Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 2 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Мясокомбинат "Тольяттинский" на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2017 по делу № А55-11006/2017 (судья Селиваткин П.В.) по иску открытого акционерного общества "ТЕВИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Тольяттинский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "ТЕВИС" (далее - истец, ОАО "ТЕВИС") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Тольяттинский" (далее - ответчик, ООО "Мясокомбинат "Тольяттинский") о взыскании задолженности в размере 286 396,13 руб. за период 3-й квартал 2016 года за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых нормативов.

Решением от 23.11.2017 исковые требования удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить,

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд необоснованно руководствовался письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (далее Минстрой) №388956-АЧ/04 от 22.11.2016 и указал, что согласно разъяснений данных указанным письмом о порядке применения пункта 4 постановления Правительства РФ №913 от 13.09.2013 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" при взимании платы за сброс сточных вод загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктах (за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод) рекомендуется применять коэффициенты установленные Постановлением № 344.

Данное утверждение фактически противоречит содержанию письма Минстроя, в котором указано, что "...В случае, если в нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов РФ, определяющих порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктах (за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод), фактически были использованы нормативы платы, утвержденные постановлением №344, но при этом ссылка на постановление №344 отсутствовала, то применение таких нормативов возможно вплоть до отмены указанных нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ либо до внесения в них соответствующих изменений…"

В связи с утратой Постановления №344, применять коэффициенты установленные указанным постановлением является недопустимым. Постановлением Правительства РФ №913 от 13.09.2016 были утверждены новые ставки за негативное воздействие на окружающую среду, согласно пункту 4 Постановления новые ставки надлежит применять с 01.01.2016. Суд не дал оценки доводам ответчика. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Представитель истца отклонил жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

Между ОАО "ТЕВИС" (поставщик) и ООО "Мясокомбинат "Тольяттинский" (абонент) заключен договор № 450в от 01.04.2011 на подачу питьевой воды и прием сточных вод через сети ОАО "ТЕВИС".

В соответствии с условиями заключенного договора ОАО "ТЕВИС" обязалось оказывать Абоненту услуги по водоснабжению: через присоединенную сеть подавать холодную (питьевую) воду из системы водоснабжения по водопроводным вводам; и услуги по водоотведению: принимать сточные воды от объектов Абонента в системы канализации. ООО «Мясокомбинат «Тольяттинский» обязалось принимать и своевременно оплачивать использованную холодную воду и сброшенные в сети канализации поставщика сточные воды, а также загрязняющие вещества в составе сточных вод (услуги водоотведения) соблюдать режимы водопотребления и водоотведения в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с пунктом 5.7 договора № 450в от 01.04.2011 расчеты по настоящему договору производится абонентом по платежным требованиям поставщика с приложением счетов-фактур и актов оказанных услуг в порядке акцепта в течении пяти дней со дня поступления платежных документов в банк, путем списания с расчетного счета абонента.

Согласно пункту 5.8 договора оплата абонентом за сброс загрязняющих веществ со сточными водами производится ежеквартально по счетам-фактурам поставщика не позднее 10-ти дней со дня предъявления.

Ответчик оказанные ему услуги не оплатил в полном объеме, в связи с чем, у него образовалась задолженность за оказанные услуги по приему сброшенных в сети канализации загрязняющих веществ в период 3 квартал 2016 года в размере
286 396,13руб.

В порядке урегулирования вопроса погашения задолженности в адрес ответчика была направлена претензия (исх. №13019 от 23.12.2016), которая оставлена им без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что при расчёте задолженности истец неправомерно руководствовался положениями Постановления Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 "Об утверждении нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ... " (далее - Постановление № 344).

По мнению ответчика при расчёте платы за превышение нормативов по составу сточных вод в спорном периоде (3 квартал 2016 года), необходимо применять ставки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее - Постановление № 913), предусматривающим иной порядок исчисления платы.
Ответчик произвел самостоятельно в соответствии с указанным порядком расчет платы, задолженности перед истцом не имеет.

Судом установлено, что предметом спора является разница, возникающая в результате разных методик и составляющих расчета, предусмотренных вышеуказанными Постановлениями Правительства РФ. Спора по процедуре отбора проб и результатов анализа проб между сторонами не имеется.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416- ФЗ) канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с пунктом 23 Закона № 416-ФЗ под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Пунктом 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644) предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пунктам 113 и 114 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно Приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными РФ международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением № 3.

Пунктом 116 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно Приложению № 4.

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации произведен истцом в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, и условиях корректировки размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области" (далее - Постановление №340) .

Согласно пункта 8 Постановления № 340 истцом при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов за III квартал 2016 года использовался коэффициент, учитывающий экологический фактор, и нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", а также коэффициенты индексации платы за загрязнение окружающей среды, установленные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Постановление № 344 утратило силу с 23.09.2016, в связи с изданием постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее- Постановление № 913).

Постановление № 913 не распространяется на порядок применения базовых нормативов платы и коэффициентов при расчете платы за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации г.о. Тольятти за III квартал 2016 года до 23.09.2016 и подлежит применению с 23.09.2016.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства), являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (№ 38956-АЧ/04 от 22.11.2016) даны разъяснения относительно порядка применения пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

Так, при новом (измененном) порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод) рекомендуется применять к правоотношениям, возникшим в период, с даты утраты силы Постановления № 344.

Судом установлено, что отбор проб сточных вод из контрольного колодца КК-55 в III квартале 2016 года произведен истцом с участием представителя ответчика 04.07.2016, то есть в период до даты утраты силы Постановления № 344.

Принимая во внимание указанные разъяснения, а также то обстоятельство, что расчёт истца произведён по состоянию на 22.09.2016 (то есть до даты вступления в силу Постановления № 913), суд первой инстанции обоснованно признал довод ответчика о недопустимости применения к правоотношениям сторон положений Постановления №344 ошибочным.

Согласно пункту 4 Постановления №913 применение данных ставок в более ранний период (с 1 января 2016 года) предусмотрено исключительно при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расчет истца платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.о. Тольятти за 3 квартал 2016 года произведен правомерно в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, и условиях корректировки размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области".

Пунктом 3 постановления Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340 предусмотрено: "Взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области производится организацией ВКХ за фактический сброс (прием) сточных вод и загрязняющих веществ абонентами в системы канализации населенных пунктов Самарской области".

Пунктом 10 постановления Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340 установлено, что расчетным периодом при расчете платы за сбросы сточных вод и загрязняющих вредных веществ является календарный квартал.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд правильно указал, что поскольку предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие возложена на природопользователя, она не может быть прекращена у ответчика только лишь в связи с заключением договора с ресурсоснабжающей организацией и возникнуть у лиц, оказывающих эти услуги, которым соответствующие денежные средства природопользователем (загрязнителем) для цели их уплаты в качестве соответствующего платежа за размещение отходов не передавались.

Иной подход противоречит принципам охраны окружающей среды и природопользования, в том числе, принципу платности природопользования и необходимости возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленным статьями 3 и 16 Закона об охране окружающей среды, и не будет обеспечивать должную защиту окружающей среды от негативного на нее воздействия, компенсацию причиненного ей вреда, а следовательно, право граждан на благоприятную окружающую среду.

Ответчик, являясь абонентом централизованной системы водоотведения, в соответствии с частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ обязан оплачивать истцу плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.о. Тольятти.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.о. Тольятти за 3 квартал 2016 года в сумме 286 396,13 руб. судом первой инстанции правомерно признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2017 по делу № А55-11006/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Тольяттинский" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Демина

Судьи В.А. Морозов

В.Т. Балашева