Гражданский кодекс часть 1

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Николаевой С.Ю., рассмотрев дело по апелляционной жалобе УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.09.2020 (резолютивная часть от 05.08.2020), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А55-14149/2020 (судья Матюхина Т.М.),

по заявлению УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Трансдорстрой» (ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СВЗ-СТАЖ за период 2018 год в сумме 87 000 руб.,

без вызова сторон,

Установил:

Заявитель - УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Трансдорстрой» штрафа в сумме 87 000 руб.

Определением арбитражного суда от 09.06.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2020 в виде резолютивной части заявление УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области оставлено без удовлетворения.

08.09.2020 по ходатайству УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области арбитражным судом изготовлено мотивированное решение.

Заявитель - УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 принята к производству апелляционная жалоба УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.09.2020, разрешенное в порядке упрощенного производства, для единоличного рассмотрения судьей без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам, которым установлены сроки представления сторонами доказательств и отзыва, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания, а также текст апелляционной жалобы размещены арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и особенностями, установленными для рассмотрения дел в порядке упрощённого производства.

В соответствии со статьей 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследуя доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве ответчика, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Трансдорстрой», ОГРН <***>, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Регистрационный номер ПФР 077-011-130830.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице «включая лиц. заключивших договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации т налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме ОДВ-1 «сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального персонифицированного учета» по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (формы утверждены постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 года № 3).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления страхованием сведений по форме СЗВ-стаж за период 2018 года не позднее 01.03.2019.

Как указывает заявитель, 25.04.2019 по электронным каналам связи (лично, почтой) страхователем представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за период 2018 год на 174 застрахованных лиц.

Не предоставив сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-стаж за период 2018 года в установленный законом срок, страхователем был нарушен п. 2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996.

Специалистом Управления ПФР после принятия сведений был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства от 30.07.2019 года № 077S18190015842.

Акт и извещение о вызове плательщика направлены на адрес страхователя.

Начальником Управления ПФР рассмотрен акт и 11.09.2019 вынесено решение №077S19190018590 о привлечении страхователя к ответственности за не представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в виде штрафных санкций в сумме 87 000 руб. (174 застрахованных лиц * 500 руб.).

Решение направлено страхователю почтой.

Также страхователю почтой было направлено требование от 08.10.2019 № 077S01190019654, оставленное последним без исполнения. В срок, указанный в требовании страхователь не оплатил сумму штрафных санкций.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального Закона № 27-ФЗ взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с рассматриваемым иском в суд.

Изучив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, исходная форма СЗВ-М за 2018 год в отношении 174 застрахованных лиц была направлена ООО «Трансдорстрой» в УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области 22.02.2019 с соблюдением срока, установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ - 19.02.2019 года, и доставлена в ПФР в тот же день, о чем свидетельствуют протокол входного контроля и квитанция о доставке отчетности и получено последним в тот же день.

Однако отчет не был принят ПФР в связи с тем, что в нем содержались недопустимые формы документов.

Как следует из письма ЗАО «Калуга Астрал», данная ошибка произошла по причине того, что с начала 2019 года имеется технический сбой в телекоммуникационных каналах связи от ПФР по Самарской области, при котором абоненты ЭДО ЗАО «Калуга Астрал» использующие электронную подпись выпущенную в соответствии стандарта «ГОСТ Р 34.10-2012» не могут расшифровать входящие квитанции и протоколы.

01.03.2019 страхователем повторно была направлена в УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области отчетность по форме СЗВ-М за 2018 год в отношении 174 застрахованных лиц и принята УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области 01.03.2019, что подтверждается протоколом входного контроля и квитанция о доставке отчетности.

Однако отчет также не был принят ПФР в связи с тем, что в нем содержались недопустимые формы документов.

24.04.2019 страхователем в третий раз была направлена в УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области отчетность по форме СЗВ-М за 2018 год, которая также не была принята в связи с техническим сбоем. 25.04.2019 страхователем еще раз была направлена в УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области отчетность по форме СЗВ-М за 2018 год, которая была принята ПФР.

УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области признал данное обстоятельство представлением страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и сделал вывод о наличии в действиях ООО «Трансдорстрой» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Однако, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ призвана применять санкции к недобросовестным страхователям.

При этом, как верно указано арбитражным судом, в рассматриваемом случае вина общества в несвоевременности представления отчетности, которая была принята ПФР только в четвертый раз, отсутствует.

ПФР не представлено доказательств того, что отчеты направляемые обществом были представлены в отношении разных застрахованных лиц.

Напротив, из акта ПФР от 30.07.2019 № 077S18190015842 следует, что все 4 отчета содержали сведения в отношении 174 застрахованных лиц, какие-либо ошибки в представленных страхователем отчетах ПФР не выявлены.

Материалами дела подтверждается и УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области не оспорено, что ООО «Трансдорстрой» отчет по форме СЗВ-М за 2018 год был направлен в срок и по не зависящим от страхователя причинам не был принят ПФР.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с правовой позицией суда первой инстанции, применившего по аналогии в рассматриваемом случае позицию, которая была отражена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», где указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766-н установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к нему не применяются.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание своевременное направление сведений и неоднократные попытки общества устранить ошибки, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 настоящего Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08.09.2020 (резолютивная часть от 05.08.2020), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А55-14149/2020, оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.Ю. Николаева