Гражданский кодекс часть 1

с участием: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель ФИО1.(доверенность от 28.12.2017),

от общества с ограниченной ответственностью «АБЗ-275» - представитель ФИО2.(доверенность от 28.12.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2018 года по делу № А55-30782/2017 (судья Медведев А.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АБЗ-275»,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества от 18 августа 2017 года исходящий номер 63/001/400/2017- 333,

об обязании Управления Росрееестра по Самарской области в установленный законом срок осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО "АБЗ-275" на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенный по адресу : г.Самара, Советский район, проезд Гаражный,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АБЗ-275» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик), о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества от 18 августа 2017 года исходящий номер 63/001/400/2017- 333, об обязании Управления Росрееестра по Самарской области в установленный законом срок осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО «АБЗ-275» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенный по адресу : г.Самара, Советский район, проезд Гаражный.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2018 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ООО «АБЗ-275» в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на непредставление заявителем документов, необходимых для совершения регистрационных действий.

Общество с ограниченной ответственностью «АБЗ-275» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «АБЗ-275» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

5 апреля 2017 года ООО «АБЗ-275» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенного по адресу : г.Самара, Советский район, проезд Гаражный дом 2.

Уведомлением от 17 апреля 2017 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщило ООО «АБЗ-275» о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513 на имя ООО «АБЗ-275», т.к. в качестве правоустанавливающего документа на данный земельный участок предоставлено свидетельство о праве собственности на землю № 1966 от 12 октября 1992 года треста «Куйбышевспецстрой» по адресу : г.Самара, Советский район, проезд Гаражный.

ООО «АБЗ-275» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки по земельному участку с кадастровым номером 63:01:0930001:513.

Уведомлением об исправлении реестровой ошибки от 27 июля 2017 года сообщено, что реестровая ошибка исправлена и земельный участок имеет адрес: г. Самара, Советский район, Гаражный проезд, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 10 октября 2017 года по земельному участку с кадастровым номером 63:01:0930001:513

Уведомление об исправлении реестровой ошибки было истцом представлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 14 августа 2017 года.

Уведомлением от 18 августа 2017 года № 63\001\400\2017 - 333 ООО «АБЗ-275» отказано в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенного по адресу: г.Самара, Советский район, проезд Гаражный в связи с «отсутствием права на земельный участок».

Заявитель, полагая, что отказ является незаконным и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абз. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 13 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Ответчик, отказывая в государственной регистрации, сослался на непредставление заявителем документов, необходимых, в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 № 218-ФЗ, для государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, ООО «АБЗ 275» на регистрацию права собственности в Управление представлены следующие документы: Постановление от 28.12.1998 года № 1653, Об утверждении плана приватизации № 202 от 25 февраля 1993 года, Устав ЗАО «АБЗ 275» от 26 ноября 1998 года, Устав ООО «АБЗ 275» от 16 июля 2001 года, Постановление от 16 июля 2001 года № 1730, Устав ООО «АБЗ 275» от 28 ноября 2014 года, Свидетельство о собственности на землю от 12 октября 1992 года.(л.д.13).

Пунктом 1 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственной регистрации являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

В своем отказе Управление ссылается на то, что в качестве правоустанавливающего документа представлено свидетельство о праве собственности на землю №1966 от 12.10.1992г., согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: обл. Самарская, г. Самара, р-н Советский, проезд Гаражный, был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования тресту «Куйбышевспецстрой» .

Решением государственного регистратора от 17.04.2017 осуществление государственной регистрации было приостановлено в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права.

По заявлению о представлении дополнительных документов № 63/001/400/2017-7151 от 14.08.2017 в Управление было представлено уведомление об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930001:513, где адрес указанного объекта недвижимости приведен в соответствие с правоустанавливающими документом и исправлен с обл. Самарская, г. Самара, р-н Советский, проезд Гаражный, д.2 на обл. Самарская, г. Самара, р-н Советский, проезд Гаражный.

Вместе с тем, ответчиком указано на непредставление документов, подтверждающих предоставление земельного участка заявителю.

18.08.2017 в государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком, документы на которую были представлены по заявлению №63/001/400/2017-333, отказано ответчиком.

В последнем абзаце третьей страницы Уведомления от 18 августа 2017 года имеется ссылка на документы, представленные с заявлением от 05 мая 2017 года.

В описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 05 мая 2017 года указаны: Постановление от 28 .12.1998 года № 1653, Об утверждении плана приватизации № 202 от 25 февраля 1993 года, Устав ЗАО «АБЗ 275» от 26 ноября 1998 года, Устав ООО «АБЗ 275» от 16 июля 2001 года, Постановление от 16 июля 2001 года № 1730, Устав ООО «АБЗ 275» от 28 ноября 2014 года, Свидетельство о собственности на землю от 12 октября 1992 года.

Суд первой инстанции, отклоняя доводы ответчика об отсутствии доказательств правопреемства между трестом «Куйбышевспецстрой» и ООО «АБЗ 275», правомерно исходил из следующего.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № 37 от 19.01.1993 г. «О коммерциализации комбината по производству асфальтобетона и одновременным преобразованием его в акционерное общество открытого типа» осуществлена коммерциализация Комбината по производству асфальтобетона «Куйбышевспецстрой» в акционерное общество открытого типа.

Пунктом 4 решения Председателя Комитета по управлению государственным имуществом № 202 от 25 февраля 1993 года «Об утверждении плана приватизации» решено: «Преобразовать Комбинат по производству асфальтобетона треста «Куйбышевспецстрой» в акционерное общество открытого типа «Комбинат по производству асфальтобетона», которое является правопреемником преобразованного предприятия (л.д.22).

В пункте 6 плана приватизации Акционерного общества открытого типа «Асфальт» указано: «Полное наименование и адрес юридический адрес предприятия, в состав которых входит предприятие - Трест « Куйбышевспецстрой», <...>.(л.д.25).

В пункте 16 Плана приватизации указаны данные о границах, размерах, местоположении земельного участка предприятия, подразделения указано: Комбинат имеет на территории Советского района г. Самары по Гаражному проезду 1,3 га земли в постоянном пользовании под производственно- бытовым корпусом...»(л.д.27).

Земельный участок площадью 1,3 га был отведен тресту «Куйбышевспецстрой» в Советском районе по Гаражному проезду как фактически занимаемый земельный участок решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 271 от 31 марта 1989 года (л.д.32).

Комбинату по производству асфальтобетона треста «Куйбышевспецстрой» на основании вышеуказанного решения № 271 от 31 марта 1989 года выдано свидетельство о праве собственности на землю № 1966 от 12 октября 1992 года (л.д.33).

Преамбулой Устава Акционерного общества открытого типа «Асфальт» от 1992 года, зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Советского района г. Самары № 786 от 3 марта 1993 года определено, что Общество «Асфальт» является правопреемником обязательств реорганизованного структурного подразделения треста «Куйбышевспецстрой» - комбината по производству асфальтобетона (л.д.86).

Согласно плана приватизации (страница 7) в результате коммерциализации Комбината по производству асфальтобетона «Куйбышевспецстрой» было образовано Акционерное общество открытого типа «АСФАЛЬТ».

Комбинат по производству асфальтобетона, расположенный по адресу: <...> был передан в собственность Акционерного общества открытого типа «АСФАЛЬТ» на основании договора купли-продажи № 177 от 28.07.1993 г., что подтверждается Свидетельством о собственности №312 от 29.07.1993 г., выданным Фондом имущества Самарской области.

Из протокола № 3 общего собрания акционеров ОАО «Асфальт» от 12 октября 1998 года следует, что в повестку дня были включены вопросы:

1. О реорганизации общества в форме выделения,

2. О создании ЗАО «АБЗ- 275»,

3. Об утверждении разделительного баланса».

Постановлением Администрации Советского района г. Самары № 1653 от 28.12.1998 г. было зарегистрировано Закрытое акционерное общество «АБЗ-275», созданное в результате реорганизации в форме выделения из открытого акционерного общества «АСФАЛЬТ».

Постановлением Администрации Советского района г. Самары №1730 от 16.07.2001 г. зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «АБЗ-275», созданное в результате реорганизации в форме преобразования (изменение организационно-правовой формы) ЗАО «АБЗ- 275» с переходом всех имущественных прав и обязанностей реорганизованного акционерного общества к вновь созданному ООО «АБЗ- 275» в соответствии с передаточным актом.

Судом указанные обстоятельства установлены на основании анализа материалов регистрационного дела спорного участка, что опровергает доводы Управления о невозможности установления прав заявителя на спорное имущество.

В соответствии с пунктами 1 ст. 268 ГК РФ «Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно п. 3. ст. 268 ГК РФ В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Суд верно указал, что доказательствами, представленными истцом в Управление Росреестра по Самарской области, подтверждается правопреемство ООО «АБЗ-275».

Земельный участок площадью 1,3 га в Советском районе г. Самары по Гаражному проезду был предоставлен правопредшественнику ООО «АБЗ-275» в установленном законом порядке органом государственной власти. Указанным земельным участком предприятие фактически пользовалось до 1989 года и использует до настоящего времени под производственный корпус, что соответствует требованиям ст. 269 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ, п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» при реорганизации юридического лица, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу, к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной вышеуказанным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального Закона № 137-Ф3 от 25 октября 2001 года « О введении в действие земельного кодекса РФ» « Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные названным Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (ч. 4 ст. 14 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007).

Согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном вышеуказанном законом порядке документов, если иное не установлено ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ или иными федеральными законами.

Поскольку, как установил суд, заявителем представлен полный пакет документов для государственной регистрации, основания для отказа в осуществлении регистрационных действий отсутствовали.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, выраженный в уведомлении об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от 18 августа 2017 года № 63/001/400/2017-333 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом правомерно, в целях устранения нарушенного права заявителя, на Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО «АБЗ-275» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенный по адресу : г.Самара, Советский район, проезд Гаражный.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2018 года по делу №А55-30782/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С.Драгоценнова

Судьи Е.Г.Попова

В.С.Семушкин