Гражданский кодекс часть 1

от муниципального бюджетного учреждения городского округа Самара «Спортивная школа олимпийского резерва № 13 имени О.Д. Артешиной» - ФИО1, доверенность от 26.03.2018,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары – ФИО2, доверенность от 18.04.2017 № 04-19/07311,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара – не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2018 года в зале № 6 апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования городского округа Самара «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2017 года по делу № А55-15233/2017 (судья Рагуля Ю.Н.),

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары, г. Самара,

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования городского округа Самара «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара,

третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, г. Самара,

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с МБУ ДО городского округа Самара "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13" задолженности по пеням в размере 27 795,47 руб. за период 9 месяцев 2014 г. по состоянию на 30.09.2014, из которых 22 415,05 - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 5 380,42 руб. - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Определением суда 1 инстанции от 14.09.2017 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (л.д.62-63).

Решением суда 1 инстанции от 11 декабря 2017 года заявление удовлетворено.

С муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования городского округа Самара "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13" взысканы пени в размере 27 795,47 руб. за период 9 месяцев 2014 года по состоянию на 30.09.2014г., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - 22 415,05 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 5 380,42 руб.

Кроме того, с учреждения в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 000 руб.

В апелляционной жалобе муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования городского округа Самара «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13» просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Инспекции.

При этом в апелляционной жалобе указывает, что на дату подачи Инспекцией заявления в суд 1 инстанции (15.06.2017) шестимесячный срок, установленный п.5.5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для подачи заявления в суд, истек (09.01.2017). Инспекцией пропущен срок для взыскания пени в судебном порядке. Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Суд 1 инстанции в нарушение ст.170 АПК РФ не обосновал в решении, почему он считает, что заявитель пропустил срок подачи заявления по уважительной причине.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 18.10.2017 № 3004 «Об утверждении изменений, вносимых в Устав муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования городского округа Самара «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13» МБУ ДО г.о. Самара «СДЮСШОР № 13» было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение городского округа Самара «Спортивная школа олимпийского резерва № 13 имени О.Д. Артешиной», что подтверждается представленными ответчиком копией распоряжения от 18.10.2017 № 3004 , копией листа записи ЕГРЮЛ о внесении записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 15.01.2018, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.02.2018.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представители учреждения и инспекции поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя учреждения и инспекции, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 21.06.1996 г. МБУ ДО городского округа Самара "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13" было зарегистрировано в Управлении ПФР в Советском районе г. Самары в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования, регистрационный номер 077-009-006923, директором Учреждения с 27.03.2015 является ФИО3 (л.д.87-90).

В 2014 г. Учреждением были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за июль 2014 года - 06.03.2015 г. и 15.04.2015 г., за август 2014 года - 15.04.2015 г., за сентябрь 2014 года - 15.04.2015 г. и 05.05.2015 г.; а также в ФФОМС на обязательное медицинское страхование за июль 2014 года - 06.03.2015 г. и 15.04.2015 г., за август 2014 года- 15.04.2015 г., за сентябрь 2014 года - 15.04.2015 г. и 05.05.2015 г., т.е. с нарушением установленного ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срока.

В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате страховых взносов ответчику на дату выставления требования были начислены пени:

на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - 22415,05 руб.,

на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование- 5380,42 руб., а всего в сумме 27 795,47 руб.

10.06.2016 в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара в адрес Учреждения было направлено требование № 10 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д.13-14).

Указанным требованием учреждению предложено уплатить в срок до 09.07.2016 пени в сумме 27 795,47 руб.

Расчеты пеней за период с 01.07.2014 по 30.09.2014 отражены в соответствующих таблицах (л.д.15,16).

Требование было получено Учреждением 15.06.2016 г., что подтверждается подписью директора ФИО3

До настоящего времени требование Учреждением не исполнено, указанная сумма пеней не уплачена.

Поскольку требование в установленный срок страхователем не исполнено, задолженность по пени не уплачена, налоговый орган обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление Инспекции, суд 1 инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный Фонд Обязательного медицинского страхования» Учреждение является плательщиком страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (ч. 3 ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода плательщик уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, плательщиком выплачиваются пени в порядке, предусмотренном статьей 25 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с частями 5.4,5.5 ст.19 Закона в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования" приняты Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов передаются с 01.01.2017 налоговым органам.

Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд Обязательного медицинского страхования» утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

С 01.01.2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются Налоговым Кодексом РФ.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-Ф3 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности.

Из материалов дела также видно, что с заявлением о взыскании с Учреждения пеней в сумме 27 795,47 руб. Инспекция обратилась в арбитражный суд 07.06.2017, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на почтовом конверте (л.д.31), тогда как установленный в требовании № 10 об уплате пеней срок добровольного исполнения истек 09.07.2016.

Таким образом, Инспекция обратилась с указанным заявлением в арбитражный суд с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ (п.5.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

Вместе с тем указанными правовыми нормами предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела видно, что в связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Управлением Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районе г. Самары в адрес ИФНС России по Советскому району г. Самары было направлено заявление о направлении документов от 01.03.2017 г., в адрес Инспекции оно поступило только 20.03.2017 г. входящий номер 01-48/10092 (л.д.9).

03.05.2017 Инспекция обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа 24.04.2017г. о взыскании с Учреждения пени по страховым взносам в сумме 27795,47 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2017г. по делу № А55-10902/2017 в принятии заявления Инспекции о выдаче судебного приказа было отказано (л.д.25-28).

В связи с этим суд 1 инстанции правомерно признал данные причины пропуска срока уважительными и восстановил пропущенный Инспекцией шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с Учреждения задолженности по уплате пеней в размере 27 795,47 руб. за период 9 месяцев 2014 г.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на нарушение судом 1 инстанции при рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного срока положений ст.ст.195,199 ГК РФ являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Согласно статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статье денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Сроками уплаты ежемесячных обязательных платежей за июль, август и сентябрь 2014 года в рассматриваемом деле являются 16.08.2014, 17.09.2014, 16.10.2014 соответственно.
Учреждением указанные ежемесячные платежи на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии и на обязательное медицинское страхование были произведены в 2015 г. с нарушением установленных сроков.

Данного обстоятельства ответчик не оспаривает.

В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате страховых взносов Учреждению на дату выставления требования были начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 22415,05 руб., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5380,42 руб., а всего в сумме 27 795,47 руб.

Доказательств уплаты пеней в указанном размере Учреждение не представило.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление Инспекции, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2017 года по делу № А55-15233/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Н. Апаркин

Судьи В.В. Кузнецов

Е.Г. Филиппова