Гражданский кодекс часть 1

установил: Рассматривается заявление Прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией при отсутствии сертификатов соответствия и без товаро-сопроводительных документов.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о получении копии определения суда от 17.04.2007 г. ( и подпись на определении суда от 17.04.2007 г., находящемся в материалах дела). Более того, предприниматель ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие. (л.д. 5).

Представитель заявителя, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал требование. Считает факт административного правонарушения и вину предпринимателя доказанными материалами дела. Пояснил, что предприниматель ФИО1 совершила правонарушение впервые.

Представитель заявителя просил удовлетворить требования.

В заявлении от 23.03.2007 г., представленном в материалы дела предприниматель ФИО1 признала заявленные требования.

При разбирательстве по делу суд установил следующее.

22 марта 2007 г. прокуратурой Октябрьского (с) района РО , в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным Законом «О прокуратуре Российской Федерации », совместно с сотрудниками ОБЭП Октябрьского (с) ОВД, специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 федерального законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, при розничной реализации алкогольной продукции в торговой точке, (арендуемой на основании договора аренды № 1, л.д. 20), расположенной по адресу: Ростовская область, Октябрьский (с) район, ул. Шоссейная, 51.

В результате проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 установлен факт розничной продажи алкогольной продукции: водка «Старый друг», 1 бутылка, объем 0, 5 л, по цене 100 руб. за 1 бутылку, производства ОАО «Новочеркасский ликероводочный завод»; вино «Рубиновый нектар», 1 бутылка, емкостью 0, 5 л, по цене 90 руб. за бутылку, производство ОАО «Исток»; шампанское «Ростовское», 1 бутылка, емк. 0, 75 л, по цене 90 руб. за бутылку, производства ОАО «Ростовский комбинат шампанских вин», без сертификатов соответствия и товаросопроводительных документов (товарно - транспортной накладной и справки к ней).

По результатам проверки о/у ОБЭП ОВД по Октябрьскому (с) району ФИО2 составлен протокол осмотра от 22.03.2007 г. и акт проверки от 22.03.2007 г.

Алкогольная продукция, находящаяся в реализации без сертификатов соответствия и товаросопроводительных документов изъята на основании протокола осмотра от 22.03.2007 г. и акта контрольной закупки от 22.03.2007 г.

На основании сопроводительного письма № 6 / 816 от 23.03.2007 г. материалы проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1 направлены в прокуратуру Октябрьского (с) района для рассмотрения.

23.03.2007 г. прокурором Октябрьского (с) района вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ.

В объяснениях, ФИО1 указала на то, что у нее отсутствует лицензия на реализацию алкогольной продукции. В то же время, сертификаты соответствия и товаросопроводительные документы имелись в магазине.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст.24.2, 25.1., 25.5. КоАП РФ.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2007 г. получена предпринимателем ФИО1, о чем свидетельствует ее подпись на постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, находящейся в материалах дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1, 28.8 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2007 г., материалы к нему и заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Ростовской области.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2007 г., акт проверки и протокол осмотра от 22.03.2007 г. составлены уполномоченными лицами. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены положения статьи 28.2 Кодекса, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность, судом не установлены.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 26 Закона РФ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, указанных в ст. 10.2. настоящего закона и без сертификата соответствия.

В п. 1 ст. 10.2. ФЗ от 22.11.1995 № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» указано, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно - транспортная накладная, 2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации ( для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 60 процентов объема готовой продукции). Форма справки к ТТН и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864.

Согласно п.2 ст. 10.2. ФЗ от 22.11.1995 № 171 - ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Несоблюдение указанных требований является противоправным деянием, за которое пунктом 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа, размер которого определяется в зависимости от субъекта правонарушения, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющейся предметом административного правонарушения.

При осуществлении проверки установлено, что в реализации в торговой точке, арендуемой предпринимателем ФИО1, расположенной по адресу: Ростовская область, Октябрьский (с) район, ул.Шоссейная, 51 находилась алкогольная продукция без сертификатов соответствия и без товарно - транспортных накладных (и справок к ним ).

При таких обстоятельствах, действия предпринимателя ФИО1 по реализации в арендуемой ею торговой точке алкогольной продукции, в отношении которой отсутствовали сертификаты соответствия и товаросопроводительные документы., образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2007 г., актом контрольной покупки от 22.03.2007 г., протоколом осмотра от 22.03.2007 г., признанием вины в совершении правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности .( что подтверждают представленные в суд объяснения ФИО1 от 23.03.2007 г. л.д. 5.)

ФИО1 является надлежащим субъектом ответственности, т.к. реализация алкогольной продукции, в отношении которой отсутствовали сертификаты соответствия и товарно - транспортные накладные ( и справки к ним), осуществлялась через арендуемую ею торговую точку, расположенную по адресу: Ростовская область, Октябрьский (с) район, ул. Шоссейная, 51.

Материалами дела подтверждается вина предпринимателя в совершении правонарушения, которая состоит в том, что, она не приняла все зависящие меры для того, чтобы в торговой точке имелись все документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась. Данное обстоятельство также подтвердил в судебном заседании представитель заявителя.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст. 14.16. КоАП РФ, то есть в размере 40 МРОТ, в сумме 4 000 руб.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела судом не установлено.

В соответствии со ст. 319 АПК РФ, ст.ст. 32.2, 32.4 КоАП РФ и п. 15 Постановления № 10 от 02.07.2004 г. Пленума ВАС РФ при назначении наказания в виде административного штрафа и конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения, суд направляет исполнительные листы судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.2 ст. 14.16. КоАП РФ, 32.2, 32.4 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206, 319 АПК РФ, ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 №119-ФЗ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, станица Бессергеневская, проживающую по адресу: <...>, ИНН <***>, свидетельство о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 61 № 004702697, выдано МРИ ИФНС РФ № 13 по Ростовской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра от 22.03.2007 г. и акта контрольной закупки от 22.03.2007 г. и переданную на ответственное хранение в ОВД Октябрьского (сельского) района Ростовской области следующих наименований: водка «Старый друг», 1 бутылка, объем 0, 5 л, по цене 100 руб. за 1 бутылку, производства ОАО «Новочеркасский ликероводочный завод»; вино «Рубиновый нектар», 1 бутылка, емкостью 0, 5 л, по цене 90 руб. за бутылку, производство ОАО «Исток»; шампанское «Ростовское», 1 бутылка, емк. 0, 75 л, по цене 90 руб. за бутылку, производства ОАО «Ростовский комбинат шампанских вин».

Исполнительные листы на взыскание административного штрафа и конфискацию алкогольной продукции направить в подразделение службы судебных приставов-исполнителей г. Новочеркасска Ростовской области.

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ростовской области в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья Г.Б.Казаченко