Гражданский кодекс часть 1

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сергеевой Н.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Максим-Н" на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 января 2022 года по делу № А55-30921/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

к обществу с ограниченной ответственностью "Максим-Н"

о взыскании 15 117 руб. 14 коп., в том числе: 3 114 руб. 64 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь 2020-июнь 2021 года, 12 002 руб. 50 коп. платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за период июнь 2020- июль 2021 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Максим-Н" о взыскании 16 486 руб. 52 коп., в том числе: 3 114 руб. 64 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь 2020-июль 2021 года, 13 371 руб. 88 коп. платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов за июнь-июль 2021 года.

В процессе рассмотрения дела от общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" поступило заявление об отказе от иска в части взыскания 1 369 руб. 38 коп. задолженности по оплате за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за период июнь 2020 – июль 2021 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ.

20.12.2021 принято решение в виде резолютивной части.

От общества с ограниченной ответственностью "Максим-Н" 22.12.2021 поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем судом принято настоящее решение в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 января 2022 года принят отказ от иска в части взыскания 1 369 руб. 38 коп. задолженности по оплате за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод. Производство по делу в указанной части прекращено.

Взысканы с общества с ограниченной ответственностью "Максим-Н" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" 15 117 руб. 14 коп., в том числе: 3 114 руб. 64 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь 2020-июнь 2021 года, 12 002 руб. 50 коп. платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за период июнь 2020- июль 2021 года, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Максим-Н" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском послужило ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период: июнь-декабрь 2020, май-июль 2021 и за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за период июнь 2020 - июль 2021 года.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ принято Постановление от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 644).

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте "г" пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 123 (4) Правил № 644 (в редакции, действующей с 03.06.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Истцом, оказывающим услуги по водоотведению, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, что составило сумму 3 114 руб. 64 коп.

Расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения документально не оспорен ответчиком.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм сост) (рублей) за период: июнь 2020 - июль 2021 был произведен истом в соответствии с формулой пункта 203 Правил 644 по формуле:

П норм. Сост.=2хТхQпр.1, где

Т - тариф на водоотведение. действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпр.1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, объем сточных вод, веденных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск.

Расчет платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод составил 12 002 руб. 50 коп. При этом судом первой инстанции учтено, что на основании произведенной с ответчиком сверки расчетов, истцом был исключен из расчета дом по ул. Юбилейная, 53, пом. 8,9,10, по которому данная оплата за спорный период не начисляется.

Как указывает истец, нежилые помещения ответчика расположены в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного впуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Так, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в центральной системе водоснабжения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Произведенный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ произведен истцом в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения (пункты 123 (4), 203 Правил № 644). Данный расчет суд первой инстанции верно счел обоснованным и арифметически верным.

Довод ответчика об оплате предъявленных требований документально не подтвержден, и истцом в представленных возражениях опровергнут.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд первой инстанции верно счел несостоятельными, поскольку они противоречат вышеперечисленным требованиям закона и иных нормативных правовых актов об обязанности абонента производить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, определен в пункте 203, 123 (4) Правил № 644.

Несоответствие ответчика перечерню абонентов, которые обязаны вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, ответчиком не представлено.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, суд первой инстанции верно признал требования истца о взыскании задолженности в размере 15 117 руб. 14 коп., в том числе: 3 114 руб. 64 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь 2020-июнь 2021 года, 12 002 руб. 50 коп. платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за период июнь 2020 - июль 2021 года, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что у ответчика отсутствуют обязательства по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод ввиду того, что Правила № 644 не являются основанием при расчете предъявляемой истцом задолженности, суд апелляционной инстанции считает неправомерным.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 03.06.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644.

Разделом XV Правил № 644, установлен порядок определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Действующим законодательством для абонентов, с объектов которых среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 м3 в сутки, установлено определение размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения согласно п. 123 (4) и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод согласно п. 203 Правил № 644 без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента и не требует доказательств со стороны истца наличия допущенного ответчиком негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения как и нарушения нормативов по объему и составу отводимых сточных вод.

Согласно пункту 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб. метров);

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = K*T*Qnpl, где:

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Редакция п. 123(4) Правил № 644, действующая с 03.06.2020, предусматривает начисление указанной платы при условии наличия у абонента любого из перечисленных в нем оснований вне зависимости от вида его деятельности и не устанавливает обязательного отбора проб в рамках контроля состава и свойств сточных вод.

В отношении ответчика расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в соответствии с абз. 2 п. 123(4) Правил № 644 как для объектов абонентов среднесуточный объем, сбрасываемых сточных вод с которых, менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил. То есть менее 30 куб. м. в сутки.

Таким образом, вышеуказанная норма устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения для указанных в данном пункте категорий абонентов.

В отношении объектов ответчика начисление платы произведено по двум объектам; здании, расположенные по адресу: <...> (Мехзавод), дом 5; ул. Юбилейная, д. 53, помещение 8, 9,10,37.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начислена ответчику за июнь 2020 г. - июнь 2021 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 123(4) Правил № 644).

Кроме того, у Ответчика для отбора сбрасываемых сточных вод (отдельно стоящее здание) отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктам 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Счета-фактуры № 25/24007 от 31.10.2020, № 25/45372 от 30.11.2020, № 25/9796 от 31.08.2020, № 25/16096 от 30.09.2020, № 25/36920 от 31.10.2020, № 25/37887 от 30.11.2020, № 25/56433 от 31.12.2020, № 32/766 от 31.01.2021, № 32/16412 от 28.02.2021, № 32/20154 от 31.03.2021, № 32/33424 от 30.04.2021, № 32/40990 от 31.05.2021, № 32/50444 от 30.06.2021 на сумму 3 114 руб. 64 коп. были получены ответчиком.

Ответчик не произвел оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период по указанной счетам-фактурам, доказательств обратного в материалы дела не представил.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722 подтверждает законность применения пункта 123(4) Правил № 644 и признает практику по начислению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения без обязательного проведения отбора проб обоснованной.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 установлено, что разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Минстрой России в письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» разъясняет, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 пункта 123(4), расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу 8 централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод.

Таким образом, начисление истцом платы ответчику за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644 является правомерным.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 января 2022 года по делу № А55-30921/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья Н.В.Сергеева