Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16931/2023) акционерного общества «Невский экологический оператор» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.05.2023 по делу № А56-105038/2022, принятое

по иску акционерного общества «Невский экологический оператор»

к товариществу собственников недвижимости «Лахта Дом»

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд городам Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников недвижимости «Лахта дом» (далее – Товарищество, ответчик) о взыскании 284 313, 20 руб. – задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 28.02.2022, 13 504, 87 руб. – неустойки за периоды просрочки: с 11.02.2022 по 31.03.2022, и с 01.10.2022 по 07.11.2022, и неустойки, начиная с 08.11.2022 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/130 доли ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации на дату платежа, согласно пункту 22 типового договора

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.05.2023 в удовлетворении иска отказано.

С указанным решением суда не согласился истец (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что между истцом и ответчиком заключен договор на условиях Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила № 1156). Считает необоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в связи с принятием собственниками помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) о переходе на прямые договоры с истцом, поскольку протокол от 18.02.2022 не содержит конкретной даты заключения прямых договоров с истцом; судом не учтено, что у истца имеется предусмотренное пунктом 1 частью 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации право отсрочить переход на прямые договоры на срок не более 3 месяцев; действующим законодательством не предусмотрено возложение на регионального оператора обязанности по заключению прямых договоров ранее даты получения соответствующего решения собственников, равно как и исключается заключение такого договора ранее даты принятия такого решения; исходя из полномочий регионального оператора, установленных пунктом 148(11-1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила № 354), у истца отсутствует объективная возможность своевременно осуществить заключение таких договоров.

Ответчик в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из письменных материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, акционерному обществу «Невский экологический оператор» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1.3. Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не ранее установленной даты применения утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем 01.01.2022.

Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу <...> (далее по тексту - МКД №4/1).

Товарищество направило в адрес истца заявку №25/2021 от 17.12.2021 (л.д. 12) на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

АО «Невский экологический оператор» письмом от 16.02.2022 № КОП/2022-1581 в адрес ответчика направил проект договора от 30.12.2021 № 1263130- 2022/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО.

Протоколом общего собрания собственником помещений в МКД №4/1 собственники приняли решение о заключении с региональным оператором прямых договоров на оказание услуг по обращению в ТКО с даты начала введения в действие на территории Санкт-Петербурга обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению в ТКО (л.д. 33-36).

Протокол направлен в адрес истца 26.02.2022 (л.д. 34).

Полагая, что в период январь-февраль 2022 года лицом, обязанным оплачивать услуги истца по вывозу ТКО, является ответчик на основании условий Типового договора, утвержденного Правилами № 1156, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками в качестве способа управления управляющую организацию последняя и несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должно заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации.

По общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 N 310-КГ14-8259).

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя.

В соответствии с пунктами 8(8) и 8(10, заявка потребителя рассматривается региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления и в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект; в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора (Пункты 8(11-8(12) Правил № 1156).

Из выше установленных обстоятельств следует, что ответчиком в адрес истца направлена заявка от 17.12.2021 на заключение договора на обращение с ТКО, которая получена истцом 21.12.2021 (л.д. 14), на что истцом письмом от 18.01.2022 в адрес ответчика направлен проект договора от 30.12.2021 № 1263130-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО.

В отсутствие доказательств урегулирования разногласий по проекту договора, договор на оказание услуг по обращению с ТКО следует считать заключенным с Товариществом на условиях Типового оговора, что в силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает на ответчика обязанность по оплате оказанных истцом с момента приобретения статуса регионального оператора услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции установил, что собственниками помещений в МКД в порядке части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации принято решение о переходе с 01.01.2022 на прямые договоры с истцом и последний в отсутствие правовых оснований произвольно и в нарушение воли собственников помещений в МКД изменил дату заключения прямых договоров с 01.03.2022

Изложенные выводы суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными как противоречащие нормам материального права.

В силу пункта 4.4. части 2 статьи 44 и части 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в МКД на общем собрании вправе принять решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО.

В силу части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Как следует из подпункта «ж» пункта 17 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, - с даты, определенной в таком решении.

Из пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а по решению регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса;

Однако по решению регионального оператора указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении региональный оператор уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ (пункт 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ).

Таким образом, региональному оператору предоставлено право перенести срок заключения прямых договоров на срок не более трех месяцев, однако для надлежащей реализации региональным оператором своих полномочий информация о принятии собственниками помещений в МКД должна быть доведена до регионального оператора лицом, инициировавшим собрание собственников, таким образом, чтобы региональному оператору была обеспечена объективная возможность принятия решения о переносе срока.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в течение десяти дней после проведения собрания региональному оператору.

В данном случае из материалов дела следует, что ответчиком в адрес истца письмом №03 от 25.02.2022 направлен протокол № 1 общего собрания собственников помещений в МКД №47/1 (л.д. 16-17), которым, как следует из его содержания (л.д. 33, 36), собственниками принято решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, прямых договоров на оказание услуг с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО, с даты начала введения в действие на территории Санкт-Петербурга обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО региональному оператору.

Как следует из Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, заключенного между АО «Невский экологический оператор» и Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, начало деятельности регионального оператора определено не позднее 01 января 2022 года.

Таким образом, информация о принятии собственниками помещений в МКД №47/1 решения о переходе на прямые договоры с истцом с 01.01.2022 доведена до истца спустя полтора месяца после предполагаемой даты заключения прямых договоров, что не может быть признано судом соответствующим принципу правовой определенности, поскольку по общему правилу, исходя из положений пунктов 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор порождает для заключивших его сторон правовые последствия на будущее время; возможность распространения договора на ранее возникшие отношения сторон должна быть прямо согласована сторонами в договоре в порядке пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как ранее отмечено апелляционным судом, такой порядок уведомления регионального оператора о воле собственников на заключение прямых договоров с истцом по существу лишает истца возможности принять своевременно решение о переносе срока заключения договоров на срок не более 3 месяцев.

При изложенных обстоятельствах оценка судом первой инстанции действий истца, принявшего решение о заключении договоров в собственниками помещений в МКД №47/1 с 01.03.2022 (при направлении ему соответствующего решения 26.02.2022) как произвольных и недобросовестных не соответствует фактическим обстоятельствам дела и норме пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае истец не был надлежащим образом информирован о принятом собственниками помещений в МКД №47/1 решении о переходе на прямые договоры с истцом с 01.01.2022, что не влечет для истца соответствующие правовые последствия в части даты заключения прямых договоров (с марта 2022 согласно пояснениям истца, то есть спустя четыре дня после получения сведений о принятии собственниками соответствующего решения истец, согласно его пояснениям, осуществляет начисление коммунальной услуги по прямым договорам), и статья 157.2 ЖК РФ к спорным правоотношениям (период с 01.01.2022 по 28.02.2022) неприменима, а прямые договоры в рассматриваемой ситуации не могут быть признаны заключенными с даты, определенной в протоколе № 1 от 18.02.2022.

Тот факт, что ответчик в спорный период не включал стоимость услуг по вывозу ТКО в объем коммунальных услуг, оказанных собственникам помещений в МКД №47/1, при изложенных фактических обстоятельствах не освобождает ответчика от обязанности по оплате услуг истца, вытекающих из заключенного и не прекращенного в установленном порядке Типового договора.

Доводы ответчика о том, что правоотношения истца и ответчика не регулируются Типовым договором в силу направления истцом проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО позднее срока, установленного пунктом 8(10) Правил № 1156, апелляционным судом отклоняются, поскольку проект договора направлен в нормативно установленный срок 15 рабочих дней (18.01.2022) с даты получения истцом от ответчика заявки на заключение договора (21.12.2021).

Ссылки апеллянта на ненадлежащее качество истцом оказанных в спорный период услуг отклоняются в отсутствие объективных доказательств данного обстоятельства.

Порядок фиксации фактов ненадлежащего исполнения региональным оператором услуг по обращению с ТКО установлен разделом VI Типового договора, однако доказательств соблюдения такого порядка ответчиком не представлено.

Представленное ответчиком письмо №11-22 от 20.01.2022 Администрации Приморского района с приложенными фотоматериалами (л.д. 27-30), из которого следует факт обращений собственников помещений в МКД№47/1 по факту ненадлежащего вывоза мусора, не доказывает факта ненадлежащего исполнения обязанностей по обращению в ТКО истцом, поскольку из фотоматериалов следует, что вывоз мусора не осуществляется из мусоросборных камер и доказательств того, что данное место является местом накопления ТКО согласно условиям Типового договора, регулирующего правоотношения истца и ответчика, ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах истец вправе требовать оплаты услуг, оказанных в период январь-февраль 2022 года в размере 145156,60 руб. за каждый месяц, исходя из расчета, представленного истцом и не оспоренного ответчиком.

Требования истца о взыскании суммы основного долга подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 22 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом в рамках уточнения исковых требований заявлено о взыскании неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 07.11.2022, то есть за исключением периода действия моратория на начисление штрафных санкций, установленного в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации №497 от 28.03.2022.

Однако, при расчете неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 истцом применена ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации в размере 9,5%, что не соответствует правовой позиции, сформированной в вопросе 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

При таких обстоятельствах судом произведен перерасчет неустойки, исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в размере 7,5%, что по расчетам суда составляет 11973 руб. 95 коп.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению частично.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.05.2023 по делу № А56-105038/2022 отменить.

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Лахта Дом» в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» задолженность в размере 284313 руб. 20 коп, неустойку в общем размере 11973 руб. 95 коп. за периоды просрочки с 11.02.2022 по 31.03.2022, и с 01.10.2022 по 07.11.2022, с продолжением начисления неустойки, начиная с 08.11.2022 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации на дату платежа, судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 8910 руб. и по апелляционной жалобе в размере 3000 рублей.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Возвратить акционерному обществу «Невский экологический оператор» из федерального бюджета 459 рублей излишне уплаченной по платежному поручению №4928 от 04.10.2022.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

Судьи

Н.А. Мельникова

Е.В. Савина