Гражданский кодекс часть 1

установил: рассматривается заявление прокурора Ремонтненского района Ростовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО « Питон».

Заявитель поддержал требование, пояснив, что факт совершения ООО « Питон» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 частью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией игровых автоматов, доказан, поэтому имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности по вменяемому составу административного правонарушения.

ООО « Питон» требования не признала, в обоснование возражений в отзыве указала, что в соответствии со ст. 2 ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия- это совокупность установленных положением о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений перечислены в п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства. Требования ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организацию и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» не являются лицензионными требованиями и условиями, а нарушение закона не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП. При недоказанности события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП нет оснований для привлечения к административной ответственности.

Изучив и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Прокурором Ремонтненского района по материалу проверочных мероприятий о соблюдении законодательства, регламентирующего деятельность игорного бизнеса, возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО « Питон» по факту осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

ООО « Питон» , ИНН 6165112740, является действующим хозяйствующим субъектом , имеет лицензию № 004772 на осуществление такого вида деятельности как организация и содержание тотализаторов и игорных заведений. Сроком действия с 25.06.2004г. по 25.06.2009г.

На территории с.Ремонтное по ул. Дзержинского,76 «в» обществом организован игровой зал с игровыми автоматами, в котором на момент проверки находился 21 игровой автоматы модели « Альянс-Гейм», « Атроник ООО «Вегас», ЗАО «ССЭКпродакшен», которые арендовались по договору аренды № 71-р от 01.01.2007г., № 71-РЕ от 01.01.2007г. у физических лиц.

На момент проверки 12.03.2007г., как это следует из постановления о возбуждении административного производства , отсутствовали документы, подтверждающие соответствие игорного оборудования. (сертификат соответствия, сертификат об утверждении типа игрового автомата с денежным выигрышем, паспорт на игровой автомат, акт о проведении контроля за игровыми автоматами с денежным выигрышем).. Кроме того, были установлены обстоятельства отсутствия в зале текста Федерального закона № 224-ФЗ от 29.12.2006г., отсутствует специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств др. недостатки.

12.03.07 прокурором Ремонтненского района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО « Питон» на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Полномочный представитель ООО « Питон» был ознакомлен с постановлением ,ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

В заявлении, направленном для рассмотрения в Арбитражный суд Ростовской области, основанием для привлечения к административной ответственности ООО « Питон» указаны обстоятельства, которые являются квалифицирующими признаками состава правонарушения, в том числе и отсутствие документов, подтверждающих соответствие игорных автоматов , используемых игорным заведением, с денежным или иным выигрышем утвержденному типу игровых автоматов.

Оценив доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ООО « Питон» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП исходя из следующего.

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Согласно подпункту 77 пункта 1 названной статьи лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

Пунктом 4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.07.2002 года № 525 утверждены лицензионные требования и условия данного вида деятельности:

а) комплектование штата тотализаторов и игорных заведений сотрудниками не моложе 18 лет;

б) тотализаторы и игорные заведения не могут быть размещены в жилых помещениях, в зданиях действующих образовательных и медицинских учреждений, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность;

в) наличие у руководителя (одного из руководителей) тотализатора или игорного заведения стажа работы в сфере игорного бизнеса не менее 3 лет;

г) наличие у игорного заведения документа, подтверждающего соответствие используемых игорным заведением игровых автоматов с денежным или иным выигрышем утвержденному типу игровых автоматов;

д) обеспечение условий личной безопасности участников взаимных пари, игроков и посетителей тотализатора и игорного заведения;

е) соблюдение правил организации проведения взаимных пари и основанных на риске игр, утверждаемых в установленном порядке лицензирующим органом.

На момент проверки игорного зала ООО « Питон» в нарушении лицензионных требований п. «г» абзац 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений» у игорного заведения отсутствуют документы, подтверждающие соответствие используемых игорным заведением игровых аппаратов с денежным или иным выигрышем, утвержденному типу игровых автоматов.

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.01.2000 г. № 22 утверждены «Правила проведения испытаний игровых автоматов с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу». В соответствии с п.9.8 вышеуказанных правил при положительных результатах контроля на каждый экземпляр игровых автоматов выдается акт о проведении контроля, в нарушение данного пункта правил на один из игровых автоматов с заводским номером 04080006 отсутствует (просрочен 24.01.2007 года) акт о проведении контроля за игровым автоматом.

Игровые автоматы включены в номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация, утвержденная Постановлением Госстандарта РФ № 64 от 30.07.02.

Документами, подтверждающими соответствие используемых игорным заведением игровых автоматов утвержденному типу игровых автоматов, является сертификат об утверждении типа игрового автомата и сертификат соответствия, выдаваемый в порядке, утвержденном Положением № 11 от 17.03.98 (в редакции от 22.04.02 № 30).

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц и предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренным специальным разрешением (лицензией), влечет привлечение лиц к административной ответственности в виде административного штрафа согласно части 3 статьи 14.1 КоАП на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет лицензируемую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Поскольку в деятельности ООО « Питон» при проверке 12.03.07г. выявлены обстоятельства образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях Российской Федерации», то имеется основание для привлечение его к административной ответственности.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался.

Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, ООо « Питон» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с применением минимальной санкции в размере 300 МРОТ т.е. 30000 руб.

Руководствуясь статьей 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО « Питон», ИНН6165112740, зарегистрированное в г. Ростове-на-Дону, ул. Народного Ополчения, 266 к административной ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа 30000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст.259,276 АПК РФ.

Судья Л.В. Пикина