Гражданский кодекс часть 1

07 октября 2021 года	Дело №	А56-100571/2020
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В., при участии от Санкт-Петербургской таможни Устимчук М.В. (доверенность от 05.03.2021 № 04-34/06907), рассмотрев 07.10.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 по делу № А56-100571/2020, у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Свенская ярмарка», адрес: 241020, г. Брянск, Уральская ул., д. 109, ОГРН 1023202744850, ИНН 3234004824 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни, адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее – Таможня), от 22.09.2019 № РКТ-10210000-20/000522 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД). Решением суда первой инстанции от 08.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением апелляционного суда от 29.06.2021 решение от 08.03.2021 отменено, признано недействительным оспариваемое решение Таможни. В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 29.06.2021 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 08.03.2021. По мнению подателя жалобы, в примененную Обществом товарную позицию 8440 ТН ВЭД включается оборудование, выполняющее отдельные функции по обработке бумаги или картона при производстве книжной продукции, которое является узлами и компонентами технологических линий по производству изделий из бумаги или картона. Спорный товар состоит из различных узлов и секций, которые выполняют различные функции, однако сама машина предназначена для производства готовых изделий в виде тетрадей. Таможенный орган настаивает на том, что с учетом пункта 4 примечания к разделу ХVI ТН ВЭД и Пояснений к товарной позиции 8441 ТН ВЭД ввезенный товар правильно классифицирован по коду 8441 80 000 0 ТН ВЭД. На основании исследования материалов дела суд первой инстанции обоснованно указал, что выбранная Обществом позиция имеет отношение только к части функций оборудования, а не ко всей машине, не учитывает его основную функцию и назначение. В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы кассационной жалобы, настаивая на ее удовлетворении. Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направило, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие. Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как видно из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 06.07.2018 № 06072018, заключенного с компанией «BW Papersystems Stuttgart GmbH» (Германия), Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по декларации на товары № 10210200/180319/0035939 товар: «оборудование брошюровочно-переплетное - полиграфическо-проволокошвейная машина по производству тетрадей различных форматов, для собственных нужд, не военного назначения, в разобранном виде для удобства транспортировки», изготовитель: BW Papersystems Stuttgart GmbH’ модель: Р15-920, серийный номер 359. При таможенном декларировании товар классифицирован по коду 8440 10 300 0 ТН ВЭД «оборудование переплетное, включая машины для сшивания книжных блоков: - оборудование: -- машины швейные, проволокошвейные и машины для скрепления проволочными скобами». Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода. Впоследствии после выпуска товара Таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка и составлен акт от 20.08.2020 № 10210000/210/200820/А000046. В ходе проверки Таможня пришла к выводу о нарушении Обществом требований таможенного законодательства в части заявления недостоверного кода ввезенного товара, в связи с чем приняла решение от 22.09.2020 № РКТ-10210000-20/000522, согласно которому товар классифицирован по коду 8441 80 000 0 ТН ВЭД «оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее: - оборудование прочее». Как указал таможенный орган, спорный товар представляет собой машину для производства тетрадей форматом от 90х130 мм до 320х320 мм с различными видами линования (клетка, линейка, поля) и обложек, данная машина полностью автоматизирована, имеется единый блок управления. Машина состоит из основных узлов и секций, выполняющих различные функции: размотка бумажного полотна, линование, резка на листы заданной формы, подсчет листов и формирование блок листов, сшивание проволокой (скобой), фальцовка, обжим и обкатка корешка, разрезка на формы готовой тетради, скругление двух уголков тетради, подборка тетрадей в стопы с заданным количеством и выпуск готовых стоп тетрадей на отводящем транспорте. Таким образом, основной функцией товара является производство тетрадей с различными видами линования, поэтому он должен быть классифицирован в товарной позиции 8441 ТН ВЭД как прочее оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов. В этой связи было принято также решение Таможни от 22.09.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары. Не согласившись с решением Таможни о классификации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. Проанализировав техническую документацию на оборудование и пояснения директора Общества, суд пришел к выводу, что указанная декларантом товарная позиция 8440 ТН ВЭД имеет отношение лишь к части функций оборудования. Вместе с тем рассматриваемый товар предназначен для производства готовых изделий из бумаги в виде тетрадей, что свидетельствует о необходимости его классификации в товарной подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД, примененной таможенным органом. Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные требования. Принимая такое решение, суд исходил из того, что ввезенная Обществом машина может быть квалифицирована в качестве комбинированной, с разделением ее работы на 4 основных этапа. С учетом особенностей и непрерывности процесса выделяются три основные функции спорной машины, как не связанные между собой (печать и прошивка), так и взаимодополняющие (линование, формирование блока, прошивка), направленные на производство тетрадей. По мнению суда, основной функцией машины является прошивка лагенов (подобранной стопки линованных листов) проволокой (скобой). Принимая во внимание, отраслевую принадлежность машины (переплетное, полиграфическое и печатное дело), ее назначение, а также основные функции, отсутствие такого оборудования (машина для производства тетрадей) в товарных позициях 8440 и 8441, суд отклонил ссылку Таможни на то, что предназначение оборудования для изготовления готового изделия из бумаги предопределяет отнесение спорного товара к товарной позиции 8441 ТН ВЭД. Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции. Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД. Учитывая изложенное, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции. В настоящем деле спорный товар отнесен заявителем к товарной позиции 8440 ТН ВЭД «оборудование переплетное, включая машины для сшивания книжных блоков», а таможенным органом - к товарной позиции 8441 ТН ВЭД «оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее». Согласно Пояснениям к примененной Обществом товарной позиции в нее включаются машины, используемые в производстве книжной продукции (включая книги в бумажном переплете, брошюры, периодические издания, тетради и т.п.). В данную товарную позицию включаются, в том числе: (1) Фальцевальные машины, используемые в производстве книжной продукции. С помощью этих машин осуществляется сгибание больших листов бумаги несколько раз для получения заданного размера страниц. Машины этого типа включаются в данную товарную позицию, даже если их можно использовать для выполнения других операций фальцевания. (2) Проволокошвейные машины и машины для сшивания скобами, включая и те, которые могут использоваться для производства картонных ящиков или аналогичной продукции. (3) Листоподборочно-швейные машины. В этих машинах листы, положенные вручную на цепной транспортер, подбираются в книжные блоки и затем поступают под головку швейной машины. (4) Машины для обжима. В этих машинах производится обжим сфальцованных листов перед брошюровкой. (5) Машины для «подготовки» корешков несшитых книжных блоков, то есть для получения надрезов на корешке книжного блока для введения нитей. (6) Машины для сшивания книжных блоков, включая как машины простого типа, которые предназначены только для шитья, так и очень сложные машины, которые состоят из устройства подачи сфальцованных листов в швейный аппарат, а также устройства для сшивания листов и нанесения текстильного усиления на корешок. (7) Машины для выравнивания или закругления корешков книжных блоков перед переплетом. (8) Машины для проклейки бумажными или текстильными лентами нескрепленных страниц, которые должны быть вставлены в книжный блок, или карт, собираемых в атлас, с целью сделать переплет более практичным. (9) Машины для приклеивания бумажных обложек для книг в мягком переплете, брошюр и т.п. (10) Машины для изготовления переплетов. Они обычно объединяют устройства подачи необходимых листов бумаги, картона, переплетной ткани и пр., клеевой аппарат и пресс, а иногда оборудование для нагревания и сушки. (11) Машины для выравнивания обработанных переплетных крышек. Они обычно состоят из системы валиков и столов. (12) Машины для соединения сшитых книжных блоков и т.п. с переплетами путем склеивания и сжатия. Некоторые машины оборудованы устройствами для вкладывания иллюстраций, чертежей, карт или т.п. (13) Машины для золочения или окрашивания обрезов книг. (14) Машины для тиснения или золочения надписей или рисунков на переплетах, а иногда и на других изделиях (например, на изделиях из кожи), но исключая универсальные прессы (товарная позиция 8479) и печатные машины, в которых используются заменяемые знаки, набираемые в блоки (товарная позиция 8443). (15) Нумераторы страниц (например, для регистрационных и конторских книг). (16) Машины для сборки страниц и скрепления с помощью металлических или пластмассовых спиралей (или колец), проходящих через перфорационные отверстия в страницах. Эти машины обычно состоят из перфорирующего приспособления и устройства для скрепления спиралью. В примененную Таможней товарную позицию 8441 ТН ВЭД включается все оборудование, используемое для резки, и (не считая переплетного оборудования) все машины для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, начиная от машин для резки на требуемую ширину или на листы промышленного размера и заканчивая теми, которые используются при производстве различных готовых изделий. В данную товарную позицию включаются: (1) Машины для обрезки бумажных стоп (включая многоножевые резательные машины) и листорезательные машины. К ним относятся бобинорезки и листорезки, используемые совместно с бумагоделательными машинами, машины для обрезки книжных блоков или брошюр, машины для обрубания углов книжных блоков или машины для вырезания пальцевых индексных углублений, «гильотины» и приспособления для резки фотобумаги или картонных рамок для фотографий, но не входят машины и приспособления любого вида, используемые в фотографических или кинематографических лабораториях для резки пленки (товарная позиция 9010). (2) Машины для высечки (конфетти, этикеток, бумаги с кружевным узором, индексных карточек, конвертов с окном, заготовок коробок и т.п.). (3) Машины для резки, резки по контуру или прорезания картона при изготовлении картонных коробок, ящиков, картотек и пр. (4) Машины для изготовления бумажных мешков. (5) Машины для изготовления конвертов (для резания, фальцовки, облицовки и т.п.). (6) Машины для изготовления складных картонных коробок и ящиков. (7) Машины для скрепления проволочными скобами коробок и аналогичных изделий, кроме простых проволокошвейных машин, которые можно равным образом использовать в переплетном деле или для изготовления коробок (товарная позиция 8440). (8) Другие машины для изготовления картонных коробок и ящиков. (9) Намоточные машины для производства бумажных труб, шпуль, гильз, изоляционных труб, патронных гильз и т.п. (10) Машины для изготовления вощеных бумажных стаканчиков, ящиков и т.п. обычно вместе с устройствами для соединения и склеивания швов. (11) Машины для формования изделий из бумажной массы, бумаги или картона (упаковки для яиц, тарелки или розетки для кондитерских изделий или для туристов, игрушки и т.п.); несмотря на то, что эти машины обычно оснащены нагревательными устройствами, они включаются в данную товарную позицию. (12) Продольнорезательные станки (станки для продольной разрезки и намотки) для размотки тамбуров бумаги, разрезки бумаги на продольные ленты требуемой ширины и для намотки рулонов. (13) Машины для выравнивания листов, карт и т.п. в стопе. (14) Перфорационные машины, включая те, которые выполняют перфорацию линий (игольчатая перфорация, продолговатая (или щелевая) и т.п.) для марок, туалетной бумаги и пр. (15) Машины для фальцевания, кроме машин для фальцевания печатных листов товарной позиции 8440. (16) Комбинированные машины для резки, фальцевания, складывания и упаковки сигаретной бумаги. В Общих положениях к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД в разделе «Б» указан принцип общего построения данной группы. В пункте 2 данного раздела отражено, что в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. В пункте 3 раздела «Б» указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли. Согласно пункту «Г» Общих положений Пояснений к группе 84 ТН ВЭД правило преимущества товарных позиций 8401 - 8424 относится только к машинам, рассматриваемым как целое. Комбинированные машины или многофункциональные машины классифицируются согласно примечанию 3 к разделу XVI, а функциональные блоки - в соответствии с примечанием 4 к тому же разделу (см. пункты (VI) и (VII) общих положений к разделу XVI). Машины, охватываемые двумя или более товарными позициями, ни одна из которых не входит в товарные позиции 8401 - 8424, включаются в ту товарную позицию, которая дает наиболее конкретное описание товара, или в соответствии с основным применением этой машины. Как усматривается из материалов дела, Общество приобрело и ввезло на территорию Евразийского экономического союза машину по производству тетрадей модели Р15-90, состоящую из стойки размотки, печатной башни, базы, воздушного цилиндра для смены линовальных рубашек, шестерни, гравированной линовальной рубашки, блока поперечной резки, комплекта ножей из высоко скоростной стали, тормозного кулачкового вала, подборочной секции, транспортировки лагенов устройством подачи обложки, финишной секции, блока резки, удаления отходов, кругления уголков, переворота тетрадей, подборки стапелей тетрадей и т.д. Согласно технической документации машина по производству тетрадей модели Р15-90 предназначена для производства тетрадей с различным форматом и видами линования. Процесс производства включает в себя подачу бумаги в рулонах, линование с двух сторон полотна, разрезание на листы, подборку листов в стопу листов (лаген) с определенным количеством листов, автоматическую подачу листовой обложки, осуществление брошюрования проволочной скобой, фальцовку, обкатку корешка тетрадей, разрезку по формату готовой тетради, скругление двух уголков тетради, подборку тетрадей в стопы с заданным количеством в стопе и выпуск готовых стоп тетрадей на отводящем транспортере. Данная машина состоит из основных узлов и секций: - стойка размотка бумажного полотна, назначением которой является размотка рулона бумаги; - печатная башня, которая предназначена для линования (флексопечати) бумажного полотна с двух сторон в две краски; - блок поперечной резки, назначением которого является резка бумажного полотна на листы заданной длины; - подборочная секция, предназначенная для листов и формирования блоков листов (лагена) с заданным количеством листов; - устройство наклада листов обложек, назначением которого является автоматическая подача из стапеля листво обложки тетрадей и наклад на лаген; - финишная секция (включает в себя секции брошюрования, фальцевания, обжима корешка), назначением которой является сшивание лагена проволокой (скобой), фальцовка лагена, обжим и обкатка корешка лагена; - блок резки на 5 тетрадей, предназначением которого выступает обрезка передней кромки сфальцованного лагена и резка лагена на отдельные тетради заданного формата); - секция скругления уголков 5 тетрадей, назначением которой является скругление уголков тетрадей; - секция переворота тетрадей, в которой происходит попеременный переворот тетрадей для дальнейшей подборки в стапели (стопы); - секция подборки тетрадей в стапели, в которой совершается подборка тетрадей в стапели (стопы) с заданным количеством тетрадей в стопе; - выпускающий роликовый транспортер, назначением которого является выпуск стапелей тетрадей направо. Таким образом, ввезенный Обществом товар представляет собой комбинированную машину, главным функциональным назначением которой является производство из рулона бумаги тетрадей в результате ряда технологических операций. В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. Согласно пункту VI Общих положений к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечание 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД. В силу правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) и 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. На основании исследования материалов дела суд первой инстанции установил, что спорная машина состоит из узлов и секций, представляющих собой различные машины, которые выполняют разные функции и совершают разные технологические процессы в целях производства готового изделия – тетрадей. Ни одна из секций и выполняемых ими функций (процессов) не является основной, только в ходе единого непрерывного процесса достигается готовый продукт. Поскольку ввезенная Обществом машина предназначена для изготовления тетрадей из рулона бумаги, суд признал обоснованным классифицирование Таможней ее в товарной субпозиции 8441 80 ТН ВЭД как «оборудование прочее». Поскольку решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с правильно установленными обстоятельствами дела, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, и с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права, следует признать, что у суда апелляционной инстанции не имелось оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены законного решения суда первой инстанции. Выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, поэтому суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе. Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л : постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 по делу № А56-100571/2020 отменить. Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.03.2021 по делу № А56-100571/2020.
Председательствующий			Ю.А. Родин
Судьи			С.В. Лущаев С.В. Соколова