Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года, принятое путем подписания судьей резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 20.04.2022) по делу №А55-362/2022 (судья Шаруева Н.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-18475 от 22.04.2020 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 32 013 руб. 84 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (истец), обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик), о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 18475 от 22.04.2020 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 32 013 руб. 84 коп.

Определением арбитражного суда от 14.01.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года, принятым путем подписания судьей резолютивной части, ходатайство общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства оставлено без удовлетворения. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 18475 от 22.04.2020 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 32013 руб. 84 коп., а так же расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года по делу А55-362/2022 отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылался на то, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет торговлю штучными детскими товарами в магазине «Фортуна» по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ст. Клявлино, ул. Кооперативная, д. 70А. Твердые коммунальные отходы (ТКО) от деятельности не образуются. Договор между сторонами по делу на оказание услуг по обращению с ТКО не заключался, никаких услуг с 01.01.2019 по 31.12.2019 по приему ТКО, обеспечению их сбора, транспортированию, обработки, обезвреживанию, захоронению истец фактически не оказывал.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии жалобы к производству и необходимости предоставления отзыва в установленный судом срок 25.05.2022, а также о том, что постановление будет принято судьей единолично без вызова сторон и без проведения судебного заседания в двухмесячный срок со дня поступления жалобы в суд апелляционной инстанции путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции по делу №А55-362/2022 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без осуществления протоколирования и без составления резолютивной части постановления.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главной 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам конкурсного отбора и впоследствии на основании заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на всей территории Самарской области от 01.11.2018 истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Обязанность заключения потребителями с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

Между истцом и ответчиком заключен договор №ТКО - 18475 от 22.04.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с п. 1 которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик (потребитель) обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 договора потребитель обязан ежемесячно в полном объеме оплачивать услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

В силу ст. 425 Гражданского кодекса Российской федерации условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 846 от 18.12.2018, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области N 95 от 28.03.2019, N 781 от 19.12.2019 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для населения в сумме - 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В соответствии с п. 12 договора стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Истец ссылался на оказание ответчику с 01.01.2019 услуг по приему ТКО ответчика, их сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КГО), расположенного по адресу согласно приложения №1 к договору.

По итогам оказания услуг истцом потребителю были выставлены следующие универсальные передаточные документы: УПД (КУ05-003414 от 19.05.2021).

В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг по Договору за период с января 2019 года по декабрь 2019 года образовалась задолженность в размере 32 013 руб. 84 коп.

Претензия истца N ЭСР-63412/21 от 13.09.2021 с требованием оплаты образовавшейся задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пп."в" п. 8 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в том числе в зданиях, строениях, нежилых помещениях - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, нежилыми помещениями на законных основаниях.

Согласно п. 8 (4) Постановления Правительства Российской Федерации N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8 (8) Постановления Правительства Российской Федерации N 1156 региональным оператором был подготовлен проект договора, который был получен потребителем 22.02.2019.

Согласно п. 8 (11) Постановления Правительства Российской Федерации N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписант указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно 8 (15) Постановления Правительства Российской Федерации N 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Таким образом, договор №ТКО - 18475 от 22.04.2020 считается заключенным на условиях типового договора.

Суд первой инстанции обосновано исходил из того, что с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Самарской области осуществляется только региональным оператором в результате присвоения ему статуса единственного регионального оператора на территории Самарской области. Таким образом, с 01.01.2019 истцом производится фактическое исполнение договора, следовательно, к правоотношениям сторон применимо правило ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, что не противоречит действующему законодательству.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 505) расчеты с собственниками ТКО осуществляются в соответствии с пп. "а" п. 5 указанных Правил, который предусматривает коммерческий учет расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ЖО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ЖО, установленных накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с абз. 2 пл. "а" п. 5, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации N 505, п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", принимая во внимание п. 8.1. "Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области", утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2019 г. N 449 (далее - Постановление Правительства Самарской области N 449), в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, и в отношении которой в реестре мест накопления ТКО муниципального образования однозначно определены и образования ТКО.

Сведения о наличии у ответчика контейнерной площадки истцу не представлены.

В случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 пп. "а" п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации N 505.

В соответствии с п. 12. договора стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ЖО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 505, расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

По смыслу пл. 2.1 Постановления Правительства Самарской области N 449, учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКС) (контейнерных площадках) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу потребитель не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Кроме того, в случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО), потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах их накопления, включенных в территориальную схему.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку региональным оператором обслуживаются общедоступные контейнерные площадки, а у потребителя имеется обязанность складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к его территории контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в Территориальную схему Самарской области.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на неоказание услуг истцом также подлежат отклонению ввиду следующего.

Единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1156.

Ответчиком соответствующие акты за период с января 2019 года по декабрь 2019 года в материалы дела не представлены. Равным образом ответчиком не были представлены доказательства оказания услуг по обращению с ТКО иным лицом способами, отвечающими действующему санитарному законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 1 ст. 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства является прерогативой суда.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги. В силу ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба не содержит доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, доводы жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, основания для переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют.

В этой связи, учитывая отсутствие нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта по статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2020 является законным и обоснованным. При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года, принятое путем подписания судьей резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 20.04.2022) по делу №А55-362/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья О.И. Буртасова