Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма "Сормат" на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 октября 2019 года по делу № А55-24739/2019 (судья Копункин В.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма "Сормат" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Сормат" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ответчик) о понуждении ответчика заключить договор от 08.02.2019 № 3/197 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО "РЖД", ООО Коммерческая Фирма "Сормат" при станции Кряж Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" на следующих условиях:

а) пункт договора 17.1.2 - "плату за использование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Указанная договорная плата начисляется за дни фактического использования железнодорожного пути необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной протоком согласования договорной цены приложения № 1, являющегося неотъемлемой частью договора. Размер платы, установленный настоящим пунктом, может быть изменен перевозчиком в одностороннем порядке с последующим письменным уведомлением пользователя, которое является неотъемлемой частью договора"

б) пункт 2 приложения № 1 к договору "пользователь уплачивает перевозчику за фактическое пользование развернутой длины 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику договорную плату в размере 897,60 руб. в сутки (без учета НДС) за дни фактического использования железнодорожного пути необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов"

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2019 урегулированы разногласия, возникшие между ООО коммерческая фирма "Сормат" и ОАО "РЖД" при заключении договора от 08.02.2019 № 3/197 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", ООО Коммерческая Фирма "Сормат" при станции Кряж Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД":

пункт 17.1.2 договора от 08.02.2019 № 3/197 принят в редакции акционерного общества "Российские железные дороги", а именно: "плату за пользование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Указанная договорная плата начисляется ежесуточно, независимо от осуществления операции по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной протоколом согласования договорной цены приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью договора.

Размер платы, установленный настоящим пунктом, может быть изменен перевозчиком в одностороннем порядке с последующим письменным уведомлением пользователя, которое является неотъемлемой частью договора".

Приложение № 1 к договору принято в редакции ОАО "РЖД".

Истец не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым спорные условия договора изложить в редакции истца.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд при вынесении решения нарушил часть 4 статьи 170 АПК РФ не указал доказательства, на которых основаны его выводы, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, не указал закон, которым руководствовался при принятии решения.

Вместе с тем, в действующем законодательстве не предусмотрено взимание платы за использование ж/д пути ежесуточно, невзирая на отсутствие подачи-уборки вагонов.

Суд не учел, что ответчиком предложен чрезмерный и неразумный размер платы за
использование принадлежащего ему ж/д пути необщего пользования.

Размер платы ответчик установил в одностороннем порядке. Истец полагает, что в случае принятия условий договора в редакции ответчика, последний неосновательно обогатится.

При наличии разногласий сторон при заключении договора о содержании договорного условия применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также разъяснения, изложенные в пунктах 38 -42 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора".

В соответствии с указанными разъяснениями суд должен вынести на обсуждение сторон вопрос о размере такой платы, ее соответствии встречному характеру обязательств, возникающих из договора, и принципу недопустимости произвольного обогащения одной стороны за счет другой.

Соответственно, ответчик обязан доказать обоснованность платы за пользование ж/д пути необщего пользования в размере 3343,0 рублей за 1 км., а, также обосновать ее ежесуточное взимание. В отзыве ответчика аргументация по указанным вопросам отсутствует.

Доводы истца подробно изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Представитель ответчика отклонил жалобу, по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом ответчика, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

Ответчик направил в адрес истца на подписание договор от 08.02.2019 № 3/197 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО "РЖД", ООО коммерческая Фирма "Сормат" при станции Кряж Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"

Истец не согласился с предложенными ответчиком условиями и направил в его адрес протокол разногласий, предложил следующие условия.

Пункт договора 17.1.2 плату за использование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего превозчику. Указанная договорная плата начисляется за дни фактического использования железнодорожного пути необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной Протоком согласования договорной цены Приложения № 1, являющегося неотъемлемой частью договора. Размер платы, установленный настоящим пунктом, может быть изменен перевозчиком в одностороннем порядке с последующим письменным уведомлением пользователя, которое является неотъемлемой частью договора.

Пункт 2 Приложения № 1 к договору. Пользователь уплачивает перевозчику за фактическое пользование развернутой длины 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику договорную плату в размере 897,60 руб. в сутки (без учета НДС) за дни фактического использования железнодорожного пути необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов».

Протокол разногласий ответчиком не был согласован, ответчик предложил свою редакцию, в соответствии с которой, пункт 17.1.2 плату за пользование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Указанная договорная плата начисляется ежесуточно, независимо от осуществления операции по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной Протоколом согласования договорной цены приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью договора.

Приложение № 1 к договору. Протокол согласования договорной цены на оказание услуг по предоставлению в пользование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов.

ОАО "Российские железные дороги", именуемое в дальнейшем "перевозчик", в лице Начальника Куйбышевского территориального центра фирменного транспортного обслуживания структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД" ФИО3, действующего на основании доверенности № 155-Д от 26.02.2018, с одной стороны, и ООО Коммерческая Фирма "Сормат", именуемое в дальнейшем "пользователь", в лице директора ФИО4, действующею на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "стороны" подписали настоящий Протокол о договорной цене за предоставление "перевозчиком" в пользование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего "перевозчику", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов к местам погрузки, выгрузки "пользователя".

1.Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД" при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов предусмотренная Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов определяется в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 № 1056 "Об утверждении временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и сборке вагонов по ставке утвержденной Правлением ОАО "РЖД" (протокол заседания № 62 от 05.12.2018) в размере 3343,0 руб. за км в сутки.

2."Пользователь" уплачивает "перевозчику" ежесуточную договорную плату в размере 897,60 руб. (без учета НДС), независимо от осуществления операций по подаче и уборке вагонов, в качестве компенсации за использование 0,2685 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего "перевозчику".

3."Перевозчик" оставляет за собой право на изменение ставки платы с учетом индексации цены за 1,0 км в сутки.

4.Настоящий протокол является неотъемлемой частью договора № 3/197 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", ООО Коммерческая Фирма "Сормат" при станции Кряж Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 64 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее – Устав) взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.

На основании статьи 56 Устава подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.

Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). В случае если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда. До передачи спора на разрешение суда перевозчик совместно с владельцем (пользователем) железнодорожного пути необщего пользования или грузоотправителем (грузополучателем) принимает меры к урегулированию возникших разногласий.

Согласно статье 58 Устава договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

Таким образом, что заключение договора "На оказание услуг по подаче и уборке вагонов для производства грузовых операций" является обязательным для ответчика.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 58 Устава, и судебную практику.

Оценив условия договора и доводы представителей сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об урегулировании разногласий условий спорного договора в редакции ответчика.

При этом суд исходил из следующего. Договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования носит возмездный характер, поскольку указанная услуга перевозчика используется истцом, она подлежит оплате.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора должно быть оплачено по цене, установленной соглашением сторон. Возмездный характер отношений по использованию железнодорожных ей необщего пользования при выполнении операций по подаче-уборке вагонов подтверждается сложившейся судебной практикой.

Императивное правило о том, что перевозчик взимает с грузоотправителей (отправителей), получателей, владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающего в себя, в том числе, плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику в размере, установленном решением сторон содержится и в статье 58 Устава, действующей с 01.04.2015.

Указанная норма содержит и правило о том, что размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования устанавливается соглашением сторон, если иное установлено законодательством Российской Федерации. В настоящее время законодательно размер платы не установлен.

Нормативного документа, которым были бы урегулированы порядок установления, и порядок определения такой платы не имеется.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ, относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила дарственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы плата в отношении которых регулируются государством.

Вместе с тем в указанном Перечне такая услуга как пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД" не поименована. При этом, пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельны характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива за подачу и уборку вагонов по цене, определенной по правилам пункта 3 статьи 424 ГК РФ.

В противном случае осуществляется безвозмездное пользование чужим имуществом (железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий железной дороге) помимо воли собственника, что недопустимо и противоречит принципу эквивалентности гражданских правоотношений, поскольку расходы железной дороги по содержанию принадлежащих ей путей в настоящее время не включены в какой-либо тариф (сбор), в том числе сбор за подачу и уборку вагонов.

Указанная плата установлена в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом взимание такой платы обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по публичным договорам в любой момент времени.

Подтверждением расходов ОАО "РЖД" за содержание принадлежащих ему путей необщего пользования является их включение Минтрансом России в Классификатор расходов РЖД, таких как капитальные виды ремонта подъездных путей, амортизация, предоставление в пользование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих РЖД.

В связи с тем, что соответствующие сборы федеральным органом исполнительной власти не урегулированы, оплата за пользование путями необщего пользования может предусмотрена в рамках договорных отношений. Отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов РЖД на содержание инфраструктурной являющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

Изложенное подтверждается письмом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2015 № ТС-6279/10, письмом Минтранса РФ от 01.04.2016 № АЦ-26/3821, письмом Федеральной монопольной службы (ФАС России) от 11.04.2016 № АР/23522/16.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое истцом условие, изложенное в пункте 17.1.2 параграфа 17 договора, на момент заключения договора в полной мере соответствует действующему законодательству.

Указанный вывод содержится и в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с ворами перевозки груза и транспортной экспедицией, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, в котором указано, что из буквального толкования части 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта условие договора о подаче и уборке вагонов о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству.

В редакции договора, предложенной ОАО "РЖД", сбор за подачу и уборку вагонов (за работу локомотива) установлен в пункте 17.1.2 договора. Согласно таблице № 10 Тарифного руководства № 3 "Ставки сборов за подачу и уборку вагонов на железнодорожные подъездные пути, не принадлежащие железным дорогам, локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта (за один выход локомотива)", которая не включает плату за использование путей перевозчика в отличии от таблицы № 11 "Ставки сборов за подачу уборку вагонов на железнодорожные подъездные пути, принадлежащие железным дорогам, локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта".

В связи с этим, суд первой инстанции правильно указал, что установление в пункте 17.1.2 договора отдельно платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", правомерно и обоснованно.

Данные сбор и плата призваны компенсировать затраты ОАО "РЖД", связанные с работой локомотива и круглосуточным содержанием путей необщего пользования для грузовладельцев в технически исправном состоянии, с учетом расходов на капитальный ремонт и амортизацию.

В настоящее время федеральными органами исполнительной власти совместно с ОАО "РЖД" проводится работа по адаптации действующего тарифного руководства № 3 к изменениям, внесенным в транспортное законодательство.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями ФСТ России от 28.05.2015 №ТС-6279/10 до установления уполномоченным государственным органом нового порядка исчисления ставок сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающего необходимость компенсации в его рамках затрат ОАО "РЖД" за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, указанные ставки могут быть определены по соглашению сторон в рамках договорных отношений, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17.1.2 договора в редакции ОАО "РЖД" устанавливается ежесуточная плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", протяженностью 0,2685 км. Указанная договорная плата начисляется ежесуточно, независимо от осуществления операций по подаче и уборке вагонов, по ставкам договорной платы, установленной Протоколом согласования договорной цены приложение №1, являющегося неотъемлемой частью договора.

Плата определена с учетом ставки 3343 руб. за 1 километр в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 № 52, в котором определены договорные сборы за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов.

Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 № 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.

В случае утверждения правлением ОАО "РЖД" новой ставки за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", ежесуточная плата подлежит перерасчету.

При этом, в соответствии с разъяснением Минтранса России от 01.04.2016 №АЦ-26/3881 до законодательного закрепления размера указанной платы, плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования взимается ежесуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора должно быть оплачено по цене, установленной соглашением сторон.

Взимаемая перевозчиком плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования. При этом ежесуточное взимание (за каждый день) такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент времени. То есть ответчик в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям (грузополучателям) пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с подержанием пути, что соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при урегулировании разногласий, возникших между истцом и ответчиком, спорные пункты договора следует принять в редакции ОАО "РЖД".

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются как необоснованные.
Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены правильно, представленные сторонами доказательства исследованы и оценены по правилам статьи 71 АПК РФ. Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28 октября 2019 года по делу № А55-24739/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма "Сормат" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Демина

Судьи О. И. Буртасова

В.А. Морозов