Гражданский кодекс часть 1

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Александрова А.И. и Радушевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2017 года по делу №А55-15587/2017 по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1086671005838, ИНН 6671257260) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, третье лицо - федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1107746633521, ИНН 7704761773), принятое судьей Рысаевой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Безруков А.А. – ведущий специалист управления правового обеспечения (доверенность №127 от 18.12.2017),

установил:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее Приволжско-Уральское территориальное управление, ответчик) о расторжении договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной собственности №01 от 10.11.2010.

Истец изменил предмет иска и просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, возникшее в соответствии с договором №01 от 10.11.2010, заключенным на основании решения и.о. руководителя департамента лесного хозяйства министерства природопользования, лесного хозяйства и окружающей среды Самарской области №05-02-32-1391 от 06.05.2010.

Изменение предмета иска принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.12.2017.

Определением суда от 17.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны РФ, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2017 исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, и таким образом, в отношении лесных участок на землях обороны решения по распоряжению ими принимается Министерством обороны, изъять их может у учреждения только Министерство обороны.

Суд первой инстанции так же исходил из того, что истцом не представлены доказательства, что спорный лесной участок находится именно на земельном участке с кадастровым номером 63:27:0000000:0031.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не подтвержден факт нахождения спорного лесного участка именно в границах лесного фонда, распоряжение которым осуществляет Министерство, не представлено доказательств постановки участка лесного фонда на кадастровый учет и установления границ на местности.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает обжалуемое решение незаконным, поскольку судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены и неправильно применены нормы материального прав.

Истец считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что истцом не подтвержден факт нахождения лесного участка именно в границах лесного фонда. Лесной участок, предоставленный по договору ответчику, имеющий местоположение: Самарская область, Кинельский район, Нефтегорское лесничество, Утевское участковое лесничество, квартал №1, выделы 40, 41, 42, 43, является частью участка лесного фонда по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, Нефтегорский лесхоз, Утевское лесничество, квартал №1-12, назначение: леса 1-й группы, кадастровый (или условный) номер 63:27:0000000:0031, на который было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем 19.01.2005 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №63-01/27-1/2004-3715.

Истец считает, что судом не дана оценка доводам ответчика и возражениям истца по поводу правомерности требований Министерства о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в судебном порядке. Истец со ссылкой на нормы Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что при несоблюдении лесопользователем проекта освоения лесов Министерство вправе прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком только в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. Ответчик в судебное заседание не явился. Ответчиком подано заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Решением Министерства №05-02-32-1391 от 06.05.2010 в соответствии со статьей 9 Лесного Кодекса Российской Федерации, статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства от 25.02.2010 №83 «О процедуре заключения договоров постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, находящимися в государственной собственности, и их учете», на основании заявления федерального государственного учреждения «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района» от 28.04.2010 №849 федеральному государственному учреждению «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок из земель лесного фонда площадью 1,1216 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 133-2009-04, имеющий местоположение: Самарская область, Кинельский район, Нефтегорское лесничество, Утевское участковое лесничество, квартал №1, выделы 40, 41, 42, 43, для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (дорога, линия электропередач). Федеральному государственному учреждению «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района» обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования (л.д.93-94).

Министерством, на основании указанного решения 10.11.2010 заключен с федеральным государственным учреждением «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района» договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком №01, согласно которому лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 133-2009-04, имеющий местоположение: Самарская область, Кинельский район, Нефтегорское лесничество, Утевское участковое лесничество, квартал №1, выделы 40, 41, 42, 43, в границах, указанных на схеме расположения лесного участка общей площадью 1,1216 га предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (дорога, линия электропередач) (л.д.9-19).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010 «О переподчинении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральное государственное учреждение «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем присоединения к Приволжско-Уральскому территориальному управлению (л.д.78-80).

Истец, ссылаясь на то, что в нарушение условий договора, а также действующего законодательства, ответчиком не выполнены условия в части предоставления проекта освоения лесов с положительным заключением экспертизы и регистрации договора, а также в части осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, в связи с чем не допускается использование земельного участка, обратился в суд с требованием о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, возникшего в соответствии с договором №01 от 10.11.2010, заключенного на основании решения Министерства №05-02-32-1391 от 06.05.2010.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами IIIи IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного учреждения «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района» лесным участком из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 133-2009-04, имеющим местоположение: Самарская область, Кинельский район, Нефтегорское лесничество, Утевское участковое лесничество, квартал №1, выделы 40, 41, 42, 43, в границах, указанных на схеме расположения лесного участка общей площадью 1,1216 га, а также право постоянного (бессрочного) пользования ответчика указанным лесным участком не зарегистрировано.

Принимая во внимание, что право постоянного (бессрочного) пользования ответчика на лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 133-2009-04, имеющим местоположение: Самарская область, Кинельский район, Нефтегорское лесничество, Утевское участковое лесничество, квартал №1, выделы 40, 41, 42, 43, не зарегистрировано, оно не возникло и не может быть прекращено решением суда.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2017 года по делу №А55-15587/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Самарской области.

Председательствующий В.В.Карпов

Судьи А.И.Александров

О.Н.Радушева