Гражданский кодекс часть 1

от Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» – до и после перерыва представителя Хижняка К.В. (доверенность от 13.01.2022),

от Общества с ограниченной ответственностью "ГОТЭ" – до перерыва представителей Аминова Е.Р. (доверенность от 18.07.2022 № 20-Д), Купцова Д.А. (доверенность от 30.12.2021 № 16-Д), Денисова В.А. (паспорт), после перерыва Купцова Д.А. (доверенность от 30.12.2021 № 16-Д), Денисова В.А. (паспорт),

от Администрации городского округа Отрадный Самарской области – до перерыва представителей Советкиной А.С. (доверенность от 06.05.2022), Дементьевой А.А. (доверенность от 10.01.2022), после перерыва Дементьевой А.А. (доверенность от 10.01.2022),

от Управления жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного», Общества с ограниченной ответственностью "ГОТЭ"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2022 года по делу № А55-33751/2021 (судья Степанова И.К.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ГОТЭ"

к Администрации городского округа Отрадный Самарской области,

с участием третьих лиц - ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного», Управления жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области,

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГОТЭ" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило:

1. Признать недействительным постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг» в части утверждения температурного графика источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ», именуемого по тексту «Температурный график работы тепловых сетей от котельной ООО «ГОТЭ» на отопительный период 2021-2022гг» в таблице 1.2.58 на странице 60 обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения Главы 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения», части 2 «Источники тепловой энергии».

2. Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с ч.7 ст.201 АПК РФ немедленно исполнить судебный акт путем отмены действия температурного графика источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ» утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг» в таблице 1.2.58. на стр.60 обосновывающих материалов.

3. Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с ч.7 ст.201 АПК РФ немедленно исполнить судебный акт путем приведения в соответствие температурного графика, указанного в таблице 1.2.58 на странице 60 обосновывающих материалов к оспариваемой актуализированной схеме теплоснабжения, к температурному графику, применяемому в предшествующей актуализированной схеме теплоснабжения в таблице №1.2.58 на стр.55, утвержденной Постановлением №632 от 29.06.2020г.

4. В случае неисполнения решения суда в части требовании №2 и №3 настоящего заявления в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта взыскать с Муниципального образования г. Отрадный Самарской области в лице Администрации городского округа Отрадный Самарской области за счет муниципальной казны в пользу ООО «ГОТЭ» (ИНН 6372014533 / ОГРН 1106372000063 дата присвоения ОГРН от 25.01.2021 судебную неустойку в порядке п.1 ст.308,3 ГК РФ в размере 100 000,00 рублей ежемесячно (менее 0,07% от суммы 134 010 188,00 рублей средней годовой выручки общества за три последних года) по момент фактического исполнения судебного акта.

5. Взыскать с Муниципального образования г. Отрадный Самарской области в лице Администрации городского округа Отрадный Самарской области за счет муниципальной казны в пользу ООО «ГОТЭ» (ИНН 6372014533 / ОГРН 1106372000063 дата присвоения ОГРН от 25.01.2010г) государственную пошлину, уплаченную за подачу настоящего заявления в размере 3 000,00 рублей.

6. Признать недействительным пункт 2 Постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг» о сохранении статуса единой теплоснабжающей организации за обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания города Отрадного», и раздел 10 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации» Схемы теплоснабжения, утвержденной данным постановлением, в части которой за ООО «КСК г. Отрадного» сохранен статус единой теплоснабжающей организации городского округа Отрадный.

6.1. Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с ч.7 ст.201 АПК РФ немедленно выбрать в качестве единой теплоснабжающей организации ООО «ГОТЭ» и внести сведения об этом в пункт 2 постановления Администрации г.о. Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 года «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг» и раздел 10.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом первой инстанции принято заявление ООО «ГОТЭ» о частичном отказе от заявленных требований, а именно:

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного», Управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2022 года принят отказ от заявленных требований в части: Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с ч.7 ст.201 АПК РФ немедленно исполнить судебный акт путем отмены действия температурного графика источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ», утвержденного постановлением главы Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035г.г.» в таблице 1.2.58. на стр. 60 обосновывающих материалов; Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с ч.7 ст.201 АПК РФ немедленно исполнить судебный акт путем приведения в соответствие температурного графика, указанного в таблице 1.2.58 на странице 60 обосновывающих материалов к оспариваемой актуализированной схеме теплоснабжения, к температурному графику, применяемому в предшествующей актуализированной схеме теплоснабжения в таблице №1.2.58 на стр.55, утвержденной Постановлением №632 от 29.06.2020; В случае неисполнения решения суда в части требований №2 и №3 настоящего заявления в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта взыскать с Муниципального образования г. Отрадный Самарской области в лице Администрации городского округа Отрадный Самарской области за счет муниципальной казны в пользу ООО «ГОТЭ» судебную неустойку в порядке п.1 ст.308.3 ГК РФ в размере 100 000 руб. ежемесячно (менее 0,07% от суммы 134 010 188,00 рублей средней годовой выручки общества за три последних года) по момент фактического исполнения судебного акта. В указанной части производство по делу прекращено. Заявление удовлетворено частично. Признано недействительным постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035г.г.» в части утверждения температурного графика источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ», именуемого по тексту «Температурный график работы тепловых сетей от котельной ООО «ГОТЭ» на отопительный период 2021-2022г.г.» в таблице 1.2.58 на странице 60 обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения Главы 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения», части 2 «Источники тепловой энергии». В остальной части в удовлетворении заявления отказано. С Администрации городского округа Отрадный Самарской области в пользу ООО «ГОТЭ» взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 1500 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "КСК г. Отрадного" обратилось с апелляционной жалобой, в которой третье лицо просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2022 года по делу № А55-33751/2021 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления ООО «ГОТЭ» отказать полностью. ООО "КСК г. Отрадного" в жалобе выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения требования ООО «ГОТЭ» и признания судом недействительным постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035г.г.» в части утверждения температурного графика источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ», именуемого по тексту «Температурный график работы тепловых сетей от котельной ООО «ГОТЭ» на отопительный период 2021-2022г.г.» в таблице 1.2.58 на странице 60 обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения Главы 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения», части 2 «Источники тепловой энергии».

ООО "КСК г. Отрадного" в жалобе указывает, что решение суда в обжалуемой части не мотивировано, не соответствует требованиям ст.170 АПК РФ . Оспариваемое решение суда не содержит ни оценки, ни мотивов отклонения ряда существенных для дела обстоятельств и соответствующих доказательств, представленных в материалах дела.

Судом фактически сделано два вывода об обстоятельствах дела по требованию о признании недействительным температурного графика (стр. 24 Решения):

1.Администрация вместо надлежащего исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021 по делу №А55-26046/2020 и возврата тепловой нагрузки потребителей обществу, приняла новый муниципальный акт - оспариваемое постановление, из которого со всей определенностью не следует, что ООО «ГОТЭ» была возвращена тепловая нагрузка потребителей. Суд приходит к выводу о том, что расчетная нормативная нагрузка на ООО «ГОТЭ» подключенных абонентов по жилым домам -28,438 Гкал/ч, по прочим потребителям -7,717 Гкал/ч (36,155 Гкал/ч) не была возвращена заявителю и причиной является именно утвержденный температурный график источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ» в оспариваемом постановлении №1357 от 20.08.2021.

2.Тепловой режим 90/70°С, установленный в температурном графике для теплоснабжающей организации ООО «ГОТЭ», был определен администрацией в отсутствии правовых оснований, режим работы источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ» принят администрацией без учета мнения ООО «ГОТЭ» и технических особенностей, с нарушением Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 "О Требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".

При этом ни обоснования для таких выводов, ни оценку доводов ответчика Решение суда не содержит. В частности, не дана оценка доводу о том, что температурный график не является прямым следствием тепловой нагрузки. Заявитель не представил доказательств нарушения своих прав и законных интересов спорным температурным графиком. Доводы заявителя содержат лишь указание на обязательность применения и неблагоприятные последствия, возникающие в связи с его принятием. В тоже время в материалах дела не содержится доказательств препятствия спорного графика для реализации какого-либо субъективного права заявителя.

Также, судом не дана оценка доводам ответчика о выборе оптимального теплового режимаработы тепловых сетей города, на основании полномочий предоставленных ей Постановлением от 22 февраля 2012 г. № 154 о Требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

Вывод суда о нарушении Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 "О Требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", не содержит указания на конкретную норму, которой противоречат действия Администрации.

Также, заявителем ООО «ГОТЭ» не представлено доказательств нарушения каких-либо субъективных прав.

По смыслу Решения, судом утвержден приоритет частных интересов заявителя (не основанных на праве) перед интересами потребителей тепловой энергии. Фактически Решение суда обязывает потребителей тепловой энергии принимать и оплачивать тепловую энергию в количестве большем, чем это необходимо и установлено нормативами потребления.

Определением суда апелляционной инстанции от 03.06.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 29.06.2022.

Кроме того, с апелляционной жалобой обратилось ООО «ГОТЭ», в которой заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить или изменить решение Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2022 года по делу № А55-33751/2021 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО «ГОТЭ» в части признания недействительным пункта 2 Постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг» о сохранении статуса единой теплоснабжающей организации за обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания города Отрадного», и раздела 10 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации» Схемы теплоснабжения, утвержденной данным постановлением, в части которой за ООО «КСК г. Отрадного» сохранен статус единой теплоснабжающей организации городского округа Отрадный. В остальной части заявитель просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

ООО «ГОТЭ» полагает, что решением Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2022 года по делу №А55-33751/2021 в части признания недействительным пункта 2 Постановления №1357 от 20.08.2021 года и раздела 10 о сохранении статуса ЕТО за ООО «КСК г. Отрадного» было отказано необоснованно.

Администрация г.о. Отрадного на заседании комиссии по рассмотрению заявок теплоснабжающих организацией – ООО «ГОТЭ» и ООО «КСК г. Отрадного» оставила статус единой теплоснабжающей организации исключительно на основании критериев определения единой теплоснабжающейорганизации. Что не было учтено Арбитражным судом Самарской области.

Так как по критериям определения единой теплоснабжающей организацией, изложенным Администрацией г.о. Отрадного ООО «ГОТЭ» на стр. 144,145 оспариваемого постановления Администрации г.о. Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021, статусу ЕТО в большей степени соответствует ООО «ГОТЭ», а не ООО «КСК г.Отрадного». Исходя из чего, ООО «ГОТЭ полагает, что судом не обоснованно отказано в требованиях Заявителя в указанной части.

ООО «ГОТЭ» в рамках рассмотрения дела по первой инстанции указывало на нарушения критериев определения единой теплоснабжающей организации,

Ссылаясь на положения постановления Правительства РФ N 808, сравнивая по критериям присвоения статуса единой теплоснабжающей организации показатели свои и ООО «КСК г.Отрадного», ООО «ГОТЭ» в жалобе указывает, что Глава Администрации г.о. Отрадный Самарской области в нарушение пункта 11 Правил №808 и без должных на то правовых оснований в качестве единой теплоснабжающей организации сохранил статус за ООО «КСК г. Отрадный».

Определением суда апелляционной инстанции от 20.06.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 29.06.2022.

В материалы дела от ООО "КСК г. Отрадного" поступили дополнения к своей апелляционной жалобе.

От ООО «ГОТЭ» в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу ООО "КСК г. Отрадного", в котором ООО «ГОТЭ» просит суд апелляционной инстанции в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "КСК г. Отрадного" отказать.

От Администрации городского округа Отрадный Самарской области поступил отзыв на апелляционную жалобу ООО "КСК г. Отрадного", в котором Администрация просит суд апелляционной инстанции апелляционную жалобу ООО "КСК г. Отрадного" удовлетворить, в удовлетворении заявленных ООО «ГОТЭ» требований отказать.

От Администрации городского округа Отрадный Самарской области также поступил отзыв на апелляционную жалобу ООО «ГОТЭ», в котором Администрация просит суд апелляционной инстанции апелляционную жалобу ООО «ГОТЭ» оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции в части сохранения статуса единой теплоснабжающей организации за ООО "КСК г. Отрадного" оставить в силе.

Определением суда апелляционной инстанции от 29.06.2022 судебное разбирательство по делу было отложено на 08.08.2022.

От ООО «ГОТЭ» в суд поступил дополнительный отзыв на апелляционную жалобу ООО "КСК г. Отрадного".

В судебном заседании апелляционного суда 08.08.2022 представитель ООО "КСК г. Отрадного" свою апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «ГОТЭ» просил отказать, представил суду письменные объяснения (исх. от 08.08.2022) в порядке ст. 81 АПК РФ.

Представители ООО «ГОТЭ» в судебном заседании апелляционного суда 08.08.2022 свою апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "КСК г. Отрадного" просили отказать.

Представители Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебном заседании апелляционного суда 08.08.2022 апелляционную жалобу ООО "КСК г. Отрадного" поддержали, просили ее удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «ГОТЭ» просили отказать.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области в судебное заседание апелляционного суда не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 08 августа 2022 года до 15 августа 2022 года. Информация о перерыве и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда).

После перерыва представитель ООО "КСК г. Отрадного" представил суду письменные объяснения (исх. от 15.08.2022) в порядке ст. 81 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, возражений относительно принятия судом первой инстанции частичного отказа ООО «ГОТЭ» от заявленных требований и прекращения производства по делу в данной части, не заявили, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в оставшейся обжалуемой ООО «Коммунальная сервисная система г.Отрадного» и ООО «ГОТЭ» части.

Требованиями заявителя ООО «ГОТЭ», с учетом частичного отказа от требований, являлись требование о признании недействительным постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг» в части утверждения температурного графика источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ», именуемого по тексту «Температурный график работы тепловых сетей от котельной ООО «ГОТЭ» на отопительный период 2021-2022гг» в таблице 1.2.58 на странице 60 обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения Главы 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения», части 2 «Источники тепловой энергии», а также требование о признании недействительным пункта 2 Постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг» о сохранении статуса единой теплоснабжающей организации за обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания города Отрадного», и раздел 10 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации» Схемы теплоснабжения, утвержденной данным постановлением, в части которой за ООО «КСК г. Отрадного» сохранен статус единой теплоснабжающей организации городского округа Отрадный, обязании Администрации городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с ч.7 ст.201 АПК РФ немедленно выбрать в качестве единой теплоснабжающей организации ООО «ГОТЭ» и внести сведения об этом в пункт 2 постановления Администрации г.о. Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 года «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг» и раздел 10, заявитель также просил взыскать с ответчика уплаченную им при подаче заявления госпошлину.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции полагает судебный акт арбитражного суда первой инстанции подлежащим изменению, требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения полностью.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг.»

утверждена прилагаемая скорректированная схема теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг. ( пункт 1 постановления),

сохранен статус единой теплоснабжающей организации за обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания города Отрадного» (пункт 2 постановления) ( т.1 л.д.27).

ООО «ГОТЭ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции, указав на 24 странице решения после изложения позиции лиц, участвующих в деле, что Администрация вместо надлежащего исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021 по делу №А55-26046/2020 и возврата тепловой нагрузки потребителей обществу, приняла новый муниципальный акт - оспариваемое постановление, из которого со всей определенностью не следует, что ООО «ГОТЭ» была возвращена тепловая нагрузка потребителей в объеме, установленном решением -36,155 Гкал/ч, так как согласно оспариваемому постановлению, необоснованно подвергнут существенному изменению температурный график источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ»: изменен режим 95/70°С на 90/70°С, изменены значения температур теплоносителя по каждой строке температурного графика, указав, что разработанная таким образом схема теплоснабжения( актуализации) противоречит основным принципам разработки (актуализированной) схемы теплоснабжения ( п.9 Постановления Правительства РФ №154, пришел к выводу о том, что расчетная нормативная нагрузка на ООО «ГОТЭ» подключенных абонентов по жилым домам -28,438 Гкал/ч, по прочим потребителям -7,717 Гкал/ч (36,155 Гкал/ч) не была возвращена заявителю и причиной является именно утвержденный температурный график источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ» в оспариваемом постановлении №1357 от 20.08.2021, более того тепловой режим 90/70°С, установленный в температурном графике для теплоснабжающей организации ООО «ГОТЭ», был определен администрацией в отсутствии правовых оснований, режим работы источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ» принят администрацией без учета мнения ООО «ГОТЭ» и технических особенностей, с нарушением Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 "О Требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".

В этой связи, требования заявителя в части признания недействительным постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг» в части утверждения температурного графика источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ», именуемого по тексту «Температурный график работы тепловых сетей от котельной ООО «ГОТЭ» на отопительный период 2021-2022гг» в таблице 1.2.58 на странице 60 обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения Главы 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения», части 2 «Источники тепловой энергии», были удовлетворены судом первой инстанции.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано с изложением мотивов отказа в одном абзаце на стр.25 решения суда. Суд первой инстанции признал обоснованными доводы администрации по п.2 оспариваемого постановления о сохранении статуса единой теплоснабжающей организации за обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания города Отрадного», и раздела 10 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации» Схемы теплоснабжения, утвержденной данным постановлением, в части которой за ООО «КСК г. Отрадного» сохранен статус единой теплоснабжающей организации городского округа Отрадный, т.к. п. 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, который предусматривает исчерпывающий перечень оснований для лишения статуса ЕТО, и при наступлении которых уполномоченный орган может предложить теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям подать заявку на присвоение им соответствующего статуса - инициирование процедуры ежегодной актуализации схемы теплоснабжения к данному перечню оснований не отнесено. Таким образом, как указал суд первой инстанции, по общему правилу статус ЕТО присваивается организации при утверждении схемы теплоснабжения, а не при ее актуализации, а возможность присвоения статуса ЕТО при актуализации схемы теплоснабжения закон связывает лишь с наступлением поименованных в п. 13 Правил № 808 оснований утраты статуса ЕТО.

ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» и ООО «ГОТЭ» в апелляционных жалобах указывают на несогласие с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 170 АПК РФ предусматривает требования к содержанию решения суда.

Решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать наименование арбитражного суда, принявшего решение; состав суда, фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания; номер дела, дату и место принятия решения; предмет спора; наименования лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;

2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;

3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Вводная и описательная часть обжалуемого в настоящем деле решения изложена судом первой инстанции на 23 страницах, а мотивировочная часть решения относительно данного ( первого) требования заявителя изложена одной странице (страница 24, первый абзац 25 страницы), и не содержит указания на доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; не указаны мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; не приведены законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле. Мотивировочная часть решения по второму требованию заявителя изложена судом в одном абзаце на стр.25 решения суда.

Судом, по сути, изложены только выводы, без указания мотивов по которым суд пришел к таким выводам. Оценка доказательствам, доводам лиц, участвующих в деле, судом не дана, в решении не отражена. Требования ст.170 АПК РФ судом первой инстанции не соблюдены.

Оценивая обстоятельства дела, требования и возражения, доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает и определяет Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( далее – Закон №131-ФЗ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 указанного закона к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулирует Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 1 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении организация отношений в сфере теплоснабжения должна формироваться на основе таких принципов как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий поселений к отопительному периоду, утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов.

Схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления ( пункт 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о теплоснабжении органы местного самоуправления обязаны ежегодно актуализировать схему теплоснабжения.

Частью 3 статьи 23 ФЗ РФ «О теплоснабжении» предусмотрено, что уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: 1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; 2) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения; 3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в «пиковый» режим функционирования; 4) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; 5) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; 7) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения; 8) иные меры, предусмотренные правилами, определяющими требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки, в целях достижения установленных в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" утверждены Требования к схемам теплоснабжения, а также Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, которые определяют также требования к порядку их актуализации.

Требования к схемам теплоснабжения устанавливает требования к составу схем теплоснабжения (актуализированных схем теплоснабжения) поселений, городских округов, городов федерального значения (далее - схемы теплоснабжения), разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий, с учетом особенностей правового регулирования, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении" для ценовых зон теплоснабжения.

Согласно пункту 3 Требований к схемам теплоснабжения схема теплоснабжения состоит из разделов, разрабатываемых в соответствии с пунктами 4 - 22 настоящего документа, и обосновывающих материалов к схемам теплоснабжения, разрабатываемых в соответствии с пунктами 23 - 87 настоящего документа.

Пункт 4 Требований к схемам теплоснабжения содержит описание разделов, включаемых в Схему.

Проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения, юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами (пункт 2 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения).

Обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется органами местного самоуправления, органами исполнительной власти городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний ( пункт 20 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения)).

Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения ( пункт 36 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения) .

Статус единой теплоснабжающей организации (организаций) присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения на основании критериев и в порядке, которые установлены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ( пункт 35 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения).

В соответствии с п.14 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения при разработке проекта новой схемы теплоснабжения раздел 10 "Решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (организациям)", предусмотренный подпунктом "к" пункта 4 требований к схемам теплоснабжения, содержащийся в схеме теплоснабжения (актуализированной схеме теплоснабжения), включается в указанный проект в неизменном виде, за исключением:

а) случаев, указанных в пункте 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

б) случая возникновения новой зоны (новых зон) деятельности единой теплоснабжающей организации.

Удовлетворяя заявление ООО «ГОТЭ» в обжалуемой ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» части, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности того обстоятельства, что расчетная нормативная нагрузка на ООО «ГОТЭ» подключенных абонентов по жилым домам – 28,438 Гкал/ч, по прочим потребителям – 7,717 Гкал/ч не была возвращена заявителю в соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021 по делу №А55-26046/2020 и причиной является именно утвержденный температурный график источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ» в оспариваемом постановлении №1357 от 20.08.2021. Суд первой инстанции также указал, что тепловой режим 90/70°С, установленный в температурном графике для теплоснабжающей организации ООО «ГОТЭ», был определен администрацией в отсутствии правовых оснований, режим работы источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ» принят администрацией без учета мнения ООО «ГОТЭ» и технических особенностей, с нарушением Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схеме теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Апелляционный суд полагает данный вывод ошибочным в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на территории г.о. Отрадный Самарской области действуют две теплоснабжающие организации ООО «ГОТЭ» и ООО «КСК г.Отрадного».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-26046/2020 от 01.04.2021 признано недействительным постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области №632 от 29.06.2020 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2020-2035гг.» в части раздела 11 «Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии» и главы обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения, а именно: часть 1 «Функциональная структура теплоснабжения» и часть 4 «Зоны действия источников тепловой энергии» главы 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения», согласно которым, расчетно-нормативная нагрузка ООО «ГОТЭ» подключенных абонентов стала составлять по жилым домам - 0,00 Гкал/ч, по прочим потребителям – 7,717 Гкал/ч, часть 3 «Тепловые сети, сооружения на них» главы 1 обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения», в которой содержится информация о выводе из эксплуатации участка тепловой сети Ду 600 мм от котельной ООО «ГОТЭ» до котельной БМК 60 Мвт, протяженностью 1079м.. Суд обязал Администрацию городского округа Отрадный Самарской области по вступлению решения суда в законную устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ГОТЭ» при утверждении (актуализации/корректировке) схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2020-2035гг. путем установления расчетно-нормативной нагрузки подключенных абонентов по жилым домам -28,438 Гкал/ч, прочим потребителям - 7,717 Гкал/ч, восстановления эксплуатации тепловой сети для возможности транспортировки теплоносителя от источника тепловой энергии – котельной ООО «ГОТЭ» к потребителям тепловой энергии: жилым домам и прочим потребителям.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021 по делу № А55-26046/2020 оспариваемым постановлением №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг.» Администрацией г.о. Отрадный была утверждена скорректированная схема теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021- 2035 гг. до начала отопительного сезона с распределением расчетно-нормативной нагрузки на ООО «ГОТЭ» подключенных абонентов по жилым домам - 28,438 Гкал/ч, по прочим потребителям - 7,717 (стр. 34-35 обосновывающих материалов к схеме). Отопительный сезон 2021-2022 гг. в городском округе Отрадный начат в установленные сроки, ООО «ГОТЭ» осуществляет отопление городских объектов согласно решению суда через сеть Ду 600 (стр. 69 обосновывающих материалов к схеме). То есть, восстановлена эксплуатация тепловой сети для возможности транспортировки теплоносителя от источника тепловой энергии - котельной ООО «ГОТЭ» к потребителям тепловой энергии: жилым домам и прочим потребителям. Эксплуатация тепловой сети для возможности транспортировки теплоносителя от источника тепловой энергии - котельной ООО «ГОТЭ» к потребителям (жилым домам и прочим потребителям) восстановлена со ссылкой на акт гидравлического испытания на прочность и плотность тепловой сети от 23.09.2021.

То есть, указанное решение суда по делу № А55-26046/2020 было исполнено.

Также, как следует из материалов настоящего дела и пояснений лиц, участвующих в деле, определением Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2021 по делу № А55-26046/2020 заявление ООО «ГОТЭ» о взыскании судебного штрафа за неисполнение решения суда от 01.04.2021 года оставлено без удовлетворения.

Судом в рамках дела № А55-26046/2020 при рассмотрении названного заявления ООО «ГОТЭ» о взыскании судебного штрафа за неисполнение решения суда установлено, что Постановлением Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 20.08.2021 №1357 утверждена скорректированная схема теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021- 2035 гг. до начала отопительного сезона с распределением расчетно-нормативной нагрузки на ООО «ГОТЭ» подключенных абонентов по жилым домам - 28,438 Гкал/ч, по прочим потребителям - 7,717 (стр. 34-35 обосновывающих материалов к схеме). В этой связи, оснований для наложения судебного штрафа как меры публично-правового воздействия, направленной на исполнение решения, судом не усмотрено.

Однако, суд первой инстанции по настоящему делу, делая вывод о доказанности того, что расчетно-нормативная нагрузка не была возвращена ООО «ГОТЭ» в соответствии с решением арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021 по делу №А55-26046/2020, не учел наличия вступившего в законную силу судебного акта и не дал этому обстоятельству оценку.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Схема теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035 гг. утверждена постановлением Администрации городского округа Отрадный от 20.08.2021 № 1357, исходя из расчетно-нормативной нагрузки, указанной в решении суда по делу №А55-26046/2020.

Возражая на доводы заявителя, Администрация указывала, что температурный график схемы теплоснабжения на 2021 год соответствует тепловой нагрузке, утвержденной в схеме для котельной ГОТЭ. Расчет, представленный заявителем неверен. Изменение температурного графика с понижением температуры воды в подающем трубопроводе обусловлено гидравлическим расчётом тепловых сетей города (выполненным ООО «КСК г. Отрадного», как единой теплоснабжающей Организацией) на циркуляционный расход воды 1,7 тыс.мЗ/час (технические характеристики котельной ООО «ГОТЭ», утвержденные схемой теплоснабжения). В соответствии с данным расходом был разработан температурный напор позволяющий обеспечить оптимальную работу системы теплоснабжения, необходимую для обеспечения надлежащего качества потребителям услуги теплоснабжения (населения).

Выбор оптимального теплового режима работы тепловых сетей города, а именно: 90/70°С, обоснован выполненным гидравлическим расчетом, проведённой наладкой тепловой сети в рамках п.6.2.60 и п.6.2.61 действующих «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭТЭ) по исполнению предписаний Ростехнадзора .

Разработанный температурный график работы системы теплоснабжения 90/70°С имеет под собой техническое обоснование, и именно: гидравлический расчёт на циркуляционный расход 1700мЗ/час ±5% и располагаемый напор не менее 25,0 метров водяного столба.

При разработке гидравлического режима работы тепловых сетей города с корректировкой температурного графика Администрация не обращалась к ООО «ГОТЭ» за сведениями и дополнительной информацией по котельной, так как все необходимое для выполнения соответствующих расчётов, а именно: количество и технические характеристики водогрейных котлов, сетевых и подпитывающих насосов имеется в свободном доступе для публичного ознакомления.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Закона о теплоснабжении система теплоснабжения - это совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

Для реализации указанных требований пунктом 7 части 3 статьи 23 Закона о теплоснабжении устанавливается наличие в Схеме теплоснабжения оптимального температурного графика.

Как указывал при рассмотрении настоящего дела ответчик, рассчитанный температурный график системы теплоснабжения города Отрадный от котельной ООО «ГОТЭ» 90/70°С, заявленной в Схеме 2021-2035, является оптимальным и обоснованным для вышеуказанной системы с технической точки зрения при условии поддержания разработанного гидравлического режима тепловых сетей.

Исходя из содержания вышеприведенных норм Закона о теплоснабжении, понятия Схемы теплоснабжения как документа, содержащего предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, при утверждении температурного графика должны учитываться в первую очередь эффективность и безопасность функционирования всей системы теплоснабжения, а также соблюдение баланса интересов всех участников, включая конкретного потребителя. Температурный график разрабатывается уполномоченным органом не для отдельного источника теплоснабжения, а для системы теплоснабжения в целом, куда входит не только конкретный источник теплоснабжения, но и теплопотребляющие установки с технологически соединенными тепловыми сетями.

В соответствии с пунктом 6.2.1. Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Обеспечивать надёжность такой эксплуатации должен не только температурный график, но и гидравлический режим тепловой сети с учетом внутренней системы отопления потребителя.

Таким образом, температурный график системы теплоснабжения котельной ООО «ГОТЭ», содержащийся в актуализированной схеме теплоснабжения – это не регламент функционирования котельной, а условие оптимальной работы всей присоединенной к ней системы теплоснабжения, с учетом гидравлических характеристик (пропускной способности) существующих тепловых сетей и теплоснабжающих систем присоединенных потребителей, тепловые нагрузки которых рассчитаны соответствующим образом, как с корректировкой на климатические характеристики района их местонахождения, так и с учетом фактора физического износа внутридомовых коммуникаций, целью которого является поставка ресурса конечному потребителю надлежащего качества и с минимальными затратами.

По объяснениям ООО «ГОТЭ» изменению был подвергнут температурный график на странице 60 обосновывающих материалов (таблица 1.2.58) из которых следует, что тепловая нагрузка потребителей тепловой энергии у ООО «ГОТЭ» при минимальной расчетной температуре наружного воздуха +8 °С составляет 8,4 Гкал/ч при ранее утвержденной в схеме 15,4 Гкал/ч, при максимальной расчетной температуре наружного воздуха – 30°Ссоставляет 20 Гкал/ч , при ранее утвержденной схеме 35 (36,155) Гкал/ч.

ООО «ГОТЭ» полагает, что в оспариваемой актуализированной схеме теплоснабжения на 2021-2022гг. в отношении источника тепловой энергии ООО «ГОТЭ» утвержденный температурный график 90/70°С не соответствует ранее утвержденному графику 95/70°С, установленному в актуализированных схемах теплоснабжения в постановлениях Администрации городского округа Отрадный Самарской области №632 от 29.06.2020, №835 от 27.06.2019, №1541 от 13.11.2018. Именно данное обстоятельство, по мнению ООО «ГОТЭ», свидетельствует о неисполнении решения Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-26046/2020, нарушает его права и законные интересы.

Несогласие с графиком ООО «ГОТЭ» обосновывает невозможностью поставки большего количества тепловой энергии, право на поставку которого заявитель полагает установленным размером тепловой нагрузки.

В тоже время, в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона о теплоснабжении Тепловая нагрузка – это количество тепловой энергии, которое может быть принято потребителем за единицу времени. Иначе говоря, это максимально возможное количество тепловой энергии, которое может быть необходимо потребителю при минимальных значениях температуры наружного воздуха для обеспечения надлежащего качества этой услуги. Как указывает в жалобе ООО «КСК г. Отрадного», величина эта является расчетной и зависит от технических характеристик энергопринимающих устройств присоединенных потребителей в соответствующей системе теплоснабжения. Установленная ООО «ГОТЭ» расчетная тепловая нагрузка в размере 36,155 Гкал/час рассчитана на среднесуточную температуру наружного воздуха минус 30 °С, в реальном отопительном сезоне нагрузка может не быть реализована. В отопительном сезоне 2021-2022гг. фактическая тепловая нагрузка достигала максимального значения 31,29 Гкал/час лишь 24 декабря 2021 года при минимальной за отопительный сезон среднесуточной температуре воздуха минус 24,3 градуса С.

Какие-либо нормативно-технические основания, обосновывающие приравнивание температурного графика к расчетной нормативной нагрузке, отсутствуют.

Температурный график является, графиком зависимости необходимой температуры теплоносителя (воды) в системе отопления, от температуры наружного воздуха.

Схематично график представлялся в пояснениях по делу в суде первой инстанции и на стр.4 апелляционной жалобы ООО «КСК г.Отрадного» и пояснениях от 15.08.2022 года.

Расчетная тепловая нагрузка представлена в температурном графике как одна строка, определяющая температуру подачи необходимую при минимальной температуре наружного воздуха.

Таким образом, нормативная тепловая нагрузка – это не гарантированный теплоснабжающей организации объем тепловой энергии, подлежащий принятию потребителем, а гарантированная теплоснабжающей организацией (заявителем) техническая возможность обеспечить такую тепловую нагрузку, которая может понадобиться всем присоединенным к нему потребителем в том случае если температура наружного воздуха достигнет минимально предусмотренных в регионе значений. Следовательно, температурный график не является прямым следствием тепловой нагрузки, как утверждает ООО «ГОТЭ».

Для подтверждения того обстоятельства, что оспариваемый температурный график в полной мере обеспечивает объем тепловой нагрузки 36,155 Гкал/час ООО «ГОТЭ» подателем жалобы - ООО «КСК г.Отрадного» в пояснениях от 15.08.2022 года представлены для сравнения Таблица №1 температурного графика 90/70 °С и Таблица №2 температурного графика 95/70 °С, в которых приведены расчеты тепловых нагрузок, требуемых системе при условии обеспечения гидравлического режима в точке поставки тепла ( страницы 2 и 3 пояснений от 15.08.2022 года) .

При сравнении данных видно, что обеспечение требуемого системе необходимого гидравлического режима при циркуляционном расходе 1700м³/час ±5%, располагаемом напоре 25,0 м.вод.ст. и присоединённой максимальной тепловой мощности потребителей – 36,155 Гкал/час на температурном графике 90/70 °С с учётом допустимого отклонения в температуре воды подающего трубопровода +3%, а это 92,7 °С – полностью обеспечивает присоединённую мощность в количестве 36,155 Гкал/час, а работа системы теплоснабжения на предлагаемом ООО «ГОТЭ» графике обеспечит перегрев потребителей более чем на 23 % или в пересчёте на годовой объём тепловой энергии порядка 40000 Гкал.

При этом судом первой инстанции не дана оценка того обстоятельства, что в силу пункта 1 статьи 18 Закона о теплоснабжении органы местного самоуправления обязаны ежегодно актуализировать схему теплоснабжения. Актуализация схемы теплоснабжения на следующий 2021-2022г. могла производиться путем изменения схемы, глав, разделов, частей с внесением изменений актуальных на следующий период действия данной схемы. Актуализация и оптимизация схемы теплоснабжений на следующий период позволяет администрации в рамках предоставленных полномочий вносить корректировки с учетом изменившихся условий (появления новых объектов, изменения климатических характеристик, пропускной способности, изношенность сетей и оборудования и проч.).

В актуализированной схеме на 2021-2035г. администрация реализовала свои полномочия, предусмотренные пунктом 20 статьи 2 и пунктом 1 статьи 18 Закона о теплоснабжении, что соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов ООО «ГОТЭ».

Суд апелляционной инстанции полагает, что в процессе рассмотрения настоящего спора администрацией были представлены сведения и доказательства, подтверждающие обоснованную необходимость изменения температурного графика с учетом технических характеристик системы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области и произошедших изменений фактических условий, послуживших основанием принятия постановления от 20.08.2021 в оспариваемой части.

Основанием для оптимизации температурного графика на 2021-2022гг. является вступивший в действие «СП 131.13330.2020. Свод правил, Строительная климатология. СНиП 23-01-99*» , утвержденный и введенный в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2020 № 859/пр., согласно которого данные для расчета тепловой нагрузки изменились, что повлекло изменение графика теплоснабжения. Так как температура наиболее холодной пятидневки для г.Самары и Самарской области обеспеченностью 0,92 составляет не – 30°С, а – 27°С.

Доказательством обоснованности актуализации схем теплоснабжения в части оптимизации температурного графика является предоставленная администрацией техническая документация – гидравлический расчет, выполненный эксплуатирующей организацией ООО «КСК г.Отрадного» проведенной наладкой тепловой сети в соответствии с п.6.2.60 и п.6.2.61 действующих Правил технической эксплуатации тепловых энергоресурсов, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115.

Температурный график работы системы теплоснабжения 90/70 °С имеет техническое обоснование, а именно: гидравлический расчет на циркуляционный расход 1700 м3/час + 5 % и располагаемый напор не менее 25,0 метров водяного столба.

Оптимальность температурного графика подтверждается фактическими данными в связи с отсутствием жалоб на качество коммунальных услуг теплоснабжения в отопительном сезоне 2021-2022гг. Администрация указывает на отсутствие жалоб со стороны потребителей относительно качества отопления в отопительный сезон 2021-2022 год. Доводы ООО «ГОТЭ» об обратном, не имеют документального подтверждения.

Также материалами дела подтверждается, что Администрацией была обеспечена открытость процедуры разработки и утверждения проекта актуализированной схемы теплоснабжения путем сбора замечаний и предложений к нему, организации публичных слушаний согласно пункту 20 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154, которые также определяют требования к порядку актуализации схем теплоснабжения. Несмотря на данные обстоятельства ООО «ГОТЭ», как непосредственный участник процедуры утверждения актуализированной схемы теплоснабжения не реализовал предоставленные ему права, предусмотренные указанными выше Требованиями и не представил замечаний относительно температурного графика до его утверждения.

Между тем, в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 23 Закона о теплоснабжении уполномоченные органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения. В материалах дела оценка затрат отсутствует. Однако, учитывая фактические обстоятельства применения спорного температурного графика на протяжении отопительного сезона 2021-2022гг., а также отсутствие заявлений участвующих в деле лиц о наличие у них затрат в связи с изменением температурного графика, свидетельствует о том, что отсутствие оценки не повлияло на правомерность изменения температурного графика. С учетом совокупности выявленных обстоятельств, а также принимая во внимание обязанность администрации оптимизировать температурный график, вызванную вступлением в действие «СП 131.13330.2020. Свод правил, Строительная климатология. СНиП 23-01-99*» , утвержденный Приказом Минстроя России от 24.12.2020 № 859/пр., отсутствие определенных требований к форме и содержанию оценки затрат, ее отсутствие нельзя признать существенным нарушением порядка, влекущим отмену оспариваемого постановления в обжалуемой заявителем по делу части.. При этом апелляционный суд учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А02-2301/2019 от 05.11.2020, в котором указано, что несущественные нарушения норм, допущенные при утверждении актуализированной схемы теплоснабжения, не могут свидетельствовать о незаконности соответствующего постановления уполномоченного органа.

Кроме того, по объяснениям ООО «КСК г.Отрадного» температурный график для системы теплоснабжения, участником которой он является, прямо затрагивает его права и законные интересы.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении ООО «ГОТЭ» и ООО «КСК г.Отрадного» обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Согласно пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 договор должен быть заключен сторонами на объемах и при использовании температурного графика (температурном режиме теплоносителя), утвержденного актуализированной схемой теплоснабжения.

В настоящее время в Арбитражном суде Самарской области рассматривается дело №А55-35465/2021 по иску ООО «ГОТЭ» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, где одним из оспариваемых условий является температурный график.

В соответствии со статьей 15 Закона о теплоснабжении температурный график является существенным условием договора поставки тепловой энергии.

Как указывает ООО «КСК г.Отрадного», при температурном графике 95/70 °С заключение договора будет в количестве, значительно превышающем потребности потребителей, так как этот температурный график не является оптимальным для соответствующей системы теплоснабжения в связи с тем, что обеспечивается низким циркулярным расходом в системе 1,4 тыс.м3/час. и повышенным температурным потенциалом, особенно в начальном диапазоне температур наружного воздуха. Распределение тепловой энергии по потребителям является нестабильным, так как у наиболее близко расположенных абонентов к котельной наблюдается значительный перетоп, а у дальних гидравлическая разбалансировка внутренних систем отопления, что непосредственно влияет на качество оказанных услуг. В этой связи у ООО «КСК г.Отрадного» возникает необоснованная обязанность в принятии излишне поставляемой тепловой энергии предоставлении конечному потребителю тепловой энергии, не соответствующей параметрам качества. Количество тепловой энергии, которое может быть поставлено в течении отопительного сезона составит 119Э485 Гкал., а количество тепловой энергии, которое необходимо потребителям 99 238 Гкал., в денежном выражении разница составит 28 000 000 рублей, что скажется на повышении цены для конечного потребителя, что, по мнению ООО «КСК г. Отрадного» непосредственно является нарушением прав потребителей.

Также в ходе судебного разбирательства, администрация указывала (отзыв 22.12.2021), что установленные в котельной ООО «ГОТЭ» водогрейные котлы типа ПТВМ-50 при работе на существующую тепловую нагрузку в количестве 36,155 Гкал/час при любобм из рассматриваемых температурных графиков у же в принципе являются низкоэффективными, так как минимальная теплопроизводительность котла по данным завода-изготовителя составляет 30% от номинальной мощности, то есть -15Гкал/час, а режимы отопительного периода составляет не более 10 Гкал/час, что естественно нарушает нормальную работу котла, требуя частые остановки и пуски, но не является основанием для выработки излишек тепловой энергии котельной ООО «ГОТЭ» со сбросом ее в тепловую сеть.

Ссылки ООО «ГОТЭ» в дополнительном отзыве от 25.07.2022 года на приговор мирового судьи судебного участка №74 судебного района г.Отрадного Самарской области от 15.06.2022 года по уголовному делу №1-2/2022 по обвинению Бугакова А.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.169 УК Российской Федерации, , представленный на обозрение апелляционному суду, не принимаются.

Согласно ч.4 ст.69 АПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Указанный приговор не имеет отношение к настоящему рассматриваемому делу, в котором оспаривается постановление Администрации №1357 от 20.08.2021. Действия администрации г.о. Отрадный по актуализации схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на 2021-2035 ( оспариваемое постановление №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг) не были предметом исследования и оценка им в рамках указанного уголовного дела не давалась.

Доводы ООО «ГОТЭ» о принятии Администрацией постановления от 18.05.2022 №647 « О внесении изменения в скорректированную схему теплоснабжения городского округа Отрадный на 2021-2035 г.г, утвержденную постановлением Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 20.08.2021 № 1357», принятие Администрацией постановления №830 от 17.06.2022 года « Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2022 -2035г.г,» и о противоречивости позиции ответчика, настаивающего на законности принятого им постановления №1357 от 20.08.2021, также отклоняются.

Администрация в рамках настоящего дела настаивала на законности принятого ею постановления №1357 от 20.08.2021 и утверждения Схемы теплоснабжения на 2021-2035.

Согласно пояснениям ответчика (Администрации), постановление от 18.05.2022 №647 принято им во исполнение решения суда по настоящему делу, подлежащему в соответствии с положениями части 2 статьи 182 АПК РФ немедленному исполнению.

Указание на принятие названного постановления 18.05.2022 №647 года именно во исполнение решения по делу №А55-33751/2021 ( настоящее дело) содержится в самом постановлении от 18.05.2022 №647 ( т. 3 л.д. 127).

Постановлением Администрации №830 от 17.06.2022 года « Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2022 -2035г.г,» утверждена схема теплоснабжения на новый период регулирования. Действия Администрации по утверждению Схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2022 -2035г.г,, то есть на новый период регулирования, не являются предметом рассмотрения в рамках настоящего дела и незаконность оспариваемого в рамках настоящего дела постановления от 20.08.2021 № 1357 в части указания в Схеме на 2021-2035 вышеприведенного температурного графика, не подтверждают.

Доводы ООО «ГОТЭ» о том, что гидравлический расчет на циркуляционный расход в объеме 1700 м3/час не соответствует действительности, так как фактическое значение циркуляции теплоносителя по расчету заявителя, исходя из данных тепловычислителя, равняется 1342 м3/час, что ставит под сомнение все техническое обоснование, не принимаются апелляционным судом.

Возражая на данные доводы заявителя ООО «КСК г.Отрадного в возражениях от 14.02.2022 года ( т. 2 л.д. 72-77) и в дополнениях от 14.06.2022 к апелляционной жалобе (т. 3 л.д. 107-112) подробно указывало, что вышеуказанная величина определена заявителем некорректно. В возражениях и в дополнениях к апелляционной жалобе третьим лицом подробно приведены доводы в обоснование своей позиции, которые заявителем по делу не опровергнуты.

Судом первой инстанции необоснованно не учтены доводы ответчика и ООО «КСК г. Отрадного» о выборе Администрацией г.о. Отрадного оптимального теплового режима работы тепловых сетей города, на основании полномочий предоставленных ей Постановлением от 22 февраля 2012 г. №154, утвердившего Требования к схемам теплоснабжения, Требования к порядку их разработки и утверждения.

В решении на стр. 24, суд первой инстанции указывает на несоответствие схемы принципам соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; минимизации затрат на теплоснабжение в расчёте на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе, обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения. Однако доводы, позволяющие сделать данный вывод, судом первой инстанции не приведены, тогда как из материалов дела данный вывод не следует.

Также, указывая на стр.24 решения о том, что Администрацией допущены нарушения Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 №154, вместе с тем суд первой инстанции не указывает конкретную норму, которой противоречат действия Администрации, не делает ссылок на нормы права и доказательства, не приводит обоснования данных выводов.

Решение суда первой инстанции в данной части не содержит обоснования сделанных судом выводов, а также не содержит оценку доводов ответчика. В частности, не дана оценка доводу о том, что температурный график не является прямым следствием тепловой нагрузки, администрацией утвержден оптимальный температурный график, имеющий техническое и нормативное обоснование.

Принимая во внимание вышеизложенное, выводы суда первой инстанции в данной части не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении вышеприведенных норм права. Требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции сделан вывод о законности и обоснованности пункта 2 постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг.» о сохранении статуса единой теплоснабжающей организации за Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная система г.Отрадного» и раздел 10 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации» Схемы теплоснабжения, утвержденной данным постановлением, в части которой за ООО «КСК г.Отрадного» сохранен статус единой теплоснабжающей организации городского округа Отрадный.

Выводы суда в данной части признаются апелляционным судом обоснованными исходя из следующего.

Согласно пункту 6 части 1 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

б) случая возникновения новой зоны (новых зон) деятельности единой теплоснабжающей организации.

Ссылаясь на названный пункт Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, на Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808, а также на постановление Администрации от 19.12.2014 года № 2694 ( т.2 л.д. 87), в соответствии с которым единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории городского округа Отрадный Самарской области определено ООО «КСК г.Отрадного, Администрация указывает, что статус единой теплоснабжающей присваивается организации при утверждении Схемы теплоснабжения, а не при ее актуализации .

Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 ( далее – Правила), подробно регламентирован порядок присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации и принятие решения об утрате организацией этого статуса.

Данные Правила содержат исчерпывающий перечень оснований для утраты статуса единой теплоснабжающей организации.

Так, согласно пункту 13 Правил, организация может утратить статус единой теплоснабжающей организации в случаях:

систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных условиями договоров, указанных в пункте 12 данных Правил. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов;

принятие в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации;

принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, банкротом;

прекращение права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 названных Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения;

подача организацией заявления о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 14 Правил лица, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 данных Правил, незамедлительно информируют об этом уполномоченные органы для принятия ими решения об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации. К указанной информации должны быть приложены вступившие в законную силу решения федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Уполномоченное должностное лицо организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, обязано уведомить уполномоченный орган о возникновении указанных в абзацах третьем - пятом пункта 13 этих Правил фактов, являющихся основанием для утраты организацией статуса единой теплоснабжающей организации, в течение 3 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о реорганизации, ликвидации, признания организации банкротом, прекращения права собственности или владения имуществом организации.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган обязан принять решение об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации в течение 5 рабочих дней со дня получения от лиц, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 указанных Правил, вступивших в законную силу решений федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов, а также получения уведомления (заявления) от организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, в случаях, предусмотренных абзацами третьим - седьмым пункта 13 названных Правил.

Доказательств соблюдения указанного выше установленного порядка ООО «ГОТЭ» не представлены.

В рассматриваемом случае при разработке проекта новой схемы на 2021-2035 не подтверждены основания, приведенные в п.14 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, для изменения раздела 10 "Решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (организациям)" (случаи, указанные в пункте 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 либо случай возникновения новой зоны (новых зон) деятельности единой теплоснабжающей организации) .

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы ООО «ГОТЭ» являются несостоятельными, не основанными на нормах права и обстоятельствах настоящего дела, требования заявителя в данной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда решение Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2022 года по делу № А55-33751/2021 в обжалуемой части подлежит изменению, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения полностью.

Поскольку при обращении в суд апелляционной инстанции ООО "КСК г. Отрадного" была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., при том, что по рассматриваемой категории дел размер государственной пошлины составляет 1 500 руб., излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению плательщику из федерального бюджета согласно ст. 333.40 НК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение как заявления, так и апелляционных жалоб в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя - ООО "ГОТЭ", в силу чего с ООО "ГОТЭ" в пользу ООО "КСК г. Отрадного" следует взыскать судебные расходы за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 1 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2022 года по делу № А55-33751/2021 в обжалуемой части изменить, изложить в следующей редакции.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ГОТЭ" отказать полностью.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» (ОГРН 1046302613037, ИНН 6372008843) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 1723 от 25 мая 2022 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ГОТЭ" в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» судебные расходы за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г.Попова

Судьи С.Ю.Николаева

О.А. Лихоманенко