Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Афониной Е.И. и Коржинек Е.Л., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием систем видео-конференц-связи, помощником судьи Макаровой А.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Трейд моторс» (ИНН 6165109410,
ОГРН 1036165020870) – Малаховой А.Л. (доверенность от 26.01.2021),
от заинтересованного лица ? Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538,
ОГРН 1046164044156) – Матвеевой Т.А. (доверенность от 08.11.2021), в отсутствие третьего лица – администрации города Ростова-на-Дону, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2022 по делу № А53-25221/2021, установил следующее.

ООО «Трейд моторс» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд
с заявлением к Управлению Росреестра по Ростовской области (далее – управление)
о признании незаконным уведомления от 01.06.2021 об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 61:44:0000000:4980, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону,
ул. Мечникова, 112В; возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация
города Ростова-на-Дону.

Решением суда от 02.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.04.2022, признано незаконным уведомление управления
от 01.06.2021 об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращении права собственности
в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 61:44:0000000:4980, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, 112В. На управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения: повторно рассмотреть вопрос по снятию с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращении права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 61:44:0000000:4980, расположенного по адресу:
г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, 112В.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает, что акт обследования от 28.12.2020, подготовленный кадастровым инженером в целях представления в орган кадастрового учета заявления
о снятии с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 61:44:0000000:4980, выполнен с нарушением пунктов 3 и 9 приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее – приказ № 861).

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд
Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 12.01.2021 общество обратилось с заявлением в управление о снятии с государственного кадастрового учета
и государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости – здания с кадастровым номером 61:44:0000000:4980, расположенного
по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, 112В, в связи со сносом указанного объекта. К заявлению прилагался акт обследования от 28.12.2020.

Уведомлением от 25.01.2021 № КУВД-001/2021-264551/1 управление приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Уведомлением от 26.04.2021 № КУВД-001/2021-264551/3 управление отказало
в государственном кадастровом учета и государственной регистрации прав.

15 мая 2021 года общество повторно подало заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

По итогам рассмотрения указанного заявления управлением 01.06.2021 принято уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с чем 25.06.2021 в порядке статьи 26.1 Федерального закона
от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» общество обратилось
в апелляционную комиссию с заявлением об обжаловании в административном порядке решения о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

По результатам рассмотрения апелляционная комиссия вынесла решение
от 06.07.2021 № 767 об отклонении названного заявления.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с рассматриваемыми требованиями о признании незаконным уведомления управления,
а также устранении допущенного нарушения прав общества.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения,
а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Кодекса решения, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны судом незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства,
о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом,
и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых
без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются
на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев,
и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Исходя из положений части 1, пункта 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению
о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета
и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

На основании части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование
у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии
с законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права
и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Эти документы должны отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления
не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав
(пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 235 Гражданского кодекса право собственности прекращается,
в том числе, при гибели или уничтожении имущества.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства
по правилам статьи 71 Кодекса, в частности, приложенный к заявлению о снятии
с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, акт обследования, составленный кадастровым инженером, суды пришли к верному выводу о наличии у управления оснований для снятия
с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 61:44:0000000:4980 и прекращения права собственности на него.

В акте обследования кадастровый инженер пришел к заключению, что нежилое здание с кадастровым номером 61:44:0000000:4980 снесено.

Управление не оспаривает, что здание физически отсутствует, то есть прекратило свое существование. Вместе с тем считает, что акт обследования составлен
с нарушениями пунктов 3 и 9 приказа № 861.

Суды обоснованно отклонили приведенный довод управления, поскольку исходя
из содержания положений статьи 23 Закона № 218-ФЗ, пункта 3 приказа № 861
акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости,
и отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости,
в соответствии с требованиями допускается и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим им.

Кроме того, отсутствие в ЕГРН сведений о прекращении существования объекта недвижимости и даты снятия с государственного кадастрового учета, а равно и наличие
в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности на снесенный объект, приводит к недостоверности сведений реестра, что противоречит части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ.

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку полностью повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и правомерно им отклонены с отражением в обжалуемом судебном акте исчерпывающих мотивов их отклонения, по существу направлены
на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой
и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность
и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов
(часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2022 по делу
№ А53-25221/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Аваряскин

Судьи Е.И. Афонина

Е.Л. Коржинек