Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20398/2023) акционерного общества «Активный Компонент» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.05.2023 по делу № А56-110534/2022, принятое

по иску государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга»

к акционерному обществу «Активный Компонент»

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Активный Компонент» (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности в размере 870 712 руб. 21 коп. за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведение, в период с 01.07.2022 по 31.07.2022 на основании договора водоотведение от 10.07.2017 № 35-044516-ПП-ВО, неустойки в размере 67 815 руб., начисленной с 20.09.2022 по 17.10.2022, неустойки по закону, начисленной с 27.01.2023 по дату фактического исполнения (с учетом уточнения требований, том 1 л.д. 81).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.05.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением суда не согласилось Общество (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что факт превышения предельно допустимых концентраций (далее по тексту – ПДК) вредных веществ в сточных водах не подтвержден допустимыми доказательствами, поскольку представленные истцом в обоснование данного обстоятельства доказательства подлежат критической оценке. Протокол исследования контрольных проб не содержит время начала и окончания исследования, что противоречит пунктам 30 и 38 Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 728), отсутствуют сведения о консервации проб при передаче их на исследование в лабораторию, что могло привести к искажению данных исследования контрольных проб.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из письменных материалов дела, между Предприятием (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и Обществом (абонентом) заключен договор водоотведения от 10.07.2017 № 35-044516-ПП-ВО, по условиям которого истец, осуществляющий водоотведение, обязался осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

Датой начала приема сточных вод является 20.04.2017 (пункт 4 договора).

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в отношении объекта абонента, комбината по изготовлению быстровозводимых малоэтажных деревянных домов, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Автомобильная (ФИО4) ул., дю3, лит.Б, указаны в соответствующих актах (приложения № 1 и № 2 к договору): точки присоединения к колодцам № 113, 117А (согласно схеме приложения № 4 к договору).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 11 договора истец вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Приложение № 2 к договору «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» содержит сведения о двух выпусках, в том числе о выпуске № 1 (на точке присоединения колодец 113; контрольный колодец № 53Б, бытовая канализационная сеть диаметром 400) и о выпуске № 2 (на точке присоединения колодец 117А; контрольный колодец № 62А, дождевая канализационная сеть диаметром 300).

Приложение № 4 к договору содержит сведения о контрольных колодцах № 53Б (лоток) и № 62А (лоток) как о местах отбора проб и структурную схему границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, места отбора проб.

Актом отбора проб сточных вод от 17.06.2022 № 385386-020622-01 подтверждено, что представителями истца на выпусках № 1 (контрольный колодец № 53Б) и № 2 (контрольный колодец № 62А) в период с 12.час.10 мин. по 12 час.29 мин. осуществлен отбор проб, которые в день отбора проб в 14 час.00 мин. по актам приема-передачи № 4290.22.В (выпуск № 1, 14 проб) и № 4291.22.В (выпуск № 2, 3 пробы) переданы в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу».

В акте отбора проб сточных вод от 17.06.2022 N 385386-020622-01 также имеются отметки о том, что в отношении обоих выпусков не обеспечена идентификация контрольного канализационного колодца и о том представитель абонента на отбор проб в установленное время не явился.

Истец направил ответчику уведомление от 17.06.2022 о проведении контроля состава и свойств сточных вод на объекте по производству лекарственных средств 17.06.2022 в 12 час.00 мин.

Ссылаясь на то, что ответчиком оплата в добровольном порядке не произведена, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу подпункта 4 части 5 статьи 14 того же Закона существенными условиями договора водоотведения являются места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил №644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120. абзацем восьмым пункта 123. пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Пунктами 6.2. статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлена пеня в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности того факта, что в спорный период ответчик допустил сброс сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт превышения ПДК вредных веществ в сточных водах не подтвержден допустимыми доказательствами, поскольку протокол исследования контрольных проб не содержит время начала и окончания исследования, подлежит отклонению.

Согласно пункту 38 Правил №728 результаты анализов проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

В соответствии с требованиями пункта 7.8.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетенции испытательных и калибровочных лабораторий» в отчете лаборатории указываются: дата получения образца(ов) для испытания и дату отбора образца(ов), когда это имеет важное значение для достоверности и применения результатов; дату(ы) осуществления лабораторией деятельности; дату выдачи отчета.

Форма протокола утверждается системой менеджмента качества испытательной лаборатории.

Согласно пункту 2 Правил № 644 «контрольная проба» - проба сточных вод, сбрасываемых абонентами (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная организацией, осуществляющей водоотведение, или иным уполномоченным ею лицом, в контрольном канализационном колодце или ином канализационном колодце (сооружении, устройстве), определяемом в соответствии с Правил №728, с целью определения состава и свойств таких сточных вод в аккредитованной лаборатории но заказу организации, осуществляющей водоотведение.

В соответствии с пунктом 19 Правил №728 объем пробы сточных вод определяется исходя из объема, необходимого для проведения исследований в соответствии с нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод. При этом для получения указанного объема одной пробы в целях определения фактических показателей состава и свойств сточных вод в одном месте отбора допускается осуществлять неоднократный забор сточных вод в этом месте отбора за максимально короткий период времени (общей продолжительностью не более 2 часов подряд) с учетом требований к максимальному сроку хранения проб сточных вод, установленных нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что в протоколе в обязательном порядке указываются номер пломбы, время начала и окончания исследования (анализа) пробы, т.е. для всех показателей состава и свойств таких сточных вод в совокупности.

Форма протоколов от 24.06.2022 №4290.22.В и №4291.22.В полностью соответствует требованиям Правил №728 и ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, и содержит информацию, необходимую для интерпретации результатов, и сведения, предусмотренные методиками измерений.

Таким образом, при проведении измерений пробы сточной воды и при оформлении соответствующего протокола требований законодательных и нормативных документов не нарушено.

Кроме того, правом параллельного отбора проб сточных вод ответчик не воспользовался, что правилам статьи 71 АПК РФ не позволяет оценить полученные по результатам отбора проб Предприятием результаты обследования признать недостоверными.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие сведений о консервации проб при передаче их на исследование в лабораторию, что, по его мнению, могло привести к искажению данных исследования контрольных проб, является не состоятельной.

Согласно пункту 5.1 ГОСТ 31861 для подготовки отобранной пробы к хранению в зависимости от определяемого показателя проводят при необходимости: фильтрование, консервацию или охлаждение(замораживание).

При этом, согласно пункту 3.7 ГОСТ 31861 выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в нормативном документе. Если в нормативном документе на метод определения указаны иные условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом нормативном документе.

В применяемых испытательной лабораторией методиках исследований (определений, измерений, анализа) отсутствуют требования о проведении пробоподгоговки непосредственно на месте отбора.

Согласно ГОСТ 31861 без специальной подготовки время хранения проб составляет от 6 часов до 24 часов (п.5.5 и таблицы 1 и 2 ГОСТ 31861).

В применяемых испытательной лабораторией методиках исследований (определений, измерений, анализа) отсутствуют требования о проведении пробоподготовки (консервация или фильтрование) непосредственно на месте отбора, за исключением консервирования резервных проб для определения металлов при проведении процедуры параллельного отбора проб.

Кроме того, в применяемых испытательной лабораторией методиках исследований время хранения проб без необходимости консервации составляет не менее 6 часов.

Из Акта отбора проб сточных вод видно, что контрольные пробы были отобраны в период времени с 12-10 час. до 12-29 час, и опломбированы одноразовыми пломбами №00318814 и №0318815.

Согласно актам приема-передачи проб в лабораторию от 17.06.2022 №4290.22.В и №4291.22.В принятые лабораторией пробы опломбированы, номера пломб соответствуют номерам, указанным в акте отбора проб.

В Актах приемки проб в лабораторию указаны номер Акта отбора, место отбора, шифры (номера) канистр, бутылей. Все эти сведения совпадают со сведениями, указанными в Акте отбора проб и в «Перечне контролируемых показателей к акту отбора проб №380751-071221-02».

Опломбированные пробы лабораторий получены и приняты к исполнению 17.06.2022г. в 14-00 час, что подтверждается актами приема-передачи №4290.22.В и №4291.22.В.

Нарушений сроков и условий хранения проб при транспортировке аккредитованной лабораторией не зафиксировано.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.05.2023 по делу № А56-110534/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

Судьи

Н.А. Мельникова

Е.В. Савина