Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Дайнеко М.М. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А, при участии представителей ответчика – закрытого акционерного общества «ДРУЖБА» (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 (доверенность от 09.01.2019), ФИО2 (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие истца – администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3 (г. Рязань), ФИО4 (г. Рязань), ФИО5 (г. Рязань), ФИО6 (г. Рязань), ФИО7 (г. Рязань), ФИО8 от имени и в интересах ФИО9 (г. Рязань), ФИО8 (г. Рязань), ФИО10 (г. Рязань), ФИО11 (г. Рязань), ФИО12 (г. Рязань), общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза» (г. Рязань), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2018 по делу № А54-395/2017 (судья Кураксина О.В.),

УСТАНОВИЛ:

администрация города Рязани (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к закрытому акционерному обществу «ДРУЖБА» (далее – ответчик, общество, ЗАО «ДРУЖБА») о взыскании денежных средств в сумме 14 850 033 руб. 27 коп.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 31.01.2017, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 от имени и в интересах ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2017, в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Экспертиза» (далее – ООО «Экспертиза»).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2018 в удовлетворении иска отказано.

Судебный акт мотивирован доказанностью факта расторжения заключенного между сторонами договора, в связи с чем отсутствовали основания для удовлетворения требований о понуждении ответчика к исполнению обязательств, предусмотренных договором.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права. По мнению истца, обязательства, возникшие у ответчика до одностороннего отказа от исполнения договора от 30.09.2013 о развитии застроенной территории № 20/1-12-16, подлежат исполнению, поскольку сам факт расторжения договора не прекращает обязательство общества, предусмотренное пунктом 3.1.4 указанного договора.

Ответчик просил оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей ответчика, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между администрацией и обществом (застройщик) в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 19.07.2013 № 2912 «О проведении повторного аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл. Новослободская в Советском районе города Рязани» и протоколом приема заявок на участие в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани от 03.09.2013 заключен договор № 20/1-12-16 от 30.09.2013 о развитии застроенной территории ориентировочной площадью 1,08 га, расположенной в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани (далее – договор), в редакции дополнительных соглашений № 03/1/1-12-03 от 25.09.2013.

Согласно пункту 1.1. договора предметом настоящего договора является развитие застроенной территории ориентировочной площадью 1,08 га, расположенной в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани, решение о развитии которой принято в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 18.04.2013 № 1367 «О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани».

Согласно пунктам 1.2. и 1.3 договора на территории, подлежащей развитию, находятся многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу или реконструкции, по адресам: Новослободская ул., <...>. На территории, подлежащей развитию, находятся многоквартирные дома, подлежащие расселению, сносу или реконструкции по адресной программе Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 06.05,2013 № 115, по адресам: ул. Новослободская, дома 28, 30 ,32, 34.

Согласно пункту 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения № 03/1/1-12-03 от 25.09.2013) плата по договору составляет 22 079 720 руб., что соответствует цене права на заключение договора, определенной результатами открытого аукциона, и перечисляется застройщиком.

В соответствии с пунктами 3.1.1-3.1.3 договора застройщик обязуется: в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3.1.2-3.1.8. Подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию, с указанием этапов ее освоения, в соответствии с градостроительными регламентами и расчетными показателями, утвержденными постановлением администрации города Рязани от 18.04.2013 № 1367 «О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани», не позднее окончания срока расселения многоквартирных домов, указанных в п. 1.3 договора. Создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения по согласованию с отделом по учету и распределению жилья администрации города Рязани для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с установленными нормами предоставления площади жилого помещения, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте п. 1.2. договора, не позднее окончания срока расселения многоквартирных домов, указанных в п. 1.3 договора.

Согласно пункту 3.1.4 договора застройщик обязуется уплатить выкупную цену за изымаемые на основании постановления администрации города Рязани, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию, и земельные участки, па которых расположены такие многоквартирные дома, не позднее 5 рабочих дней с момента подписания соглашения о выкупе земельного участка и жилого помещения либо вступления в силу решения суда об определении размера выкупной стоимости.

В силу пункта 3.2.1. договора застройщик вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрацией обязательств, предусмотренных п. 3.3 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.

В соответствии с пунктами 3.3.1-3.3.4 администрация обязуется:

– создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 3.3.2-3.3.4 договора и оказывать застройщику необходимое содействие по вопросам, входящим в компетенцию администрации, в том числе по вопросу изменения размера санитарно-защитной зоны от группы промпредприятий в соответствии с пунктом 1.5. договора, а также обеспечивать подготовку распорядительных документов и обращений (ходатайств) в органы государственной власти;

– утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию, в соответствии с градостроительными регламентами и расчетными показателями, утвержденными постановлением администрации города Рязани от 18.04.2013 № 1367 «О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани», не позднее 4 (четырех) месяцев с момента предоставления застройщиком на утверждение такого проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории;

– принять в установленном порядке постановление администрации города Рязани об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома, не позднее 7 (семи) месяцев с момента признания в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию;

– предоставить без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, подлежащей развитию, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, после выполнения застройщиком обязательств, по п.3.1.2 договора, по п. 3.1.3 и п. 3.1.4 договора в части испрашиваемого земельного участка, в соответствии с этапами освоения, согласно утвержденному проекту планировки застроенной территории, не позднее 2 (двух) месяцев с момента документального подтверждения выполнения обязательств;

– осуществить мероприятия по освобождению от прав третьих лиц жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.3 договора, не позднее 4 (четырех) лет с момента заключения договора.

Согласно пункту 3.4. договора администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неисполнения застройщиком обязательств, предусмотренных п. 3.1 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 договора он вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения сторонами обязательств, предусмотренных договором, но не более 7 (семи) лет.

Муниципальным образованием – городской округ город Рязань с собственниками жилых помещений были заключены соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которым размер возмещения за изымаемые помещения и земельный участок определен в общей сумме 14 850 033 руб. 27 коп:

– соглашение № 03/1/1-18-19 от 08.11.2016 с ФИО3 на сумму 995 456 руб. 86 коп.;

– соглашение № 03/11-18-18 от 07.11.2016 с ФИО4 на сумму на сумму 1 990 913 руб. 72 коп.;

– соглашение № 03/1/1-18-20 от 08.11.2016 с ФИО5 на сумму 2924369 руб. 51 коп.;

– соглашение № 03/1/1-18-25 от 17.11.2016 с ФИО6 на сумму 2 957 097 руб. 37 коп.;

– соглашение № 03/1/1-18-30 от 12.12.2016 с ФИО7 на сумму 1 021 578 руб. 53 коп.;

– соглашение № 03/1/1-18-28 от 12.12.2016 с ФИО9 на сумму 1 021 578 руб. 53 коп.;

– соглашение № 03/1/1-18-29 от 12.12.2016 с ФИО8 на сумму 1 021 578 руб. 53 коп.;

– соглашение № 03/1/1-18-22 от 16.11.2016 с ФИО10 на сумму 972 486 руб. 74 коп.

– соглашение № 03/1/1-18-23 от 16.11.2016 с ФИО11 на сумму 972 486 руб. 74 коп.;

– соглашение № 03/1/1-18-24 от 16.11.2016 с ФИО12 на сумму 972 486 руб. 74 коп.

Согласно пункту 5 вышеуказанных соглашений размер возмещения за изымаемые долю помещения и земельный участок определен на основании отчетов № 08-16/03р от 05.08.2016, № 08-16/07р от 05.08.2016, № 08-16/08р от 05.08.2016, № 08-16/04р от 05.08.2016, № 08-16/06р от 05.08.2016 ООО «Экспертиза» об определении рыночной стоимости и размера возмещения за изымаемое помещение.

Согласно пункту 6 вышеуказанных соглашений муниципальное образование – городской округ город Рязань обязуется возместить изъятие доли помещения и земельного участка в соответствии с пунктом 5 настоящего соглашения путем перечисления денежных средств, внесенных в качестве возмещения на лицевой счет для отражения операций со средствами, поступающими во временное распоряжение администрации города Рязани, лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории, в течение 5 банковских дней с даты их зачисления на лицевой счет.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанных соглашений в течение 1 рабочего дня после перечисления размера возмещения третьи лица по настоящему делу обязуются передать по акту приема-передачи долю помещения, а муниципальное образование – городской округ город Рязань обязуется принять указанную долю помещения.

Во исполнение пункта 3.1.4. договора, п. 3 порядка уплаты возмещения за изымаемые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, утвержденного постановлением администрации города Рязани от 26.10.2015 № 4939 (далее – Порядок), управление земельных ресурсов и имущественных отношений направило в адрес ЗАО «ДРУЖБА» копии соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд для оплаты возмещения, указанного в п. 5 данных соглашений, за изымаемое имущество.

Письмами № 05/3-13-4545 исх. от 11.11.2016, № 05/3-13-4546 исх. от 11.11.2016, 305/3-13-4547 исх. от 11.11.2016, № 05/3-13-4690 исх. от 22.11.2016, № 05/3-13-5111 исх. от 19.12.2016, № 05/3-13-5110 исх. от 19.12.2016 управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани предлагало ЗАО «ДРУЖБА» исполнить свои обязательства в соответствии с условиями договора о развитии застроенной территории и Порядком.

В ответ на данные обращения ответчик письмом от 12.01.2017 № 02-1/Д-17 указал, что срок исполнения указанного пункта соглашения не наступил, поскольку отдельного соглашения об уплате выкупной цены сторонами не подписано.

Кроме того, ЗАО «ДРУЖБА» письмом от 02.08.2017 № 34/д-17 в соответствии с п. 3.2.1. договора, в связи с нарушением администрацией принятых на себя обязательств по договору, заявило об одностороннем расторжении договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В рассматриваемом споре обязательства сторон возникли из договора № 20/1-12-16 от 30.09.2013 о развитии застроенной территории, который носит комплексный (межотраслевой) характер и регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 – 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 – 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 10 статьи 46.2 ГрК РФ лицо, заключившее договор с органом местного самоуправления, в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае:

1) неисполнения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных пунктами 7 – 9 части 3 настоящей статьи, а также пунктом 3 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором;

2) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО «ДРУЖБА» письмом от 02.08.2017 № 34/д-17 заявило об одностороннем расторжении договора о развитии застроенной территории 20/1-12-16 от 30.09.2013, в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани.

Пунктом 3.2.1. договора определено, что застройщик вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрацией обязательств, предусмотренных п. 3.3 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.

В связи с этим, как верно отмечено судом первой инстанции, договор о развитии застроенной территории 20/1- 12-16 от 30.09.2013, в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани в соответствии с вышеназванными нормами материального права и условиями договора считается расторгнутым.

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.04.2018 по делу № А54-8264/2017 в удовлетворении исковых требований администрации города Рязани к ЗАО «ДРУЖБА» о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора о развитии застроенной территории № 20/1-12-16 от 30.09.2013 отказано.

В рамках вышеуказанного дела судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства: истцом в установленный договором срок, не были исполнены обязательства, взятые на себя согласно пункту 3.3.5 договора, поскольку мероприятия по освобождению от прав третьих лиц жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.3 договора должны были быть реализованы не позднее 4 лет с момента заключения договора, т.е. не позднее 30.09.2017; дополнительных соглашений, продлевающих установленные договором сроки для выполнения обязанностей истца (п. 3.3.3 и 3.3.5), между сторонами не заключено; приведенные факты в силу положений п. 3.2.1, договора предоставляют ответчику право на односторонний отказ от договора, которое им реализовано путем направления истцу соответствующего уведомления.

Указанные обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным актом по делу № А54-8264/2017, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и применительно к положениям статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат переоценке.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что обязательства, возникшие у общества до одностороннего отказа от исполнения договора подлежат исполнению, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены, поскольку возможность обязания исполнения пунктов прекратившегося договора в силу закона отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2018 по делу № А54-395/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Н.В. Заикина

М.М. Дайнеко

Л.А. Капустина