Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Заикиной Н.В., Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., при участии путем использования систему видеоконференц-связи по содействии Арбитражного суда Рязанской области от истца - Пластикова Ю.И. (доверенность от 27.02.2019, паспорт), от ответчика и третьего лица (администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область) - Лукашова Ю.С. (доверенность от 11.03.2019, паспорт), в отсутствие иных лиц, рассмотрев апелляционную жалобу администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области на определение Арбитражного суда Рязанской области от .02.2019 по делу № А54-3898/2017, принятое по иску акционерного общества «Рязаньавтодор» (г. Рязань) к администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области (Рязанская область), при участии в деле в качестве заинтересованных лиц, - администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область), Управления Федерального казначейства по Рязанской области (г. Рязань), о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 0159300048216000027-0062818-02 от 30.05.2016 в сумме 1 466 832 рублей 87 копеек,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Рязанской области от 31.08.2017 по делу №А54-3898/2017 с администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области в пользу акционерного общества «Рязаньавтодор» взыскана задолженность в сумме 1 466 832,87 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 27 668,33 руб.

08.11.2018 от акционерного общества «Рязаньавтодор» в материалы дела поступило заявление о замене ответчика - администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области на его правопреемника - администрацию муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, <...> Октября, д. 25), в связи с ликвидацией администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области.

Определением от 14.02.2019 произведена процессуальная замена ответчика - администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, <...>) на его процессуального правоприемника - администрацию муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, <...> Октября, д. 25).

В апелляционной жалобе ответчик просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ответчика и третьего лица доводы жалобы поддержал в полном объеме, определение просил отменить.

Представитель истца с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Определение просил оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что определение не подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Замена выбывшей стороны ее правопреемником в арбитражном процессе возможна в том случае, если правопреемство произошло в материальном правоотношении, что должно быть подтверждено в соответствии с требованиями статей 65, 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относимыми и допустимыми доказательствами лицом, заявившим о правопреемстве.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист, выданный истцу на основании вступившего в законную силу судебного акта по настоящему дела, возвращен ему Уведомлением о возврате исполнительного документа от 25.07.2018 № 59-13- 64/09-3335 (далее - Уведомление). Основанием для возврата послужило то обстоятельство, что Администрации Сапожковского городского поселения (должнику) как получателю средств местного бюджета лицевые счета для учета операций по исполнению расходов местного бюджета в Управлении, а также в других органах Федерального казначейства, не открыты. В своем Уведомлении Управление проинформировало взыскателя о том, что лицевой счет организации-должнику был закрыт 10.01.2018 в связи с ликвидацией юридического лица на основании решения Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области от 22.09.2017 № 10 «О ликвидации администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области».

Управление сообщило заявителю, что согласно ч. 4 ст. 31 Устава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области (принят Решением Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области от 29.07.2009 № 47 (в ред.от 25.05.2017), (далее - Устав Сапожковского городского поселения)), полномочия местной администрации Сапожковского городского поселения исполняются администрацией Сапожковского муниципального района в соответствии с абзацем третьим ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Согласно п. 29 Порядка № 21н, по заявлению Администрации Сапожковского городского поселения от 29.12.2017, оформленному ликвидационной комиссией, 10.01.2018 лицевой счет получателя бюджетных средств был закрыт в связи с ликвидацией клиента на основании решения Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области от 22.09.2017 № 10 «О ликвидации администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области».

В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 57 Устава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, принятого решением Сапожковской районной Думы от 18.01.2006 № 160 (ред. от 18.04.2018), Администрация Сапожковского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области, предусмотренные ст. 54 Устава Сапожковского городского поселения. К числу полномочий Администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение, установленных ст. 54 Устава Сапожковского городского поселения, относится исполнение бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении данного бюджета.

Таким образом, в связи с ликвидацией Администрации Сапожковского городского поселения ее права и обязанности перешли к Администрации Сапожковского муниципального района в силу закона. Доводы жалобы судебная коллегия не принимает, как основанные на неверном толковании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Рязанской области от 14.02.2019 по делу № А54-3898/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.М. Дайнеко

Судьи Н.В. Заикина

Л.А. Капустина