ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 февраля2022 года                                                                           Дело № А55-35735/2019

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г.,

судей Сергеевой Н.В., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

приучастии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представителя ФИО1 (доверенность от 24.12.2021 № 12-5835),

от Министерства имущественных отношений Самарской области – представителя ФИО2 (доверенность от 09.02.2022 № 32),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – представитель не явился, извещено,

от третьих  лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 декабря 2021 года по делу         № А55-35735/2019 (судья Рагуля Ю.Н.),

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области

к 1. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

2. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области;

о признании,

третьи лица:

1. Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»;

2. Общества с ограниченной ответственностью «Арго+»;

3. Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт»;

4. Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат

для инвалидов (психоневрологический интернат)»;

5. кадастрового инженера ФИО3;

6. Общества с ограниченной ответственностью «Изыскатель»;

7. Администрации Сызранского района Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик), в котором просит:

1) признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по внесению изменений в сведения ЕГРН относительно земельных участков: <...>. КН 63:08:0111042:30 и Самарская область, р-н Сызранский, в районе п. Новозаборовский. участок 5. КН 63:33:0505003:2, в результате которых произошло наложение границ земельного участка КН 63:33:0505003:2 на земельный участок КН 63:08:01 1 1042:30;

2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, р-н Сызранский, в районе п.Новозаборовский. участок 5. с кадастровым номером: 63:33:0505003:2, площадью 5970000 +/-1212 кв. м.. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

3) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с межевым планом от 18.09.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, сведения о местоположении границ земельного участка и площади земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: №63:08:0111042:30, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пансионат ля инвалидов, принадлежащего на праве собственности Самарской области в соответствии с каталогом координат:

система координат: МСК-63

Площадь земельного участка: 49154 кв.м. ± 78 кв.м.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - соответчик).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; Общество с ограниченной ответственностью «Арго+»; Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт»; Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»; кадастровый инженер ФИО3; Общество с ограниченной ответственностью «Изыскатель»; Администрация Сызранского района Самарской области (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Самарской области по настоящему делу от 17.12.2020г. в удовлетворении требований Заявителю было отказано.

Постановлением Одиннадцатого апелляционного арбитражного суда от 03.03.2021г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 16.06.2021г. решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021г. по делу № А55-35735/2019 отменил и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При этом суд кассационной инстанции указал, что судами не исключено отсутствие смещения координат границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 в целом до перехода на иную систему координат; доводы заявителя о том, что имеет место наложение координатных кадастровых границ, а не фактических границ на местности, не опровергнуты.

Управлением Росреестра, как видно из материалов дела, не оспаривался факт наложения границ участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 на границы принадлежащего заявителю земельного участка, выявленного после пересчета системы координат. Судами не было установлено, являются ли наложения границ землепользования Министерства и Российской Федерации фактическими, то есть имеется ли между указанными лицами спор о действительном расположении земельных участков, либо спор связан с неверным определением кадастровых границ земельных участков. Для разрешения указанных вопросов суду необходимо было, прежде всего, исследовать имеющиеся в материалах дела доказательства и при необходимости предложить сторонам представить соответствующие доказательства, в том числе проведение землеустроительной экспертизы. Так, в деле имеются межевой план, заключение кадастрового инженера, которыми, по мнению заявителя, подтверждаются местоположение границ спорных земельных участков и их наложение.

Судебная коллегия отметила, что изменение системы координат в целях ведения государственного кадастра недвижимости и координат характерных точек границ земельного участка в связи с переходом на иную систему координат не может повлечь за собой изменение местоположения границ земельного участка, его площади и иных уникальных характеристик (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2018 № 308-КГ18-6724).

На новом рассмотрении Министерство заявило об уточнении предмета требований, и просило:

1. Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по внесению изменений в сведения ЕГРН относительно земельных участков: <...>, КН 63:08:0111042:30 и Самарская область, р-н Сызранский, в районе п. Новозаборовский, участок 5, КН 63:33:0505003:2, в результате которых произошло наложение границ земельного участка КН 63:33:0505003:2 на земельный участок КН 63:08:0111042:30.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, р-н Сызранский, в районе п. Новозаборовский, участок 5, с кадастровым номером: 63:33:0505003:2, площадью 5970000 +/-1212 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, о части земельного участка в следующих значениях координат:

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с межевым планом от 18.09.2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО3, сведения о местоположении границ земельного участка и площади земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: N 63:08:0111042:30, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пансионат для инвалидов, принадлежащего на праве собственности Самарской области в соответствии с каталогом координат:

система координат: МСК-63

Площадь земельного участка: 49154 кв. м. ± 78 кв. м.

Данные уточнения предмета требований были приняты судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 декабря 2021 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 14 декабря 2021 года по делу           № А55-35735/2019 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании апелляционного суда представил отзыв на апелляционную жалобу, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Самарской области на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 50 000 кв. м, находящийся по адресу: <...>, кадастровый номер 63:08:0111042:30, который передан в постоянное бессрочное пользование ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов».

Указанный земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30 не имеет установленных границ, в связи с чем ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов» от имени Министерства обратилось в ООО «Эксперт» для подготовки межевого плана.

Межевой план был составлен кадастровым инженером.

При составлении межевого плана границы уточняемого земельного участка были согласованы, что указано в заключении кадастрового инженера в межевом плане. Также при составлении межевого плана было установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 составила 49 152 кв. м., это на 848 кв. м. меньше декларированной площади. Так как фактические длины линий соответствуют длинам линий в Государственном акте, следовательно, площадь земельного участка на момент выдачи Государственного акта тоже составляла 49 152 кв. м, то есть не изменилась. Уточненная площадь отличается от декларированной, потому что в Государственном акте площадь указана в гектарах, а 49 152 кв. м это и есть 5 га.

По результатам рассмотрения заявления Управление Росреестра уведомлением от 09.08.2018 отказало Министерству в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 в связи с тем, что границы земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2.

В связи с вышеизложенным, ООО «Эксперт» направило в адрес Управления Росреестра письмо исх. № 283 от 20.08.2018 с описанием указанной проблемы и требованием об изменении границ земельных участков, указав, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2, расположенные в пределах муниципального района «Сызранский», пересекают границу городского округа Сызрань, в частности, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30, хотя фактически уточняемый земельный участок не имеет общих границ с земельными участками с кадастровыми номерами 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2 расположены в муниципальном районе Сызранский. Кадастровый инженер также указал, что когда кадастровый учет велся в местной системе координат, а в муниципальном районе Сызранский в СК-1963, вышеуказанные земельные участки не пересекали ни границу г.о. Сызрань, ни уточняемый земельный участок.

В ответ на указанное обращение Управление Росреестра письмом от 13.09.2018 сообщило, что наличие пересечения границ указанных земельных участков, возможно, является следствием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, однако, данный факт не может быть однозначно установлен органом регистрации прав. При этом Управление Росреестра указало, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:8 местоположения границ внесены на основании межевого плана от 30.06.2014 в рамках рассмотрения заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от 30.06.2014 № 63-0-1-22/3201/2014-7407 и соответствуют установленным на основании Закона о регистрации требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, не выявлено.

Сведения же о местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 внесены посредством импортирования сведений из программного комплекса Единого государственного реестра земель. В архиве филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области документы, подтверждающие сведения об описании местоположения границ земельных участков, отсутствуют. При этом Управление Росреестра указывает, что наличие кадастровых сведений об объекте недвижимости только на электронном носителе и отсутствие данных сведений на бумажном носителе не является основанием для признания таких сведений неактуальными, в том числе, если речь идет об описании местоположения границ земельных участков.

18.09.2019 кадастровым инженером ФИО3 вновь был составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30, так как в соответствии с приказом Управления Росреестра от 17.05.2018 № П/69 существующая система координат «местная г. Сызрань», в которой был произведен межевой план, заменена на систему координат «МСК-63».

При составлении нового межевого плана было указано, что фактические длины линий соответствуют длинам линий в государственном акте, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30 существует в таких границах более 15 лет. В соответствии с указанными длинами линий площадь земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 составила 49 154 кв. м, это на 846 кв. м меньше декларируемой площади. Так как фактические длины линий соответствуют длинам линий в государственном акте, следовательно, площадь земельного участка на момент выдачи Государственного акта тоже составляла 49 154 кв. м, то есть не изменилась.

От точки 1 до точки 5, от точки 7 до точки 1 земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30 смежен с землями, государственная собственность на которые не разграничена, согласование с которыми не проводится на основании письма Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 № ОГ-Д23-1683. От точки 5 до точки 7 земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30 смежен с земельным участком с кадастровым номером 63:08:0111042:409, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поэтому согласование с ним не проводилось.

04.10.2019 Министерство обратилось в Управление Росреестра для осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 63:08:0111042:30 в соответствии с межевым планом, однако Управление Росреестра приостановило государственный кадастровый учет и регистрацию права в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого (государственной регистрации прав на который представлено заявление), пересекают границы другого земельного участка, а именно земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 является Российская Федерация, участок расположен в муниципальном образовании Сызранский район, имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право аренды зарегистрировано за ООО «Агро+».

Как следует из материалов дела, в выписках из ЕГРН от 13.04.2017 и от 30.05.2018 об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 информация о пересечении отсутствует.

При этом в выписке из ЕГРН от 06.07.2018 об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 в графе «особые отметки» содержится информация о пересечении границы данного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0505003:2 и 63:08:0505003:8 (земельный участок с кадастровым номером 63:08:0505003:8, являющийся дублем земельного участка с кадастровым номером 63:08:0505003:2, в настоящее время имеет статус «архивный»).

В ходе рассмотрения дела регистрирующим органом было отмечено, что на основании приказа Управления Росреестра от 17.05.2018 № П/69 «Об использовании местной системы координат МСК-63 на территории Самарского кадастрового округа» 18.06.2018 осуществлен переход к ведению ЕГРН на территории Самарской области в местной системе координат МСК-63. До указанного перехода ГКУ в кадастровых районах г. Сызрань (63:08) и Сызранский район (63:33) осуществлялся в различных системах координат: г. Сызрань - в МСК, Сызранский район - в СК-1963. Поскольку государственный кадастровый учет в кадастровых районах г. Сызрань (63:08) и Сызранский район (63:33) осуществлялся в различных системах координат, в выписке из ЕГРН от 2017 года об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 сведения о наложении на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0505003:2 не были отражены.

Указанное свидетельствует о смещении координат земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 в ЕГРН относительно его фактических границ, что является недопустимым и подлежит исправлению.

Правоотношения, связанные с исправлением ошибок, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Названный закон выделяет два вида ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости); реестровая ошибка (ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При этом частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. В постановлении от 22.03.2011 № 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками - орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Таким образом, целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что фактически спорные земельные участки не пересекаются, находятся в разных муниципальных образованиях и не имеют между собой общей границы.

Как следует из материалов дела, пересечение границ спорных земельных участков происходит только по сведениям ЕГРН, что свидетельствует о несоответствии данных в ЕГРН.

При этом в выписке из ЕГРН от 13.04.2017 об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 информация о пересечении отсутствовала.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактическое наложение границ спорных земельных участков отсутствует. Обратного суду не представлено.

Судом также установлено, что правообладатели спорных земельных участков используют принадлежащие им земельные участки в границах, имеющихся в ЕГРН, до перехода на новую систему координат и не имеют между собой спора относительно их фактического расположения.

Изменение системы координат в целях ведения государственного кадастра недвижимости и координат характерных точек границ земельного участка в связи с переходом на иную систему координат не может повлечь за собой изменение местоположения границ земельного участка, его площади и иных уникальных характеристик (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2018 № 308-КГ18-6724).

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В связи с недостоверными сведениями в ЕГРН Заявитель лишен законного права на постановку на учет своего участка в уточненных границах, что подлежит исправлению.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу ч. 1-2 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

С учетом вышеизложенного суд пришел к верному выводу о том, что собственник имеет право поставить принадлежащий ему земельный участок на кадастровый учет с уточненными сведениями о местоположении границ такого участка.

При этом довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что настоящий спор должен разрешаться в порядке искового производства об установлении границ, что свидетельствует об избрании Заявителем ненадлежащего способа защиты права, обоснованно отклонен судом.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено и подтверждается материалами дела, что между правообладателями спорных земельных участков отсутствует спор о расположении границ земельного участка или иной спор о праве.

Судом установлено, что участок, принадлежащий Самарской области и участок, принадлежащий РФ, не имеют между собой общих границ. Между указанными участками имеются земли общего пользования, и проходит граница, разделяющая муниципальные образования.

Также правообладатели земельных участков в настоящее время пользуются земельными участками (более 15 лет) в границах, существовавших до перехода на новую систему координат, то есть, в границах своих муниципалитетов. Намерения у правообладателей пользоваться земельным участком в границах, которые возникли в связи с переходом на новую систему координат, то есть с выходом за границу муниципального образования, отсутствуют.

Земельные участки не имеют между собой общей границы, и в таком случае между их правообладателями не может возникнуть спор, так как местоположение границ между такими лицами не согласовывается, в акт согласования сведения о местоположении границ такого несмежного участка не вносятся. Данная позиция подтверждается письмом Минэкономразвития России от 06.11.2018 № 32226-ВА/Д23и «Об уточнении границ земельных участков и применении части 2 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ».

В обжалуемом судебном акте верно отмечено, что при исключении сведений о границах земельного участка права правообладателя земельного участка с кадастровым номером 63:08:0505003:2 не нарушаются, поскольку в настоящее время в ЕГРН содержатся ошибочные сведения о нем. В настоящее время по сведениям ЕГРН земельный участок, принадлежащий РФ, пересекает границы муниципалитета и другого несмежного участка. Однако данные обстоятельства не соответствуют фактическому расположению границ земельных участков, поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:08:0505003:2 фактически находится в границах, бывших до перехода на новую систему координат.

С учетом вышеизложенного суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности требований заявителя о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН относительно спорных земельных участков в соответствии с фактическими границами, которые совпадали со сведениями из ЕГРН до перехода на новую систему координат.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200 и 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 6 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного заинтересованным лицом нарушения, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя арбитражный суд правомерно посчитал необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, р-н Сызранский, в районе п. Новозаборовский, участок 5, с кадастровым номером: 63:33:0505003:2, площадью 5970000 +/-1212 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, о части земельного участка в соответствующих значениях координат, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с межевым планом от 18.09.2019г., подготовленным кадастровым инженером ФИО3, сведения о местоположении границ земельного участка и площади земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: № 63:08:0111042:30, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пансионат для инвалидов, принадлежащего на праве собственности Самарской области в соответствии с соответствующим каталогом координат.

Доводы апелляционной жалобы Управления отклоняются апелляционным судом.

Согласно ч.2.1 ст.289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении, суд первой инстанции, выполняя указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 16.06.2021 года,   установил все обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения данного спора.

Судом установлен факт смещения координат земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 в ЕГРН относительно его фактических границ, что является недопустимым и подлежит исправлению.

Также в ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что фактически спорные земельные участки не пересекаются, находятся в разных муниципальных образованиях и не имеют между собой общей границы.

Как следует из материалов дела, пересечение границ спорных земельных участков происходит только по сведениям ЕГРН, что свидетельствует о несоответствии данных в ЕГРН.

При этом в выписке из ЕГРН от 13.04.2017 об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 информация о пересечении отсутствовала.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактическое наложение границ спорных земельных участков отсутствует. Обратного суду не представлено.

Судом также установлено, что правообладатели спорных земельных участков используют принадлежащие им земельные участки в границах, имеющихся в ЕГРН до перехода на новую систему координат и не имеют между собой спора относительно их фактического расположения.

При этом, до перехода на новую систему координат земельные участки, не только не пересекались между собой, по также и не пересекали границы муниципальных образований.

В случае пересечения и наложения границ факт пресечения границы муниципалитетов было возможно установить и до перехода на новую систему координат и при самом гаком переходе. Однако пересечение границы муниципального образования земельным участком отсутствовало, а, следовательно, отсутствовало и пересечение участков, расположенных в разных муниципальных образованиях.

При этом, именно земельный участок, принадлежащий РФ, пересекает границы муниципальных образований и земельного участка, принадлежащего Самарской области, а не наоборот, что и подтверждается планом и выписками из ЕГРН.

Из этого следует, что на момент внесения в ЕГРН сведений о земельном участке, принадлежащем Самарской области, не могло быть произведено его наложение на участок, принадлежащий РФ, так как оба этих участка, до перехода на новую систему координат, находились в границах своих муниципалитетов. После же перехода на новую систему координат земельный участок, принадлежащий РФ, стал пересекать и границу муниципалитета (что недопустимо в силу норм ч.3 ст. 11.9 ЗК РФ и ч. 2. ст. 83 ЗК РФ) и, как поясняет истец,  границы других 13 несмежных участков.

Следовательно, переход на новую систему координат не выявил факт наложения участков, так как ранее они находились в границах своих муниципальных образований, а явился его причиной, так как в результате перехода на новую систему земельный участок, принадлежащий РФ, стал выходить за границу муниципального образования.

В этой связи являются необоснованными доводы жалобы Управления о том, что переход на новую систему координат выявил факт наложения участков, а не явился его причиной.

Пересечение границ земельных участков и границы муниципальных образований          в сведениях ЕГРН является результатом действий Управления, а не выявлением ошибки в результате осуществления мероприятий по пересчету сведений ЕГРН в новую систему координат. Доказательств обратного орган Росреестра суду не представил.

Доводы жалобы Управления Ростреестра о том, что настоящий спор должен разрешаться в порядке искового производства об установлении границ и Министерством избран ненадлежащий способ защиты права, отклоняются апелляционным судом.  В ходе рассмотрения дела судом было установлено и подтверждается материалами дела, что между правообладателями спорных земельных участков отсутствует спор о расположении границ земельного участка или иной спор о праве.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права и согласуются с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2018 No 308-КП8-6724.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 декабря 2021 года по делу         № А55-35735/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                    Н.В. Сергеева

                                                                                                         В.А. Корастелев