Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2018 по делу № А55-17419/2018 (судья Некрасова Е.Н.)

по заявлению акционерного общества «ТЯЖМАШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Сызрань Самарской области,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г.Самара,

об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ТЯЖМАШ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее – административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 07.06.2018 №№ 168, 169, 170, 171, 172 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, административный орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что в банках, открытых за территорией Российской Федерации, отсутствуют какие-либо ограничительные и исключительные денежные операции, при которых юридические лица - резиденты вправе осуществлять операции без использования банковских счетов, открытых за пределами территории Российской Федерации.

Судом неверно применена норма статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-Ф3), так как никаких ограничений не имеется при расчетах осуществлении валютных операций юридическими лицами - резидентами через счета, в банках за пределами территории Российской Федерации, за счет средств, зачисленных на эти счета.

Организация - резидент должна соблюдать требование ч. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, согласно которой расчеты с нерезидентами российская организация должна проводить через счета в банках, открытых за пределами территории Российской Федерации, поскольку указанные денежные операции не содержат исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами без использования банковских счетов.

Осуществляя выплаты денежных средств в иностранной валюте нерезидентам, минуя счет, открытый в банке за пределами территории Российской Федерации, юридическое лицо (зарубежное представительство / филиал) - резидент совершает валютную операцию с нарушением требований валютного законодательства Российской Федерации, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Согласно подпункту «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа, отнесены к валютным операциям.

В судебном заседании представитель административного органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.06.2016, 10.06.2016, 15.06.2016, 17.06.2016, 24.06.2016 из кассы филиала АО «Тяжмаш» в Республике Эквадор произведены расчеты в наличной иностранной валюте в счет выплаты аванса заработной платы и заработной платы сотрудникам филиала Общества - гражданам Республики Эквадор: ФИО3 Орехуэла Карруйо (50 долларов США), Элвис Гайбор (50 долларов США), Эрнан Кирос (100 долларов США), Нелли Сальтос (400 долларов США), ФИО4 Гарсес (150 долларов США).

Указанные операции по выплате аванса заработной платы и заработной платы осуществлены, минуя счета представительства АО «Тяжмаш» в Республике Эквадор № USD3512831304 и № USD2100062455, открытые в банке за пределами территории Российской Федерации.

Усмотрев в действиях АО «Тяжмаш» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, административный орган составил в отношении него протоколы от 04.06.2018 об административном правонарушении.

07.06.2018 административный орган принял постановления №№ 168, 169, 170, 171, 172, которыми привлек Общество к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 2 469 руб. 81 коп., 2 412 руб. 04 коп., 4 855 руб. 51 коп., 7 276 руб. 47 коп., 19 809 руб. 18 коп. соответственно.

Не согласившись с данными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 15.25 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля определены Законом № 173-ФЗ.

По смыслу п. 6, 7 и 9 ч. 1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ к валютным операциям относятся операции, связанные с перечислением валюты Российской Федерации, иностранной валюты между территорией Российской Федерации и территорией иностранного государства (трансграничные операции), а также операции на территории Российской Федерации, связанные с перечислением иностранной валюты.

Как указано в п. 5 указанной статьи Закона № 173-ФЗ, под валютными ценностями понимаются иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

02.12.2011 в Республике Эквадор зарегистрирован филиал АО «Тяжмаш» по адресу: провинция Пичинча, катон Кито, приход Кумбайа, микрорайон Санта Люсия Альта, улица Дель Эстабло, б/н перекресток ФИО5, здание Site Center, офис 109-3, номер RUC 1792345308001.

В банке Республики Эквадор в соответствии со ст. 12 Закона № 173-ФЗ Обществом открыты счета, на которые заявитель производит переводы денежных средств через счет, открытый в уполномоченном банке на территории Российской Федерации.

Денежные средства на счета в иностранном банке АО «Тяжмаш» перечислены в соответствии с положением Закона № 173-ФЗ, что не оспаривается административным органом.

В силу пп.«а» п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ нерезидентами признаются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с пп.«а» и «б» п. 6 данной статьи.

В рассматриваемой ситуации работники АО «Тяжмаш» являются гражданами иностранного государства.

Выплата заработной платы работникам российского юридического лица - нерезидентам может осуществляться как в валюте РФ, так и в иностранной валюте в порядке, установленном ст.ст. 6 и 14 Закона № 173-ФЗ.

По общему правилу, установленному ст. 6 Закона № 173-ФЗ, валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 1 части 6 статьи 12 Закона № 173-ФЗ юридические лица - резиденты вправе без ограничений осуществлять валютные операции со средствами, зачисленными в соответствии с настоящим Федеральным законом на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, за исключением валютных операций между резидентами, за исключением валютных операций, указанных в части 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, указанная норма не содержит каких-либо ограничений на валютные операции между юридическим лицом – резидентом (АО «ТЯЖМАШ») и нерезидентами за пределами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Валютные операции, осуществленные Обществом, не отнесены действующим валютным законодательством к запрещенным валютным операциям или к операциям, в отношении которых установлены какие-либо ограничения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, административным органом не доказано событие вмененного заявителю в вину правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемые постановления административного органа незаконными и отменил их.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2018 по делу № А55-17419/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

Судьи Е.М. Рогалева

Е.Г. Филиппова