Гражданский кодекс часть 1

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области- представитель не явился, извещено,

от ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - ФИО1 (доверенность от 24.06.2019),

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Администрации г.о. Самара- представитель не явился, извещена,

от общества с ограниченной ответственностью «Группа Оникс» - представитель не явился, извещено,

от Правительства Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Департамента градостроительства городского округа Самара - представитель не явился, извещен,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Министерства природных ресурсов и экологии РФ - представитель не явился, извещено,

от Федерального агентства лесного хозяйства - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2019 по делу № А55-21403/2018 (ФИО2),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица: ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», г. Самара, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

Администрация г.о. Самара, г. Самара,

общество с ограниченной ответственностью «Группа Оникс», г. Самара,

Правительство Самарской области, г. Самара,

Департамент градостроительства городского округа Самара, г. Самара,

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

Министерство природных ресурсов и экологии РФ, г. Москва,

Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва,

о признании реестровой ошибкой,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – заявитель, ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании реестровой ошибкой сведения ЕГРН в части указания категории «земли лесного фонда» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 и об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем указания в категории земельного участка с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 «земли населенных пунктов».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что исходя из адресной части, спорный участок расположен в границах городского округа Самара.

В соответствии с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу № А55-15555/2008 лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, исключены из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда по состоянию на 01.01.2011 и отражены как лесные участки на землях иных категорий.

Таким образом, Участок входит в состав Самарского лесничества и расположен в границах городского округа Самара.

Согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 10.07.2018 № 270502/15940 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда не относится.

Согласно отзыву Управления Росреестра по Самарской области кадастр недвижимости содержал информацию об отнесении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0210003:45 к землям населенных пунктов. Впоследствии категория указанного земельного участка была изменена на земли лесного фонда на основании письма Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 29.04.2010 № 27-05-02/2704, что и привело к наличию реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 судебное разбирательство было отложено.

Согласно ст. 18 АПК РФ в связи с нахождением судьи Бажана П.В. в очередном отпуске в составе суда была произведена замена судьи Бажана П.В. на судью Корнилова А.Б.

После замены судьи согласно положениям указанной статьи дело рассмотрено сначала.

В судебном заседании представитель ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» доводы апелляционной жалобы заявителя поддержал.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:01:0210003:1335, площадью 34 390 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, является собственностью Российской Федерации (запись в ЕГРН № 63:01:0210003:1335-63/001/2018-2 от 21.03.2018).

Российская Федерация в лице представителя по доверенности обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 в части указания категории «земли лесного фонда».

Уведомлением от 08.06.2018 № 63-0-1-212/3304/2018-849 было отклонено исправление реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В обоснование заявленных требований ТУ ФАУГИ указало следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 07.07.2017 № 612-р образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0210003:45, площадью 35 000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Самара, Самарское лесничество, квартал 3, выдел 36,17 (по государственной регистрации участок 36). В соответствии с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу № А55-15555/2008 лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, исключены из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда по состоянию на 01.01.2011 и отражены как лесные участки на землях иных категорий. Спорный земельный участок входит в состав Самарского лесничества и расположен в границах городского округа Самара. Согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 10.07.2018 № 270502/15940 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда не относятся.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), ст.ст. 1, 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), заявитель полагает, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка материалами дела подтверждается и подлежит исправлению в сведениях ЕГРН путем указания в категории земельного участка с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 «земли населенных пунктов».

Возражая против удовлетворения заявленных требований, регистрирующий орган указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0210003:45, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарское лесничество, квартал 3, выдел 36, 17, и поставлен на кадастровый учет 31.07.2017. В соответствии с требованиями земельного законодательства земельный участок с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 имеет целевое назначение исходного земельного участка 63:01:0210003:45 и относится к землям лесного фонда.

Кроме того, регистрирующий орган указал, что до 16.06.2010 кадастр недвижимости содержал информацию об отнесении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0210003:45 к землям населенных пунктов, впоследствии категория земельного участка была изменена на земли лесного фонда. При этом в реестровом деле, открытом на земельный участок, содержится письмо Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 29.04.2010 № 27-05-02/2704, согласно которому указанный земельный участок по сведениям лесного реестра относится к землям лесного фонда и находится в квартале № 3, выделах 39, 17 Самарского лесничества, а также договор аренды лесного участка без аукциона от 10.11.2009 № 78. Регистрация договора аренды лесного участка была осуществлена органом регистрации прав в соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2011 по делу № А55-26323/2010 о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации договора аренды. При вынесении указанного решения арбитражный суд также исходил из принадлежности земельного участка к землям лесного фонда.

В силу ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ реестровой ошибкой является воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе земель).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о переводе земель перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается также в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (ч. 1 ст. 8 Закона о переводе земель).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона о переводе земель внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Исходя из положений п. 1 ст. 84 ЗК РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является, в том числе, утверждение или изменение генерального плана городского округа.

Согласно пунктам 8, 11 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении границ населенного пункта и об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Как указывает регистрирующий орган в уведомлении от 08.06.2018 № 63-0-1-212/3304/2018-849, соответствующие сведения о местоположении границ населенного пункта, в границы которого входит спорный земельный участок, в ЕГРН не внесены.

При этом суд первой инстанции указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона № 218-ФЗ в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ч. 3 ст. 33 Закона № 218-ФЗ).

Регистрирующий орган направил в компетентные органы соответствующий запрос, ответ на который представлен не был.

Руководствуясь ч. 4 ст. 33 Закона № 218-ФЗ, регистрирующий орган отклонил исправление реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из понятия реестровой ошибки, определенной ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, в настоящем деле доказыванию подлежит факт наличия ошибки в документах, послуживших основанием для внесения в ЕГРН сведений об отнесении спорного земельного участка к категории земель лесного фонда.

Как верно указано судом первой инстанции, доказательства, свидетельствующие о наличии ошибки в документах, послуживших основанием для внесения в ЕГРН сведений о категории земель, к которой отнесен спорный земельный участок, ни в регистрирующий орган, ни в материалы дела не представлены.

При этом судом первой инстанции обосновано отклонена ссылка ТУ ФАУГИ на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу № А55-15555/2008, т.к. указанным судебным актом не установлен факт отнесения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0210003:1335 к категории земель «земли населенных пунктов».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный апелляционный суд при принятии судебного акта учитывал также наличие судебных актов по делу № А55-26323/2010.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2019 по делу № А55-21403/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

Судьи А.Б. Корнилов

Е.Г. Филиппова