Гражданский кодекс часть 1

представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО2 (доверенность от 29.12.2018),

представитель Администрации м.р. Шигонский Самарской области – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2019 года в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 ноября 2018 года по делу № А55-24751/2018 (судья Медведев А.А.),

по заявлению акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Самара,

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

третьи лица:

Администрация м.р. Шигонский Самарской области, Самарская область,

о признании незаконным отказ, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация» (далее – заявитель, общество, АО «СамРЭК») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – регистрирующий орган, Росреестр) о признании незаконным отказ от 10.07.2018 № 63/001/312/2018-6328 в государственной регистрации права собственности АО «СамРЭК» на объект недвижимого имущества: «Газопроводы высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения с. Маза муниципального района Шигонский Самарской области», протяженностью 20235 м., с кадастровым номером 63:37:0000000:10324, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Маза; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности АО «СамРЭК» на объект недвижимого имущества: «Газопроводы высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения с. Маза муниципального района Шигонский Самарской области», протяженностью 20235 м., с кадастровым номером 63:37:0000000:10324, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Маза (т.1 л.д.3-8).

Определением суда первой инстанции, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена – Администрация м.р. Шигонский Самарской области (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2018 по делу №А55-24751/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано (т.1 л.д.121-131).

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.3-5).

Регистрирующий орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Третье лицо апелляционную жалобу оставило на усмотрение суда.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель регистрирующего органа отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителей общества и регистрирующего органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, АО «СамРЭК» построен объект недвижимого имущества - «Газопроводы высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения с. Маза муниципального района Шигонский Самарской области», протяженностью 20235 м., с кадастровым номером 63:37:0000000:10324, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Маза (далее по тексту - Объект).

30.03.2018 АО «СамРЭК» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно: «Газопровод высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения с. Маза муниципального района Шигонский Самарской области», протяженностью 20235 м., с кадастровым номером 63:37:0000000:10324, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Маза.

10.07.2018 АО «СамРЭК» получен отказ в государственной регистрации № 63/001/312/2018-6328 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (т.1 л.д.97-100).

Основаниями отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации являются:

- непредставление заявителем документов, подтверждающих законность заключения договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:37:0000000:9862, 63:37:0000000:72;

- непредставление заявителем приложений к протоколам собрания участников долевой собственности колхоза «им. Калинина» от 01.08.2013 и «40 лет Октября» от 14.05.2012 - список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли.

АО «СамРЭК» считает, что отказ регистрирующего органа от 10.07.2018 № 63/001/312/2018-6328 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества нарушает права и законные интересы заявителя.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 131 ГК РФ, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ определено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных названным Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 и пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В силу положений пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, когда правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абзац восьмой пункта 1).

Как видно из материалов дела, что Управление Росреестра обосновало свой отказ тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие законность заключения договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:37:0000000:9862, 63:37:0000000:72.

Возражая против указанного вывода регистрирующего органа, АО «СамРЭК» ссылается на то, что им на регистрацию представлены договора аренды земельных участков:

1.1. от 01.08.2013 согласно которому гр. ФИО3, действующий от имени участников долевой собственности на основании Протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в границах землепользования бывшего колхоза «им. Калинина» Шигонского района Самарской области, именуемый в дальнейшем Арендодатель передал, а акционерное общество Самарская региональная энергетическая корпорация» (АО СамРЭК») именуемое в дальнейшем Арендатор приняло на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 63:37:0000000:9862.

В соответствии с п. 1.1. договор заключен на срок 11 месяцев.

Согласно п. 10.1. вышеуказанного договора, договор считается заключенным на новый срок на аналогичных условиях, если н е позднее чем за 30 дней до даты окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о желании расторгнуть настоящий договор.
Также АО «СамРЭК» был представлен протокол собрания участников долевой собственности на земельный участок, находившийся в границах землепользования бывшего колхоза «им. Килинина» Шигонского района Самарской области от 01.08.2013. Согласно п. 2 повестки дня вышеуказанного протокола, ФИО3 был избран лицом, уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности заключать договор аренды части земельного участка, площадью 81 559 кв.м., входящую в состав земельного участка с кадастровым номером: 63:37:0000000:9862, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, на условия, предусмотренных п.1 настоящего Протокола.

Срок соответствующих полномочий установлен в 3 года.

По мнению АО «СамРЭК», что ФИО3 наделен правом до 01.08.2016 заключать договора аренды земельного участка.

Ввиду того, что ни одна из сторон договора аренды земельного участка от 01.08.2013 не заявила о его расторжении, данный договор считался действующим до 01.08.2016.

1.2. от 01.04.2013 согласно которому гр. ФИО4, действующая в интересах и от имени собрания участников долевой собственности на основании Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября» от 14.05.2012, именуемая в дальнейшем Арендодатель предоставила, а акционерное общество Самарская региональная энергетическая корпорация» (АО СамРЭК») именуемое в дальнейшем Арендатор приняло на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 63:37:0000000:72.

В соответствии с п. 1.3. вышеуказанного договора, участки передаются в аренду на срок 11 месяцев с 01.04.2013 по 01.03.2014.

1.3. № б/н от 02.03.2014 согласно которому гр. ФИО4, действующая в интересах и от имени собрания участников долевой собственности на основании Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября» от 14.05.2012, именуемая в дальнейшем Арендодатель предоставила, а акционерное общество Самарская региональная энергетическая корпорация» (АО СамРЭК») именуемое в дальнейшем Арендатор приняло на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 63:37:0000000:72.

В соответствии с п. 1.3. вышеуказанного договора, участки передаются в аренду на срок 11 месяцев с 02.03.2014 по 02.02.2015.

Также АО «СамРЭК» представлен протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября» от 14.05.2012.

Согласно второму вопросу повестки дня вышеуказанного протокола, ФИО4 избрана лицом, уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности заключать договор аренды части земельных участков с кадастровыми номерами:

- 63:37:1403001:11, площадью 15853 кв.м., входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:37:0000000:72,

- 63:37:1403001:13, площадью 1192кв.м., входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:37:0000000:72, расположенных по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября», с АО «СамРЭК», на условия, предусмотренных п.1 настоящего Протокола.

Срок соответствующих полномочий установлен в 3 года.

По мнению АО «СамРЭК», что на основании вышеуказанного Протокола общего собрания, ФИО4 наделена правом до 14.05.2015 заключать договора аренды земельных участков.

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, установлены статьей 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В силу положений подпунктов 6, 7 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В случае смерти участника долевой собственности уполномоченное общим собранием лицо является в силу закона доверительным управляющим в отношении земельной доли, принадлежавшей умершему участнику долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности, на период до перехода прав на эту земельную долю по наследству.

Полномочия, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть отозваны только по решению общего собрания участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и соглашение об установлении частного сервитута в отношении такого земельного участка могут быть подписаны лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком, если условия указанных договора и соглашения соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности.

Таким образом, системное толкование приведенных выше положений Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет сделать вывод о том, что договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть подписан со стороны арендодателей одним лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком.

При этом в случае избрания собственниками земельных долей уполномоченного лица по заключению договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, и по обращению в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, государственная регистрация может осуществляться только по заявлению либо уполномоченного лица, действующего от имени собственников (арендодателей), либо по заявлению арендатора.

Порядок проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок определен статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В частности, пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (пункт 5 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пункту 8 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В силу положений пункта 10 той же статьи уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе, подписывает протокол общего собрания.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (пункт 11 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как усматривается из материалов дела, представленные на государственную регистрацию договор аренды земельного участка от 01.08.2013, по мнению заявителя, продлен согласно п. 10.1. договора на срок до 01.08.2016, договор аренды земельного участка 02.03.2014 заключен гр. ФИО4 на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября» от 14.05.2012.

Между тем, протокол собрания участников долевой собственности на земельный участок, находившийся в границах землепользования бывшего колхоза «им. Калинина» Шигонского района Самарской области от 01.08.2013 свидетельствует о том, что по 1 вопросу повестки общее собрание решило: Передать часть земельного участка, площадью 81 559 кв.м., входящую в состав земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером: 63:37:0000000:9862, в аренду ОАО «СамРЭК» на следующих условиях:

1.1 Предмет договора аренды части земельного участка, площадью 81 559 кв.м., входящую в состав земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером: 63:37:0000000:9862, площадью 959,5 га., относящегося по категории к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, с.Маза

1.2 Срок аренды -11 месяцев с момента заключения договора.

1.3 Разрешенное использование земельного участка: для строительства объекта: «Газопроводы высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения с. Маза муниципального района Шигонский».

1.4 Сумма арендной платы: 5000 (пять тысяч) рублей за весь арендный период. По договоренности Сторон, арендная плата направляется на погашение затрат по формированию земельного участка, предоставляемого в аренду по Договору.

1.5 Предусмотреть в договоре право Арендатора использовать земельные участки для строительства объекта в границах, обозначенных на прилагаемой к договору схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, собрание участников долевой собственности на земельный участок, находившийся в границах землепользования бывшего колхоза «им. Калинина» Шигонского района Самарской области прямо определило срок аренды - 11 месяцев с момента заключения договора, а условие о возможности пролонгации договора аренды не определяло.

Сведения об одобрении общим собранием участников долевой собственности на земельный участок п.10.1 договора аренды земельного участка от 01.08.2013, предусматривающую возможность пролонгации договора аренды, ни на государственную регистрацию, ни в материалы арбитражного дела не представлены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно посчитал обоснованным довод Управления Росреестра о том, что договор аренды земельного участка от 01.08.2013 прекратил своё действие по истечении 11 месяцев с момента заключения договора.

Протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября» от 14.05.2012 свидетельствует о том, что по 1 вопросу повестки общее собрание решило:

- с учетом социальной значимости строительства объекта принять решение о передаче земельного участка (единого землепользования) с кадастровыми номерами: 63:37:0000000:72, в аренду ОАО «СамРЭК» на следующих условиях:

- предмет договора аренды земельных участков (единых землепользовании), относящихся по категории к землям сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября»:

- земельный участок с кадастровым номером 63:37:1403001:11, площадью 15853 кв.м, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:37:0000000:72;

- земельный участок с кадастровым номером 63:37:1403001:13, площадью 1192 кв.м, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:37:0000000:72

- сроком на 11 месяцев с момента заключения договора.

- разрешенное использование земельных участков: для строительства объекта: «Газопроводы высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения с. Маза муниципального района Шигонский».

- предусмотреть в договоре право Арендатора использовать земельные участки для строительства объекта в границах, обозначенных на прилагаемой к договору схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября» прямо определило срок аренды - 11 месяцев с момента заключения договора, а условие о возможности пролонгации договора аренды не определяло.

Сведения о предоставлении общим собранием участников долевой собственности на земельный участок земельного участка (единого землепользования) с кадастровыми номерами: 63:37:0000000:72, в аренду ОАО «СамРЭК» на новый срок на прежних условиях либо об одобрении заключения гр. ФИО4 договора аренды земельного участка 02.03.2014, ни на государственную регистрацию, ни в материалы арбитражного дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции признал обоснованным довод Управления Росреестра о том, что договор аренды земельного участка от 01.04.2013 прекратил своё действие по истечении 11 месяцев с момента заключения договора и в дальнейшем право аренды на указанный участок у ОАО «СамРЭК» отсутствовало.

Основанием для отказа Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области указывает непредставление заявителем приложений к протоколам собрания участников долевой собственности колхоза «им. Калинина» от 01.08.2013 и «40 лет Октября» от 14.05.2012 - список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли.

АО «СамРЭК» считает, что предоставил документы на государственную регистрацию необходимые для ее проведения и требовать другие документы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не имеет права.

Между тем, заявитель самостоятельно представил на государственную регистрацию протокол собрания участников долевой собственности на земельный участок, находившийся в границах землепользования бывшего колхоза «им. Калинина» Шигонского района Самарской области от 01.08.2013 и протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября» от 14.05.2012 в качестве доказательств законности заключения вышеперечисленных договоров аренды и наличия соответствующих полномочий у лиц, подписавших эти договоры.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом, приложением к которому является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (пункт 11 статьи 14.1 Закона №101-ФЗ).

Таким образом, список присутствующих является неотъемлемой частью протокола общего собрания, поскольку в его отсутствие невозможно проверить наличие у участников собрания документов, удостоверяющих их права на земельные доли и, соответственно, право участвовать и принимать решения на собрании.

Следовательно, непредставление списка присутствующих с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли, следует рассматривать как непредставления протокола общего собрания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14.1 Закона №101-ФЗ в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

Согласно пункта 10 статьи 14.1 Закона №101-ФЗ уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона;

2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания;

5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания;

6) подписывает протокол общего собрания;

7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Между тем, представленный протокол собрания участников долевой собственности на земельный участок не содержат сведений о реализации органом местного самоуправления вышеуказанных гарантий законности проведения собрания, защиты прав участников долевой собственности.

При таких обстоятельствах в отсутствие в протоколе сведений об участии в собрании уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, об осуществлении им проверки надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания, об удостоверении полномочий присутствующих на собрании лиц, об обеспечении соблюдения требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания, о разъяснении участникам долевой собственности их прав и обязанностей при проведении общего собрания, а также в отсутствие самих списков присутствующих с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли, арбитражный суд признает обоснованным вывод Управления о непредставлении документов, подтверждающих законность заключения договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:37:0000000:9862, 63:37:0000000:72.

Ссылка заявителя на письмо Администрации сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области исх. № 86 от 29.03.2012, которое подтверждает, что инициатором общего собрания участником долевой собственности на земельный участок (единое пользование) по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лег Октября» являлась Администрация Шигонского района Самарской области, а также справку от Администрации сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области исх. № 601 от 26.11.2018 предоставленную по запросу АО «СамРЭК», о присутствии главы сельского поселения ФИО5 на общем собрании участников долевой собственности (к протоколу от 14.05.2012 общего собрания участником долевой собственности на земельный участок (единое пользование) по адресу: Самарская область, Шигонский район, землепользование бывшего колхоза «40 лет Октября»), правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку указанные письменные доказательства не подтверждают выполнение уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных пунктом 9, 10 статьи 14.1 Закона №101-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что у регистрирующего органа имелись законные основания для отказа в государственной регистрации права собственности Акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества: «Газопроводы высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения с. Маза муниципального района Шигонский Самарской области», протяженностью 20235 м., с кадастровым номером 63:37:0000000:10324, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Маза.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что уведомление Росреестра об отказе в государственной регистрации от 10.07.2018 № 63/001/312/2018-6328 является законным, обоснованным и не нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено. Каких-либо новых доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

При подаче апелляционной жалобы АО «СамРЭК» заявило ходатайствовало об отсрочке уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения апелляционной жалобы и данное ходатайство суд апелляционной инстанции удовлетворил.

Подлежит взыскать с АО «СамРЭК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 ноября 2018 года по делу №А55-24751/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Самара, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Е. Кувшинов

Судьи Е.Г. Попова

А.А. Юдкин