Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования Кораблинский муниципальный район Рязанской области, г.Кораблино Рязанской области, на решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.12.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу №А54-4094/2010 С11,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, (далее – Администрация МО Кораблинское городское поселение), ОГРН <***>, г.Кораблино Рязанской области, обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Люкс» (далее — ООО «Люкс»), ОГРН <***>, г.Кораблино Рязанской области, о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за размещение на земельном участке нестационарного объекта в период с июня 2009 по июнь 2010 в размере 98 771 руб. 40 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Кораблинский муниципальный район Рязанской области, (далее – Администрация МО Кораблинский муниципальный район) ОГРН <***>, г.Кораблино Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.12.2010 (судья Калинина В.А.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 (судьи Капустина Л.А., Юдина Л.А., Каструба М.В.) указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, третье лицо подало кассационную жалобу, в которой просит решение от 15.12.2010 и постановление апелляционной инстанции от 18.04.2011 отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Заявитель кассационной жалобы ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч.3 ст.284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судебными инстанциями и усматривается из материалов дела, МО Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района образовано и наделено статусом городского поселения на основании ст.2 Закона Рязанской области №84-03 от 07.10.2004 «О наделении муниципального образования - Кораблинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Согласно п.3 ст.2 Устава МО Кораблинское городское поселение территория Кораблинского городского поселения входит в состав территории Кораблинского муниципального района (т.1 л.д.63-64).

Решением Кораблинского районного Совета депутатов от 31.01.2002 №72 было утверждено Положение о временных строениях на территории муниципального образования Кораблинский район, согласно пункту 2.1 которого полномочия по выдаче разрешений на размещение временных сооружений были предоставлены администрации Кораблинского района (т.1 л.д.128-131).

В соответствии с указанным Положением администрацией Кораблинского района 13.11.2006 было выдано разрешение на установку ООО «Люкс» на землях общего пользования временного строения (ВС-1) — торгового павильона «Подкова» по адресу: <...> сроком на один год (т.2 л.д.87). В дальнейшем срок размещения торгового павильона по указанному адресу продлевался разрешениями Администрации Кораблинского района №16/07 от 13.11.2007, №16/08 от 12.12.2008, №16/09 от 14.12.2009 (т.2 л.д.88-90).

Решением Кораблинского Совета депутатов Кораблинского городского поселения от 14.05.2009 №26 было утверждено Положение о нестационарных объектах на территории муниципального образования - Кораблинское городское поселение, которым был определен порядок оформления разрешительной документации на установку нестационарных объектов на территории города Кораблино Рязанской области и размер платы за размещение нестационарных объектов (т.1 л.д.8-21).

Ссылаясь на то, что с момента вступления в силу указанного решения плата за пользование земельным участком по адресу <...> на котором расположен торговый павильон, принадлежащий ООО «Люкс», подлежит внесению МО Кораблинское городское поселение, однако ООО «Люкс» за период июнь-декабрь 2009 и январь-июнь 2010 года указанную плату не внесло, администрация МО Кораблинское городское поселение обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу п.3, п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 16.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселений составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Пунктом 3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Исходя из вышеизложенного, судебные инстанции указали, что при разграничении государственной собственности на землю в собственность того или иного муниципального образования переходят земли, находящиеся в границах этого образования.

Согласно ст.1 устава МО Кораблинское городское поселение образовано и наделено статусом городского поселения Законом Рязанской области №84-03 от 07.10.2004.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, спорный торговый павильон «Подкова», принадлежащий ООО «Люкс», расположен на земельном участке возле дома №13 по ул.Текстильщиков в г.Кораблино Рязанской области, квартиры в котором в соответствии с приложением № 1 к постановлению № 224 от 17.09.2008 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области» отнесены к муниципальной собственности МО Кораблинское городское поселение.

Согласно справке от 12.11.2010 №67, выданной отделом архитектуры и градостроительства администрации Кораблинского района, магазин «Подкова» находится на территории г.Кораблино (т.2, л.д.8).

Из справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Кораблинского района Рязанской области от 27.09.2010 №161 следует, что государственная собственность на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, не разграничена (т.1 л.д.140).

Судебные инстанции пришли к выводу о том, что спорный земельный участок, на котором расположено временное сооружение ответчика, в силу п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» относится к собственности МО «Кораблинское городское поселение».

В соответствии с ч.10 ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона, то есть с 01.01.2006.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно абз.2 п.10 ст.3 названного Федерального закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

При этом в силу ст.3 названного Федерального закона автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что спорный торговый павильон «Подкова», принадлежащий ООО «Люкс», размещен на земельном участке вдоль улицы Текстильщиков г.Кораблино, на расстоянии 20 метров от проезжей части улицы, у дома №13. Однако доказательства, подтверждающие установление полосы отвода автомобильной дороги вдоль улицы Текстильщиков в г.Кораблино не представлено. В тоже время судами установлено, что спорный объект расположен вдоль автомобильной дороги по ул.Текстильщиков и в пределах красных линий (т.2 л.д. 7, 14).

В силу п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к красным линиям относятся линии, обозначающие, в частности, границы автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах суды, придя к выводу о том, что распоряжение спорным земельным участком осуществляется истцом, факт использования ответчиком земельного участка без внесения истцу за это соответствующей платы установлен в ходе рассмотрения настоящего дела, обоснованно указали на возникновение у ответчика неосновательного обогащения за счет истца

В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленный истцом расчет неосновательного обогащения, произведенный на основании Положения о нестационарных объектах на территории муниципального образования - Кораблинское городское поселение, утвержденного решением Кораблинского Совета депутатов муниципального образования - Кораблинское городское поселение Рязанской области от 14.05.2009 №26 (т.1 л.д.8-21), суды признали его обоснованным, арифметически верным, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования администрации МО Кораблевское городское поселение. в полном объеме.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были известны судам первой и апелляционной инстанций, оценивались ими и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п.1 ч.1 ст. 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.12.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу №А54-4094/2010 С11 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Председательствующий И.Ю. Толкачева

Судьи С.Г. Егорова

ФИО1