Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2018 года в зале № 6 апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о.Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 июня 2018 года по делу № А55-35350/2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 09 августа 2018 года) (судья Ануфриева А.Э.),

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Энергобытобслуживание" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Администрации городского округа Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об урегулировании разногласий,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента управления имуществом г.о.Самара,
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергобытобслуживание" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара об урегулировании разногласий, возникших между обществом с ограниченной ответственностью "Энергобытобслуживание" и Администрацией городского округа Самара при заключении договора №000370 кп купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара с кадастровым номером 63:01:0317003:901, расположенного по адресу Самарская область г.Самара, Красноглинский район, п.Управленческий, ул.8 марта. №10, общей площадью 5 233 кв.м, приняв пункты 1.1., 2.1, 2.4, редакции истца, установив выкупную стоимость земельного участка в размере 5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Определением от 04.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент управления имуществом г.о.Самара.

Определением от 30.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 июня 2018 года по делу № А55-35350/2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 09 августа 2018 года) урегулированы разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью "Энергобытобслуживание" и Администрацией городского округа Самара при заключении договора №000370 кп купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара с кадастровым номером 63:01:0317003:901, расположенного по адресу Самарская область г.Самара, Красноглинский район, п.Управленческий, ул.8 марта. №10, общей площадью 5 233 кв.м.

Пункт 1.1. договора изложить в следующей редакции: «Продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене 5% кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0317003:901, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, п.Управленческий, ул.8 марта. №10, (далее - участок), для использования под производственную базу. В границах. Указанных в кадастровом паспорте участке, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 5 233 кв.м».

Пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: «Цена участка составляет размере 320 199 руб. 42 коп без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации».

Пункт 2.4 договора изложить в следующей редакции: «Оплата стоимости земельного участка производится в рублях в безналичной форме путем перевода установленной п.2.1 суммы договора размере 320 199 руб. 42 коп на счет на счет УФК по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара), ИНН <***>, КПП 631501001, расчетный счет в отделении Самара 40101810200000010001, БИК 043601001, код бюджетной классификации 91711406012110000430 (доходы от продаж земельных участков, до разграничения государственной собственности на землю), ОКТМО 36701000».

«Приложение №2 к договору «Расчет цены выкупа» из договора исключить.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамента управления имуществом г.о.Самара обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ruи на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представитель ООО "Энергобытобслуживание" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «Энергобытобслуживание» является собственником объектов недвижимости:

- нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 398,7 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, ул. Восьмого Марта, №10, строение 1, кадастровый номер - 63:01:0316005:968, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АЛ №258140 (взамен свидетельства серия 63-АБ №874422 от 19.01.2006);

- нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 442,8 кв.м., инв.№ 36:401:002:000025800:0000., адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, п. Управленческий, ул. Восьмого Марта, №10, стр. 2, условный номер - 63-63-01/228/2005-750, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АЛ №161832 (взамен свидетельства серия 63-АБ №874423 от 19.01.2006).

02.05.2012 между ООО «Энергобытобслуживание» и Министерством имущественных отношений Самарской области заключен договор аренды земельного участка, с учетом дополнительного соглашения от 31.03.2014, общей площадью 5611,50 кв.м, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:01:03 17 003:569, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, п. Управленческий, ул. Восьмого Марта, №10, для использования под производственную базу, сроком по 22.11.2016.

30.06.2014 Заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении части земельного участка площадью 5 233,00 кв.м (площадь основного земельного участка 5611,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:03 17 003:569), расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский р-н, п. Управленческий, ул. Восьмого Марта, №10, в собственность за выкуп для размещения и эксплуатации производственной базы.

08.07.2014 заявитель в дополнение к ранее поданному заявлению представил в Министерство заявление о внесении изменений в ГКН, с просьбой о размежевании вышеуказанного земельного участка на два участка: один - площадью 5 233,00 кв.м и второй - площадью 378,5 кв.м, находящийся в красных линиях.

Заявление о размежевании земельных участков осталось без ответа со стороны Министерства.

17.09.2014 Общество «Энергобытобслуживание» получило уведомление Министерства об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Причиной для отказа послужила проведенная реконструкция объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, и, заявителем не представлены документы, подтверждающие государственную регистрацию реконструированного объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2015 по делу №А55-24406/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015, признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Энергобытобслуживание» земельного участка, находящегося по адресу: Самарская область, г.Самара, <...>, площадью 5233,00 кв.м под производственную базу, содержащийся в уведомлении №12-1/1730/14 от 12.09.2014.

Судебным актом Министерство имущественных отношений Самарской области обязано устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Энергобытобслуживание» земельного участка, находящегося по адресу: Самарская область, г.Самара, <...>, площадью 5233,00 кв.м., подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: Самарская область, г.Самара, <...>, площадью 5233,00 кв.м, и направлении проекта договора купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: Самарская область, г.Самара, <...>, площадью 5233,00 кв.м обществу с ограниченной ответственностью «Энергобытобслуживание» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Судебными актами по делу А55-24406/2014 установлено, что во исполнение требований законодательства к формированию пакета документов на выкуп земельного участка.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергобытобслуживание» направило полный пакет Министерству имущественных отношений Самарской области.

Учитывая, что необходимые для выкупа документы заявителем представлены, сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте или запрета приватизации испрашиваемого земельного участка законом или судом не установлено, материалами дела подтверждается исключительное право ООО «Энергобытобслуживание» на приобретение указанного земельного участка в собственность, отказ Министерства в предоставлении в собственность земельного участка находящегося по адресу: Самарская область, г.Самара, <...>, площадью 5233,00 кв.м под производственную базу, является незаконным, нарушает права заявителя.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В дальнейшем земельный участок номером 63:01:03 17 003:569 площадью 5611,50 кв.м был разделен на два земельных участка: с КН 63:01:0317003:901 площадью 5 233 кв.м и 63:01:0317003:902 площадью 378,5 кв.м (в красных линиях), о чем 29.06.2016 внесены сведения в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка КН 63:01:0317003:901 площадью 5 233 кв.м от 29.06.2016, выпиской из ЕГРН.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 №67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, с 01.07.2006 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством было наделено Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 №294) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Согласно п/п 6, п/п 7 п.2 Постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по подготовке проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов дополнительных соглашений к указанным договорам, проектов соглашений о расторжении договоров купли-продажи земельных участков, проектов распорядительных актов Администрации городского округа Самара о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, а также проектов распорядительных актов Администрации городского округа Самара об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; урегулированию разногласий при заключении договоров купли-продажи земельных участков, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение решения суда Администрацией г.о.Самара в адрес истца был направлен проект договора купли-продажи земельного участка с КН 63:01:0317003:901 площадью 5 233 кв.м, из которого следовало, что выкупная цена составляет 50 % стоимости земельного участка, а именно 3 201 994 руб. 21 коп.

Не согласившись с определенной органом местного самоуправления ценой выкупа, письмом от 21.11.2017 истец возвратил ответчику проект договора с протоколом разногласий, которым предложило установить цену выкупа земельного участка на по цене 5 % кадастровой стоимости земельного участка на основании абз. 3 п.3, п/п1 п.2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановленем Правительства Самарской области от 30.09.2015 № 618 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области».

Письмом от 08.12.2017 №15-07-10/56138 Департамент управления имуществом г.о. Самара повторно отклонил протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка сославшись на Постановление Правительства Самарской области от 30.09.2015 № 618 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области», действующее на момент предоставления кадастрового паспорта земельного участка КН 63:01:0317003:901 площадью 5 233 кв.м 29.06.2016, образованного в результате раздела земельный участок номером 63:01:03 17 003:569 площадью 5611,50 кв.м.

Таким образом, истец и ответчик не пришли к согласию относительно цены выкупа земельного участка, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 421, 422, 426, 445, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 36, 39.20, 29 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Из содержания указанных норм следует, что собственникам объектов недвижимого имущества принадлежит право приватизации земельного участка, занятого указанным объектом, путем заключения договора купли - продажи с собственником земельного участка, на котором расположено это здание, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.

Аналогичные нормы установлены ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в новой редакции.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Устанавливая в оферте цену выкупаемого земельного участка, и отклоняя протокол разногласий, ответчик исходил из того, что на момент обращения истца с заявлением в Министерство имущественных отношений, спорный земельный участок не стоял на кадастровом учете. Земельный участок с КН 63:01:0317003:901 площадью 5 233 кв.м был сформирован только 29.06.2016 в связи с чем применен пп. 3 пункта 2 Постановления Правительства Самарской области от 30.09.2015 № 618 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области», в соответствии с которым цена выкупа определена в размере 50% кадастровой стоимости.

Истец считает правомерным определение выкупной цены в размере 5% кадастровой стоимости, поскольку объекты недвижимости, принадлежащие ответчику, расположенные на спорном земельном участке были приватизированы, в право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, образованный в результате раздела, своевременно было переоформлено на аренду.

Из материалов дела усматривается, что объекты недвижимости принадлежащие ответчику, расположенные на спорном земельном участке, были приватизированы из государственной собственности при приватизации Самарского научно-производственного предприятия «Труд», что подтверждается следующими документами:

- Актом оценки стоимости зданий и сооружений Самарского научно-производственного предприятия «Труд» по состоянию на 01.07.1992 г., подлежащих приватизации и внесенных в уставной капитал ОАО «СНТК им. Н.Д. Кузнецова» (позиции 169,187);

- Распоряжением Госкомимущества России от 10.06.1994г. №1467-р об утверждении плана приватизации государственного научно-производственного предприятия «Труд» и утверждении Устава Акционерное общество открытого типа «Самарский научно-технический комплекс «Двигатели Н.К.»;

- Планом приватизации Самарского государственного научно-производственного предприятия «Труд».

Самарское государственное научно-производственное предприятие «Труд» перерегистрировано в Акционерное общество открытого типа «Самарский научно-технический комплекс «Двигатели Н.К.»» на основании Постановления № 495 от 22.06.1994г.

Постановлением №1232 от 31.10.1995г. изменено наименование Акционерное общество открытого типа «Самарский научно-технический комплекс Двигатели Н.К.»» в Акционерное общество открытого типа «Самарский научно-технический комплекс им Н.Д. Кузнецова».

Постановлением №73 от 24.01.1997г. Акционерное общество открытого типа «Самарский научно-технический комплекс им Н.Д. Кузнецова» переименовано в Открытое акционерное общество «Самарский научно-технический комплекс имени Н.Д. Кузнецова», что подтверждается копией свидетельства № 496 о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия и Распоряжением Госкомимущества России от 10.06.1994г. №1467-р.

- Договором о передаче имущества в собственность ОАО «СНТК им. Н.Д. Кузнецова» № 120 от 14.10.1999г., Приложением 1 к указанному договору передачи имущества №120 от 14.10.1999г.(позиции 150,168 приложения№1),

- Решением Администрации Самарской области от 04.10.2002 №986 «Об утверждении актов оценки стоимости зданий и сооружений в составе имущественного комплекса государственного научно-производственного предприятия «Труд»,

- Постановлением Администрации г. Самара №320 от 28.02.1994г. СГНПП «Труд» (в последствии ОАО «СНТК им. Н.Д. Кунецова») был предоставлен земельный участок площадью 47,5 га фактически занимаемый промплощадкой в постоянное пользование что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю (постоянное пользование) №200701 от 10.06.1994г. На данном земельном участке расположен приватизированный имущественный комплекс, в том числе здания «корпус 93» и «корпус 58» ( т.1 л.д.96-145).

Объекты недвижимости «корпус 93» и «корпус 58» истец приобрел у ОАО «СНТК им. Н.Д. Кунецова» на основании договора купли-продажи от 23.09.2005, что подтверждается договором, выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации.

Таким образом, истец приобрел объекты недвижимости, приобретенные предыдущим собственником в порядке приватизации, и расположенные на земельном участке, ранее предоставленном предыдущему собственнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, что ответчиком не оспаривается.

Данные обстоятельства, кроме того, подтверждаются письмом Министерства имущественных отношений № 12-14/з-4603 от 01.06.2007г.

В соответствии с п.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Письмом ОАО «СНТК им. Н.Д. Кунецова» в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области №0129 от 23.07.2008г. сообщил об отказе от части земельного участка, площадью 5611,51 кв.м., необходимого для использования нежилых зданий Корпус 93 и Корпус 58 в пользу истца.

Распоряжением Заместителя главы городского округа - главы администрации Красноглинского района г.о. Самара от 24.09.2012 №233 земельному участку площадью 5611,5 кв.м КН 63:01:0317003:569 (предыдущий адрес по представленным документам Самарская область г.Самара Красноглинский район п.Управленченский ул.Сергея Лазо, №2а) присвоен адрес Самарская область г.Самара Красноглинский район п.Управленченский ул.Восьмого марта, №10; корпусу 58, нежилое здание КН 63-63-01/228/2005-733 (предыдущий адрес по представленным документам Самарская область г.Самара Красноглинский район п.Управленченский ул.Сергея Лазо, №2а строение 58) присвоен адрес Самарская область г.Самара Красноглинский район п.Управленченский ул.Восьмого марта, №10, строение 1; корпусу 93, нежилое здание КН 63-63-01/228/2005-750 (предыдущий адрес по представленным документам Самарская область г.Самара Красноглинский район п.Управленченский ул.Сергея Лазо, №2а строение 93) присвоен адрес Самарская область г.Самара Красноглинский район п.Управленченский ул.Восьмого марта, №10, строение 2 (т.2 л.д.23-24).

Распоряжением №239 от 26.03.2010г. Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердил схему расположения земельного участка площадью 5611,5 кв.м. занимаемого нежилыми зданиями корпус №58 и №93, на основании которого был образован земельный участок с кадастровым номером 63:01:0317003:569.

На основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области №4510 от 09.12.2011г. между истцом и Министерством имущественных отношений Самарской области заключен Договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством №2156а-2011/2016 от 02.05.2012г.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара №411 от 28.04.2016г. «Об образовании земельных участков» из земельного участка площадью 5611,5 кв.м с кадастровым номером 63:01:0317003:569 путем раздела образованы земельные участки площадью 5233 кв.м площадью 378,5 кв.м с последующим присвоением кадастровых номеров 63:01:0317003:901. 63:01:0317003:902, и, как было указано выше, сведения о которых внесены сведения в ГКН 29.06.2016.

Со ссылкой на нормы статей 11.2, 11.4, 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции верно указал, что ответчик не утратил права аренды в связи с разделом земельного участка.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 №1129-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

В соответствии с пунктом 9 раздела IV «Разрешение споров, возникающих из вещных правоотношений» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, граждане, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», независимо от того, приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации №310-КГ14-5503 от 30.03.2015 по делу №А35-10888/2013, исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» утвержден Порядок предоставления земельных участков, действующий в актуальный период (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.1. Порядка юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении № 1 к Порядку, к заявлению прилагаются документы, указанные в приложении № 2 к Порядку «Перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством».

Согласно абзацу второму пункта 8 Перечня, в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об испрашиваемом земельном участке или имеются основания для отказа в выдаче кадастрового паспорта земельного участка на основании и в порядке, которые установлены частью 12 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», заявителем представляется план-схема земельного участка, соответствующая требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка.

Кроме того, в силу ранее действующей редакции пункта 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Суд первой инстанции обоснованно указал, что с учетом указанных норм и приведенных выше положений ст.ст. 11.2, 11.4, 11.8 Земельного кодекса РФ, а также преюдиционно установленных обстоятельств судебными актами по делу №А55-24406/2014, при определении размера выкупной стоимости следует исходить из того, что заявление истца о приобретении земельного участка в собственность с приложением необходимого пакета документов поступило в уполномоченный орган 30.06.2014 с дополнениями от 08.07.2014.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Согласно ч.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" (действовавшего на момент подачи Истцом заявления о выкупе земельного участка) продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка на период до 1 июля 2014 года.
02.10.2015 вступил в силу Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618 (далее - Порядок №618).

В силу абзацев 2 и 3 пункта 3 Порядка №618 в случае если все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, поступили в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, до 1 июля 2014 года, цена таких земельных участков при их продаже определяется для собственников зданий, сооружений либо помещений в них, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков.

Подпункт 1 пункта 2 Порядка №618 содержит перечень указанных лиц, в числе которых:

- коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, если право собственности указанных лиц на здания, сооружения либо помещения в них возникло в порядке приватизации до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

- юридические лица при переоформлении прав на земельные участки, предоставленные им на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что на основании 2 и 3 пункта 3 с учетом положений подпункта 1 пункта 2 Порядка №618, в редакции, действующей в момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка) цена выкупа спорного земельного участка должна быть определена в размере 5% кадастровой стоимости земельного участка.

Доказательств, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.06.2016 кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 403 988,41 руб.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что выкупная стоимость земельного участка составит 320 199 руб. 42 коп. (6 403 988,41 руб. х 5%).

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении иска в следующей редакции:

В целях согласования отдельных пунктов договора, содержащих размер выкупной цены, суд также считает необходимым Приложение №2 к договору «Расчет цены выкупа» из договора исключить.

Доводы заявителя жалобы о том, что оснований для предоставления земельного участка на момент подачи заявления о выкупе (30.06.204) отсутствовали, т.к испрашиваемый участок не был образован и поставлен на кадастровый учет опровергается нормами действующего законодательства и представленными доказательствами по делу.

У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего наличие оснований для удовлетворения иска.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 28 июня 2018 года по делу № А55-35350/2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 09 августа 2018 года), апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 июня 2018 года по делу № А55-35350/2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 09 августа 2018 года)- оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о.Самара - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий С.Ш. Романенко

Судьи Е.М. Балакирева

С.Ю. Николаева