Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4085/2022) Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2022 по делу № А56-104479/2021 (судья Устинкина О.Е.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению акционерного общества «АР Пэкэджинг»

к Краснодарской таможне

об оспаривании постановлений

установил:

Акционерное общество «АР Пэкэджинг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Краснодарской таможни (далее – Таможня) от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№10309000-3105/2021; 10309000-3106/2021; 10309000-3107/2021; 10309000-3108/2021; 10309000-3109/2021; 10309000-3110/2021, которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 20.01.2021, вынесенным в виде резолютивной части, заявленные Обществом требования удовлетворены; мотивированное решение изготовлено судом 02.02.2022.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда 02.02.2022, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных Обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на наличие в действиях Общества события и состава вмененных административных правонарушений.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющим в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

1) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «МETSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309203/211019/0004857 товар «картон тип METSABOARD PRO FBB BRIGHT, многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями..», стоимостью 20958,75 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 17.10.2019 №390882994, экспортную декларацию от 17.10.2019№ 19FI000000934719E2.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером T114ТК750/ЕМ971850 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/211019/0004857 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21334,27 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 17.10.2019 №2168Э на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21334,27 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151325,73 руб.); акт выполненных работ/услуг от 22.10.2019 № 2168Э; платежное поручение от 31.10.2019 № 6221.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т; поручение экспедитору от 15.10.2019 № 060/10/19 и экспедиторская расписка от 15.10.2019 № 060/10/19, в которых указана стоимость услуг 172660 руб.; счет на оплату от 17.10.2019 № 2168Э на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21334,27 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151325,73 руб.); акт выполненных работ/услуг от 22.10.2019 № 2168Э; платежное поручение от 31.10.2019 №6221 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 17.10.2019 №2168Э; а также CMR от 17.10.2019 № 1552-37424-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20798.000 кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 17.10.2019 №226/10 к договору международной перевозки грузов от 28.06.2019 № 28/06-2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Мэтр-Ч», счет ООО «Мэтр-Ч» на оплату от 17.10.2019 №30818 на общую сумму 134000 руб.

Согласно акту от 17.10.2019 №19800325, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63.00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (137.27 евро), составили 200,27 Евро.

Согласно счету на оплату, выставленному ООО «Мэтр-Ч» от 17.10.2019 №30818, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7105,03 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (126894,97 руб.) составила 134000 руб.

Согласно пояснений ООО «Мэтр-Ч» разбивка транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза по маршруту Финляндия - Краснодарский край производилась в соответствии с заявками ООО «Прайм-Рут», в которых указано разбить счет до границы 100 евро (7105,03 рублей); калькуляция себестоимости перевозки ООО «Мэтр-Ч» не производилась.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/211019/0004857.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном в адрес АО «АР «Пэкэджинг» счете на оплату произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/211019/0004857, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 172660 руб., которые, по мнению Таможни, подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 44891,60 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3105/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004857, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3105/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 22445,80 руб.

2) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «МETSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/211019/0004859 товар «картон тип METSABOARD PRO FBB BRIGHT, многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями», стоимостью 20958,75 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 16.10.2019 №390882640, экспортную декларацию от 16.10.2019№ 19FI00000092S601E0.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/ВС584950 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/211019/0004859 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21206,01 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 16.10.2019 №2152Э на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21201,01 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151453,99 руб.); акт выполненных работ/услуг от 22.10.2019 Ж2152Э; платежное поручение от 31.10.2019 № 6221.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т; поручение экспедитору от 15.10.2019 № 053/10/19 и экспедиторская расписка от 15.10.2019 №053/10/19, в которых указана стоимость услут 172 660 рублей: счет на оплату от 16.10.2019 №2152Э на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21201,01 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151453,99 руб.); акт выполненных работ/услуг от 22.10.2019 Ж2152Э; платежное поручение от 31.10.2019 № 6221 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 16.10.2019 №2152Э; а также CMR от 16.10.2019 № 1552-37402-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20654кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 15.10.2019 №220/10 к договору международной перевозки грузов от 28.06.2019 № 28/06-2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Мэтр-Ч», счет ООО «Мэтр-Ч» на оплату от 16.10.2019 №30827 на общую сумму 134000 руб.

Согласно акту от 16.10.2019 №19800291, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63.00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (136.32 евро), составили 199.32 Евро.

Согласно счету на оплату, выставленному ООО «Мэтр-Ч» от 16.10.2019 №30827, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7084,73 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (126 915,27 руб.) составила 134000 руб.

Согласно пояснений ООО «Мэтр-Ч» разбивка транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза по маршруту Финляндия - Краснодарский край производилась в соответствии с заявками ООО «Прайм-Рут», в которых указано разбить счет до границы 100 евро (7 084,73 руб.); калькуляция себестоимости перевозки ООО «Мэтр-Ч» не производилась.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/211019/0004859, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 172660 руб., которые, по мнению Таможни, подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 44924,94 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3106/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004859, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3106/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 22462,47 руб.

3) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «МETSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/211019/0004861 товар «картон тип METSABOARD PRO FBB BRIGHT, многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями», стоимостью 20958,75 Евро.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 17.10.2019 №390882901, экспортную декларацию от 17.10.2019 № 19FI000000933000E1.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером B943HB198/APS22047 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/211019/0004861 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21256,12 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 17.10.2019 №21633 на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21256,12 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151403,88 руб.); акт выполненных работ/услуг от 22.10.2019 №21633; платежное поручение от 31.10.2019 № 6221.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т; поручение экспедитору от 15.10.2019 № 058/10/19 и экспедиторская расписка от 15.10.2019 №058/10/19, в которых указана стоимость услуг 172660 руб.; счет на оплату от 17.10.2019 №21633 на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21256,12 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151403,88 руб.); акт выполненных работ/услуг от 22.10.2019 №21633; платежное поручение от 31.10.2019 №6221 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 17.10.2019 №21633; а также CMR от 17.10.2019 № 1552-37418-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20632 кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 16.10.2019 №219/10 к договору международной перевозки грузов от 23.05.2017 № 23-05/2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», счет АО «Ленснабпечать» на оплату от 17.10.2019 №Счт-МП-1771 на общую сумму 135000 руб.

Согласно акту от 17.10.2019 №19800314, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63.00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (136.17 евро), составили 199.17 Евро.

Согласно счету на оплату, выставленному АО «Ленснабпечать» от 17.10.2039 №Счт-МП-1771, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7105,03 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (127894,97 руб.) составила 135000 руб.

Согласно пояснений АО «Ленснабпечать» разбивка транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза по маршруту Финляндия - Краснодарский край производилась в соответствии с заявками ООО «Прайм-Рут», в которых указано разбить счет до границы 100 евро (7105,03 руб.). Калькуляция себестоимости перевозки АО «Ленснабпечать» не производилась.

В ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что АО «Ленснабпечать» был заключен договор-заявка с ИП ФИО1 (ИНН <***>) на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, в международном сообщении.

По запросу Краснодарской таможни от 16.10.2020 № 55-15/20399 ИП ФИО1 представил: счет на оплату №И-00-0519 от 31.10.2019, акт №И-00-0519 от 31.10.2019, платежное поручение №3177 от 04.12.2019.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/211019/0004861, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 172660 руб., которые, по мнению Таможни, подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 44 911,91 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3107/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004861, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3107/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 22455,96 руб.

4) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 26.01.2018 № EN 2018-05, заключенного с компанией «Stora Enso Ingerois Оу» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10309203/221019/0004868 товар «картон типа «TAMFOLD», многослойный, мелованный с одном стороны, со всеми белеными слоями...», стоимостью 14910,95 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 26.01.2018 № EN 2018-05 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 18.10.2019 № 315465-973, экспортную декларацию от 18.10.2019 № 19FI000000937791E7.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/ВЕ073378 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/221019/0004868 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 11 557,07 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 18.10.2019 №21753 на общую сумму 163250 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11557,07 руб.)и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151692,93 руб.); акт выполненных работ/услуг от 21.10.2019 №21753; платежное поручение от 06.11.2019 № 6289.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т; поручение экспедитору от 17.10.2019 № 064/10/19 и экспедиторская расписка от 17.10.2019 №064/10/19, в которых указана стоимость услуг 163 250 руб.; счет на оплату от 18.10.2019 №21753 на общую сумму 163250 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11557,07 руб.)и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151692,93 руб.); акт выполненных работ/услуг от 21.10.2019 №21753; платежное поручение от 06.11.2019 № 6289 по оплате за ТЗО, в том числе по счету от 18.10.2019 №21753; а также CMR от 18.10.2019 № 1552-37431-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 18788 кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 17.10.2019 №222/10 к договору международной перевозки грузов от 23.05.2017 № 23-05/2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», счет АО «Ленснабпечать» на оплату от 18.10.2019 № Счт-МП-1776 на общую сумму 135000 руб.

Согласно Акту от 18.10.2019 №19800344. подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола составили 63,00 Евро.

Согласно счету на оплату, выставленному АО «Ленснабпечать» от 18.10.2019 № Счт-МП-1776, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7090,23 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (127909,77 руб.) составила 135000 руб.

Согласно пояснений АО «Ленснабпечать» разбивка транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза по маршруту Финляндия - Краснодарский край производилась в соответствии с заявками ООО «Прайм-Рут», в которых указано разбить счет до границы 100 евро (7090,23 руб.). Калькуляция себестоимости перевозки АО «Ленснабпечать» не производилась.

В ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что АО «Ленснабпечать» был заключен договор-заявка с ООО «Евро-Транзит» на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, в международном сообщении.

По запросу Краснодарской таможни от 16.10.2020 № 55-15/20321 ООО «Евро-Транзит» представило: счет на оплату №2100 от 22.10.2019, акт №2100 от 22.10.2019, заявку на транспортно-экспедиционное обслуживание грузов № 154/10 от 15.10.2019, платежное поручение № 21 от 20.12.2019.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/221019/0004868, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 163250 руб., которые, по мнению Таможни, подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 39440,16 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3108/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10309203/221019/0004868, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3108/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 19720,08 руб.

5) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «МETSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10309203/221019/0004877 товар «картон тип METSABOARD PRO FBB BRIGHT, многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями..», стоимостью 21797,10 Евро.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 18.10.2019 №390883299, экспортную декларацию от 1S.I0.2019 № 19FI000000938233E5.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером Y668YM750/BT072150 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/221019/0004877 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21649,31 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 18.10.2019 №2176Э на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21649,31 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151010,69 руб.); акт выполненных работ/услуг от 23.10.2019 №2176Э; платежное поручение от 06.11.2019 №6289.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т; поручение экспедитору от 17.10.2019 № 062/10/19 и экспедиторская расписка от 17.10.2019 №062/10/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 172660 руб.; счет на оплату от 18.10.2019 №2176Э на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21649,31 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151010,69 руб.); акт выполненных работ/услуг от 23.10.2019 №2176Э; платежное поручение от 06.11.2019 №6289 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 18.10.2019 №21763; а также CMR от 18.10.2019 № 1552-37436-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 21567 кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 17.10.2019 №225/10 к договору международной перевозки грузов от 09.01.2019 №09/01, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Автоальянс», счет ООО «Автоальянс» на оплату от 18.10.2019 №1178 на общую сумму 134000 руб.

Согласно акту от 18.10.2019 №19800354, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63.00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (142,34 евро), составили 205,34 Евро.

Согласно счету на оплату, выставленному ООО «Автоальянс» от 18.10.2019 №1178, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7090,23 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (126909,77 руб.) составила 134000 руб.

Согласно пояснений ООО «Автоальянс» разбивка транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза по маршруту Финляндия - Краснодарский край производилась в соответствии с заявками ООО «Прайм-Рут», в которых указано разбить счет до границы 100 евро (7090,23 руб.). Калькуляция себестоимости перевозки ООО «Автоальянс» не производилась.

В ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что ООО «Автоальянс» был заключен договор-заявка с ООО «Паритет-98» на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, в международном сообщении.

По запросу Краснодарской таможни от 21.10.2020 № 55-15/20625 ООО «Паритет-98» представило: счет на оплату №1794 от 23.10.2019, заявку на транспортно-экспедициоиное обслуживание грузов № 266/10 от 16.10.2019, платежное поручение № 1549 от 02.12.2019.

На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/221019/0004877, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 172660 руб., которые, по мнению Таможни, подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 39262,78 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3109/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004861, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3109/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 19681,89 руб.

6) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 26.01.2018 № EN 2018-05, заключенного с компанией «Stora Enso Ingerois Оу» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10309203/241019/0004922 товар «картон типа «TAMFOLD», многослойный, мелованный с одном стороны, со всеми белеными слоями...», стоимостью 15353,58 Евро.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 26.01.2018 № EN 2018-05 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 18.10.2019 №315473-973, экспортную декларацию от 18.10.2019 № 19F1000000939288E7.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером A431YO198/BH150578 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ № 10309203/241019/0004922 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 11 557,07 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 18.10.2019 №21773 на общую сумму 163250 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11557,07 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151692,93 руб.); акт выполненных работ/услуг от 24.10.2019 №21773; платежное поручение от 06.11.2019 № 6289.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т; поручение экспедитору от 17.10.2019 № 063/10/19 и экспедиторская расписка от 17.10.2019 №063/10/19, в которых указана стоимость услуг 163250 руб.; счет на оплату от 18.10.2019 №21773 на общую сумму 163250 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11557,07 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151692,93 руб.); акт выполненных работ/услуг от 24.10.2019 №21773; платежное поручение от 06.11.2019 № 6289 по оплате за ТЗО, в том числе по счету от 18.10.2019 №2177Э; CMR от 18.10.2019 № 1552-37438-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 18671 кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 17.10.2019 №223/10 к договору международной перевозки грузов от 23.05.2017 № 23-05/2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», счет АО «Ленснабпечать» на оплату от 18.10.2019 №Счт-МП-1775 на общую сумму 135000 руб.

Согласно Акту от 18.10.2019 №19800355, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола составили 63,00 Евро.

Согласно счету на оплату, выставленному АО «Ленснабпечать» от 18.10.2019 №Счт-МП-1775, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7090,23 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (127909,77 руб.) составила 135000 руб.

Согласно пояснений АО «Ленснабпечать» разбивка транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза по маршруту Финляндия - Краснодарский край производилась в соответствии с заявками ООО «Прайм-Рут», в которых указано разбить счет до границы 100 евро (7090,23 руб.). Калькуляция себестоимости перевозки АО «Ленснабпечать» не производилась.

В ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что АО «Ленснабпечать» был заключен договор-заявка с ООО «Маринеус Форвардннг» на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, в международном сообщении, которое в свою очередь имело договорные отношения с ИП ФИО2

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/241019/0004922, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 163250 руб., которые, по мнению Таможни, подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3110/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10309203/241019/0004922, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3110/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 19720,08 руб.

Считая указанные постановленияо привлечении к административной ответственности незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества составов вмененных административных правонарушений, в связи с чем признал незаконными и отменил оспариваемые постановления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 02.02.2022 в связи со следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

К сведениям подлежащим указанию в декларации на товары, относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и статистической стоимости (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

- расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (действовал на момент регистрации Обществом спорных ДТ) в графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения на таможенной территории Союза не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Союза. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Союза и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

Выводы таможенного органа о недостоверном заявлении Обществом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по спорным ДТ, основаны исключительно на том, что в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедитором, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по спорным ДТ. При этом, Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по спорным ДТ, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и документы по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в силу следующего.

Фактурная стоимость товаров, указанная в графе 42 спорных ДТ и в графе 11 ДТС-1, признана Таможней документально подтвержденной и соответствует сведениям, указанным в инвойсах.

В целях подтверждения транспортных расходов, а также расходов на документооформление и погрузочно-разгрузочные работы на терминалев Куовола, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счета на оплату, выставленные ООО «Прайм-Рут» с разбивкой стоимости перевозки от населенных пунктов Финляндии (г. Коувола) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг, подписанные Обществом и ООО «Прайм-Рут», платежные поручения на оплату Обществом оказанных ООО «Прайм-Рут» транспортно-экспедиционных услуг, а также акты между ООО «Прайм-Рут» и компанией «Steveco OY».

По условиям договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т ООО «Прайм-Рут» (экспедитор) обязалось за вознаграждение и за счет Общества организовать перевозку груза (в международном или внутрироссийском сообщении, включая морские, воздушные, автомобильные, железнодорожные и мультимодальные перевозки) и транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой груза.

В соответствии с пунктами 2.2, 6.1, 6.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т стоимость услуг экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении экспедитору по каждой перевозке. Основанием для расчета стоимости услуг, оказываемых экспедитором клиенту, являются ставки, определяемые в приложениях по стоимости услуг к договору на оказание транспортно-экспедиционных услуг. При этом экспедитор вправе привлекать по своему усмотрению одного или нескольких перевозчиков, путем заключения типового договора организации международной перевозки грузов.

Применительно к условию пункта 2.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т суд апелляционной инстанции обращает внимание, что согласно письму Минфина России от 04.08.2006 № 03-04-08/175 разбивать стоимость оказываемой услуги отдельно на стоимость организации перевозки до и после границы для документального таможенного оформления грузов не обязательно.

Цена оказываемых экспедитором услуг может быть выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза.

Приведенная правовая позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции».

На основании анализа представленных в ходе камеральной таможенной проверки документов Таможня установила цепочку лиц, участвовавших в транспортировке товаров, задекларированных по спорным ДТ (от ООО «Прайм-Рут» до конечных перевозчиков).

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручения экспедитору и экспедиторские расписки; счета на оплату с разбивкой стоимости перевозки от г.Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг; платежные поручения по оплате Обществом за ТЭО.

ООО «Прайм-Рут» также были представлены заявки и счета на оплату выставленные ООО «Мэтр-Ч», АО «Ленснабпечать», ООО «Автоальянс» с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка и после границы ЕАЭС.

Из материалов административных дел усматривается, что в представленных Обществом счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг, составленных по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание с ООО «Прайм-Рут», транспортные расходы на перевозку товаров разделены на стоимость перевозки с территории Финляндии из г. Коувола до п/п Торфяновка , от п/п Торфяновка до г. Тимашевска не произвольно, а с учетом реальных расходов экспедитора.

В обоснование своего вывода о произвольном разделении Обществом и ООО «Прайм-Рут» транспортных расходов на перевозку товаров Таможня сослалась на отсутствие в договоре на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т условия о разбивке транспортных расходов.

Между тем, отсутствие в договоре такого условия не свидетельствует о произвольном определении в документах транспортных расходов.

Отсутствие в договоре от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, а также в счетах и акте выполненных работ/услуг, составленных ООО «Прайм-Рут», выделения отдельной стройкой суммы вознаграждения экспедитора также не свидетельствует о недостоверности сведений о стоимости самой перевозки и тем более не является основанием для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения.

Довод Таможни о неуказании в счетах и актах ООО «Прайм-Рут» реквизитов договора транспортно-экспедиционного обслуживания подлежит отклонению, поскольку данные транспортных средств, указанные в актах, счетах на оплату, счетах-фактурах, совпадают с данными транспортных средств, указанных в CMR и спорных ДТ.

Кроме того, из материалов дел об административных правонарушениях не следует и Таможней не установлено заключение Обществом по спорным поставкам договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание с иными организациями, кроме ООО «Прайм-Рут».

Отсутствие в документах, представленных последующими перевозчиками – ООО «Мэтр-Ч», АО «Ленснабпечать», ООО «Автоальянс» разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС, не свидетельствует о недостоверности сведений о расходах по транспортировке товара по территории иностранного государства, указанных ООО «Прайм-Рут» в выставленных Обществу счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг на транспортировку товаров, задекларированных по спорным ДТ

Как следует из материалов дела, в стоимость транспортных расходов по перевозке товара до границы ЕАЭС по спорным ДТ включены документально подтвержденные и не опровергнутые Таможней расходы, подтвержденные не только документами российского экспедитора ООО «Прайм-Рут», но и компанией «Steveco OY», АО «Ленснабпечать», ООО «Авто-Альянс», ООО «Мэтр-Ч».

Доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных Обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров и проведение иных операций, связанных с ис транспортировкой до границы ЕАЭС, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом в ходе рассмотрения дела не представлено. Сведения о соответствующих расходах, вопреки доводам Таможни, документально подтверждены.

Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку) товаров, обозначенных в данной норме, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий перевозки, условий договора, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров (транспортной экспедиции, перевозки и т.п.).

В то же время, представляемые документы в любом случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 – 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по спорным ДТ заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, в части сведений о расходах по перевозке (транспортировке) товаров до границы ЕАЭС в составе структуры таможенной стоимости. Вопреки доводам Таможни, сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной Обществом в спорных ДТ таможенной стоимости ввозимых товаров основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Кроме того, квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера, либо наличие возможности наступления этих последствий в результате недостоверного декларирования, в том числе недостоверного заявления сведений об их таможенной стоимости.

Таким образом, для вывода о наличии состава административного правонарушения и назначения наказания требуется установить правильный размер таможенной стоимости, применив иной метод таможенной оценки, в частности, с использованием имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений об обычных транспортных тарифах, что таможенным органом в рассматриваемом случае не сделано.

В рассматриваемом случае, оснований для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения, учитывая, что расстояние от пункта назначения в Финляндии до границы РФ составляет приблизительно 30 км, а от границы РФ до г.Тимашевск более 2000 км, у таможенного органа не имелось.

При таких обстоятельствах, поскольку Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по ДТ №№ 10309203/211019/0004857, 10309203/211019/0004859, 10309203/211019/0004861, 10309203/221019/0004868, 10309203/221019/0004877, 10309203/241019/0004922 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшие занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности Таможней наличия в действиях Общества события и состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными и отменил постановления Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях: №№ 10309000-3105/2021; 10309000-3106/2021; 10309000-3107/2021; 10309000-3108/2021; 10309000-3109/2021; 10309000-3110/2021.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции от 02.02.2022 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 февраля 2022 года по делу № А56-104479/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснодарской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.И. Денисюк