООО «Донская бумага» в лице директора ФИО4 с Австрийской компанией « Mayr-MelnhofKartonGmbH» в лице г-на Франца Раппольда и г-на Герберта Нойхля (т.1л.д.15).

Товар по условиям контракта должен поставляться на условиях FCA Фронляйтен. Количество товара определено в контракте 1000 метрических тонн, а качество товара соответствует производственным стандартам продавца на момент исполнения контракта. Предмет продажи определенный в контракте, - картон. Общая сумма контракта 800000долл. США.

Товар , оформленный ООО « Донская бумага» по ГТД №10313070/070906/0006281, был выпущен Ростовской таможней согласно отметке - 07.09.06г.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что груз перевозился железнодорожным транспортом в вагоне.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.11.2006г. следует, что поводом для возбуждения дела послужили: акт досмотра товара в присутствии представителя декларанта, заключение эксперта филиала ЦЭКТУ № 02-01-2006/0742 от 17.10.06г. по отобранным образцам проб товара и решение Ростовской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10313000-08/195.

Вывод таможни о необходимости классификации таможней импортного товара, выпущенного в свободное обращение по ГТД № 10313070/061006/0007148, по другой подсубпозиции ТН ВЭД основан на основных правилах интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, заключении эксперта филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону.

Таможней было принято 30.11.06г. решение № 10313000-08/195 о классификации ввезенной партии товара – картон марки «униколор», оформленного по ГТД №10313070/070906/0006281, кодом 481092300 0 ТН ВЭД.

Это решение Ростовской таможни судебным решением от 04.06.2007г. по арбитражному делу № А53-2529/2007-С6-47 признано правомерным и заявленные ООО « Донская бумага» требования судом оставлены без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. В данном случае - с 30.11.2006г.

Согласно ст. 28.7 КоАП административное расследование по правонарушению в области таможенного дела проводится в срок, предусмотренный для проведения административного расследования, и в исключительных случаях может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.

Из представленного таможней материала видно, что протокол об административном правонарушении составлялся Ростовской таможней 29.12.2006г в отсутствие законного представителя общества, которое надлежащим образом было уведомлено о дате, времени и месте составления протоколов ( уведомление о вручении 21.12.06г. з\письма 00225).

Протокол об административном правонарушении в качестве события правонарушения отражает факт заявления декларантом в ГТД № 10313070/070906/0006281 недостоверных сведений , повлекших занижение суммы таможенных платежей и НДС. Недостоверные сведения касались кода товара по ТН ВЭД.

Протокол об административном правонарушении от 29.12.06г. был направлен ООО « Донская бумага» и им получен 15.01.07г. Согласно ст. 28.2 КоАП протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие законного представителя юридического лица протокол об административном правонарушении возможно составлять, если имеется доказательство надлежащего уведомления лица о составлении данного протокола административным органом. Такие доказательства в суду представлены таможенным органом.

Часть 2 ст. 16.2 КоАП установила, что административная ответственность применяется с наложением штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, с конфискацией товара или без таковой либо с конфискацией предметов административного правонарушения, в случае заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что основанием, для неполной уплаты таможенных пошлин и НДС явилась неправомерная классификация декларантом ввезенного товара. Неприемлемость кода 4810929009 по ТН ВЭД таможенный орган обосновывается заключением экспертизы, содержащим идентификацию образцов представленного товара, как мелованный многослойный картон с одним наружным слоем, состоящим из волокон беленой целлюлозы. Из вывода эксперта в заключении № 02-01-2006/0742 следует, что пробы № № 1-4 имеют один наружный слой, состоящий из волокон беленой целлюлозы.

Установленные судебным решением от 04.06.2007г. по арбитражному делу № А53-2529/2007-С6-47 обстоятельства в отношении: недостоверной классификации ООО « Донская бумага» товара по коду 4810929009 ТН ВЭД , при таможенном оформлении картона по ГТД № 10313070/070906/0006281, и правомерности решения таможни № 10313000-08/195 от 30.11.06г. о классификации товара по коду 4810903000 ТН ВЭД, а также обоснованности проведенной таможенным органом корректировки платежей и выставления требования № 601 от 05.12.06г., платежи по которому были внесены декларантом, согласно ст. 69 ч.2 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Наличие вышеуказанного судебного акта мотивированного исходя из правомерности классификации таможенным органом спорной партии товара в соответствии с ТН ВЭД по подсубпозиции 4810 90 300 0 и правомерности корректировки таможенных платежей и предъявления требования № требования № 599 от 04.12.06г, позволяют полагать, что состав административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП, которое вменяется в виновность ООО « Донская бумага» подтвержден соответствующими доказательствами.

Постановление о привлечении ООО « Донская бумага» к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 16.2 КоАП было принято с соблюдением порядка, установленного ст.29.7 КоАП, при надлежащем уведомлении субъекта правонарушения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, считая событие правонарушения , выразившееся в

заявлении ООО « Донская бумага» недостоверных сведений о товаре при таможенном оформлении по ГТД № 10313070/070906/00076281, послуживших основанием для неполной уплаты таможенных пошлин, налогов доказанным, суд , руководствуясь ст. 69 ч.2 , 210 ч.4 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требование ООО « Донская бумага» о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни по делу об административном правонарушении № 10313000-1302\2006 от 08.02.07г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 259,276 АПК РФ.

Судья Пикина Л.В.