Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев кассационную жалобу Управления внутренних дел по городу Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.12.2009г. (судья Савина Н.Ф.) по делу №А54-5974/2009 С3,

У С Т А Н О В И Л:

Управление внутренних дел по городу Рязани обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фрипэй» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.12.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

Не согласившись с решением суда, УВД по г. Рязани обратилось с кассационной жалобой.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Фрипэй" требований действующего законодательства управление пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении, расположенном по адресу: <...>, без специального разрешения, о чем составлен протокол от 21.10.2009г. №62ЮЛ 09 001177.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении были направлены управлением в суд для привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Часть2статьи14.1КодексаРоссийскойФедерацииоб

административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Подпункт 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции, действовавшей до 30.06.2009г., предусматривал, что деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, подлежала лицензированию.

Федеральным законом от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ определено, что игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона №244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.

Частью 2 статьи 16 указанного Закона установлены требования, которым должны отвечать игорные заведения и в силу ч. 6 ст. 16 деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным ч. 1 и ч. 2 данной статьи, должна быть прекращена до 01.07.2007г.

Следовательно, с 01.01.2007г. открытие новых игорных заведений вне игорных зон запрещено, не подлежит лицензированию либо открытию на основании специального разрешения вне игорных зон.

Поскольку с 01.07.2009г. деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон не подлежит лицензированию и является запрещенной (кроме деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах), то нарушение прямого запрета на осуществление такой деятельности не может быть квалифицировано как осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (кроме выявления нарушений при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах).

Кроме того, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, протокол осмотра помещений, объяснения посетителя клуба, представителей общества и управления, протокол об административном правонарушении, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о недоказанности административным органом факта осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.12.2009г. по делу №А54-5974/2009 С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий Е.Н. Чаусова

Судьи Л.М. Маргелова

ФИО1