Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-33560/2020 ) государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2020 по делу № А56-19826/2020 , принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Леноблтеплоснаб"

к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области"

3-е лицо: Администрация муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области

об урегулировании разногласий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Леноблтеплоснаб" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" (далее - Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №№Влх-Пч-015/19-ВК от 23.10.2019.

У сторон возникли разногласия по условиям пункта 66 договора, Приложения №1 договора - Акт разграничения балансовой принадлежности, Схемы 4.1.1 Приложения №4 договора, Схемы 4.2.1 Приложения №4.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация).

Решением от 20.10.2020 суд урегулировал разногласия сторон, возникшие при заключении договора №№Влх-Пч-015/19-ВК от 23.10.2019.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять спорные условия в редакции ответчика. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие обстоятельства. Спорные сети не принадлежат истцу, не находятся в границах эксплуатационной ответственности. Требование истца о включении участков сетей в границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Предприятия необоснованно. Требование истца о том, чтобы прибор учета воды размещался не на границе эксплуатационной ответственности без установления величины потерь холодной воды противоречит пункту 21 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, в котором он просит в ее удовлетворении отказать, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель Предприятия пояснил, что решение обжалуется в части разногласий по Приложению №1, Приложению №4 договора.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел». Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания истец и третье лицо явку представителей не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

На основании пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды от 06.09.2019 №3 Администрация передала в пользование Общества здания газовых котельных по адресу: с. Старая Ладога ул. Советская д.30; с. Старая Ладога Волховский пр. д.12а.

23.09.2019 Общество направило Предприятию заявку на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения двух отопительных котельных.

Предприятие направило Обществу два экземпляра проектов договора от 23.10.2019 №Влх-Пч-015/19-ВК холодного водоснабжения и водоотведения.

Между сторонами возникли разногласия по условиям пункта 66 договора и редакций Приложений №1, 4 к договору.

Поскольку разногласия сторонами не были урегулированы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пункт 66 договора касается ответственности сторон. Суд первой инстанции принял редакцию истца, поскольку она соответствует типовому договору холодного водоснабжения.

Решение в части пункта 66 договора не обжалуется.

В Приложения №1 и №4 к договору устанавливаются границы раздела ответственности.

Общество считает, что граница ответственности должна быть установлена по внешней стене зданий котельных, поскольку сети за пределами зданий истцу не принадлежат.

С доводами истца нельзя согласиться в силу следующего.

Спор возник в связи с заключением договора водоснабжения и водоотведения, к спорным правоотношениям применяются Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 31.01.2017 № 20-р МУП "Водоканал Старая Ладога" принято в государственную собственность Ленинградской области.

16.03.2017 между Староладожским сельским поселением Волховского муниципального района Ленинградской области и Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом подписан акт приема-передачи муниципального имущества в государственную собственность Ленинградской области. В соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества от 16.03.2017 спорные водопроводные и канализационные сети по адресам: <...> и <...>/а, не передавались в государственную собственность Ленинградской области, и, соответственно, в дальнейшем не были переданы в хозяйственное ведение ГУП "Леноблводоканал".

МУП "Водоканал Старая Ладога" было переименовано в ГУП Ленинградской области "Водоканал Старая Ладога", что подтверждается листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2017. 04.09.2017 единственным учредителем ГУП "Водоканал Ленинградской области" принято решение о реорганизации ГУП ЛО "Водоканал Старая Ладога" в форме присоединения к ГУП "Водоканал Ленинградской области" (распоряжение Правительства Ленинградской области от 04.09.2017 № 448-р «О реорганизации государственных унитарных предприятий Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения»).

20.12.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области внесены записи в Единый государственный реестр юридических лиц Федеральной налоговой службы о завершении реорганизации ГУП "Водоканал Ленинградской области" и прекращении деятельности ГУП ЛО "Водоканал Старая Ладога".

20.10.2017 между ГУП "Водоканал Ленинградской области" и ГУП ЛО "Водоканал Старая Ладога" подписан передаточный акт. Согласно указанному передаточному акту спорные водопроводные и канализационные сети по адресам: <...> и <...>/а, не передавались ГУП "Водоканал Ленинградской области".

Спорные водопроводные и канализационные не принадлежат Предприятию и не находятся в границах эксплуатационной ответственности Предприятия.

В силу подпункта «в» пункта 34 Правил N 644 на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644, граница балансовой принадлежности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, если водопроводные и канализационные сети не принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства на законном основании и не находятся в границах еѐ эксплуатационной ответственности, бремя содержания указанных сетей (в том числе ремонт и устранение аварий) согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на их собственника.

При этом спорные участки водопроводных и канализационных сетей обслуживают только объекты истца. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Учитывая, что спорные участки водопроводных и канализационных сетей используются исключительно для нужд истца, требование истца о включении указанных участков сетей в границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика является необоснованным.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Правил N 644 к заявке абонента должна быть приложена копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения.

Обязанность по предоставлению документов относительно принадлежности водопроводных и канализационных сетей, необходимых для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, и акта разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании данными водопроводными и канализационными сетями, возложена на абонента.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон N 16-ФЗ), пункту 3 Правил N 776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или расчетным способом в случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 4 Правил N 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с актом разграничения ответственности граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства расположена на месте врезки в сети водопроводно-канализационного хозяйства, в связи с чем установка узла учета должна быть произведена в месте, указанном в схеме.

В силу части 3 статьи 13 Закона N 16-ФЗ договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона N 16-ФЗ договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление N 645), утверждены типовые формы договоров, заключаемые в целях реализации Закона N 16-ФЗ.

Постановлением N 645 утверждена типовая форма договора холодного водоснабжения и водоотведения, которой договор холодного водоснабжения и водоотведения № Влх-Пч-015/19-ВК от 23.10.2019 соответствует.

Согласно подпункту «г» пункта 14 типовой формы договора холодного водоснабжения и водоотведения Абонент обязан установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае, если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Установленные императивными нормами закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов условия договора подлежат применению независимо от включения их в текст спорного договора.

Учитывая изложенное, Приложения №1 и №4 к договору № Влх-Пч-015/19-ВК от 23.10.2019 холодного водоснабжения и водоотведения следует принять в редакции Предприятия.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2020 в обжалуемой части подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуальногокодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2020 по делу № А56-19826/2020 в обжалуемой части отменить.

Принять Приложение №1 и Приложение №4 к договору № Влх-Пч-015/19-ВК холодного водоснабжения и водоотведения от 23.10.2019 в редакции проекта договора, направленного государственным унитарным предприятием "Водоканал Ленинградской области" в адрес общества с ограниченной ответственностью "Леноблтеплоснаб".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Леноблтеплоснаб" в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" 3000 руб. судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова

Я.Г. Смирнова