Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-571/2019 ) Колпинского РЖА на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2018 по делу № А56-117179/2018 (судья Денисюк М.И.), принятое

по заявлению Колпинского РЖА

к ГЖИ

о признании недействительным предписания

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» (ОГРН: <***>, адрес: 196650, Санкт-Петербург, <...>; далее – Колпинское РЖА, Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, корп. А; далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) от 08.08.2018 № 06/11756-Р-8.

Решением от 08.12.2018 суд первой инстанции в удовлетворении заявления Учреждению отказал.

Не согласившись с решением суда, Колпинское РЖА обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что не является собственником спорных жилых помещений, не может нести расходы на содержание жилых помещений, являющихся собственностью города Санкт-Петербурга. Кроме того, податель апелляционной жалобы указывает на то, что спорный многоквартирный дом не оснащен централизованным газоснабжением, газоснабжение осуществляется от индивидуальных баллонных установок, следовательно в спорном многоквартирном доме отсутствуют внутридомовые и внутриквартирные газовые сети.

В судебном заседании представитель Колпинского РЖА поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ГЖИ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, на основании распоряжения от 01.08.2018 № 06/11756-Р Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в письме ООО «ПетербургГаз» от 26.07.2018 № 02/001549-18, в том числе в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <...>.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что в нарушение требований пункта 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (Правила № 410), не заключены (не представлены в ходе проверки) договоры на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования квартир №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 по адресу: Санкт-Петербург, <...> (далее – МКД), находящихся в государственной собственности.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения Инспекцией предписания от 08.08.2018 № 06/11756-Р-8, которым Учреждению предписано устранить вышеуказанные нарушения и заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования квартир №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 по адресу: Санкт-Петербург, <...>.

Не согласившись с указанным предписанием, Учреждение обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности выданного Учреждению предписания, в связи с чем в удовлетворении заявления отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 2 Правил № 410 внутриквартирное газовое оборудование - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа;

В силу пункта 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил № 410).

Согласно пункту 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что квартиры №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 в спорном МКД находятся в собственности города Санкт-Петербурга. Представителем города Санкт-Петербурга в спорных правоотношениях выступает Колпинское РЖА (представитель собственника и наймодатель по договорам социального найма).

В обоснование своей апелляционной жалобы Учреждение ссылается на Акт проведения обследования многоквартирных домов от 11.01.2018, согласно которому спорный МКД не оснащен внутридомовыми и внутриквартирными газовыми сетями.

Вместе с тем, под внутриквартирным газовым оборудованием понимается газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

ФИО4 газоиспользующим оборудованием является оборудование, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа, в том числе газовые плиты, автоматические газовые проточные и емкостные водонагреватели, газовые конвекторы и др.

Кроме того, согласно пункту 22 раздела 8 Технико-экономического паспорта на спорный МКД, дом оснащен системой газооборудования, а именно: внутридомовыми газопроводами, газовыми плитами, что подтверждается показателями физического износа системы газоснабжения в процентном соотношении: 12,59..%. и показателем удельного веса конструктивного элемента в процентном соотношении: 3 %.

Как следует из пункта 4.5 «Газоснабжение», раздела 4 Технико-экономического паспорта многоквартирного дома, в указанном доме имеется система центрального газоснабжения.

Наличие в жилых помещениях бытового газоиспользуемого оборудования предусмотрено проектом дома. На заявителе, как собственнике жилых помещений, лежит обязанность заключить договоры на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, предусмотренные Правилами №410, не зависимо от того, подключен многоквартирный дом к центральной системе газоснабжения или используется сжиженный углеводородный газ через баллонные установки.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 410 требования указанного нормативного правового акта распространяются, в том числе и на многоквартирные дома, не оборудованные центральными системами газоснабжения.

Довод заявителя в том, что Колпинское РЖА не является собственником указанных жилых помещений и не обязано нести расходы по содержанию жилых помещений, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

В соответствии с вводной частью Договора на управление многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга - собственника жилых и нежилых помещений в этом доме, за исключением пустующих помещений от 09.01.2018 № 5/2, собственником жилых помещений выступает заявитель.

Выступая в качестве представителя собственника, Колпинское РЖА вправе и обязано заключать договоры на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в отношении жилых помещений, переданных по договорам социального найма нанимателям.

Таким образом, требования предписания Инспекции по заключению договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования реально и исполнимо.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, стать ей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 декабря 2018 года по делу № А56-117179/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

М.Л. Згурская

В.М. Толкунов