АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 февраля 2022 года | Дело № | А56-24179/2021 | ||
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б., при участии от государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» ФИО1 (доверенность от 20.01.2020), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу ФИО2 (доверенность от 23.05.2021), рассмотрев 14.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2021 по делу № А56-24179/2021, у с т а н о в и л : Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», адрес: 109240, Москва, ул. Высоцкого, д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Агентство), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Управление, УФАС), о признании недействительными решения от 12.03.2021 № 78/6864/21 и предписания от 12.03.2021 № 78/6865/21. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Реал Эстэйт Девелопмент», адрес: 117246, Москва, Научный пр., д. 19, эт. 2, ком. 6д, оф. 257, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ООО «Реал Эстэйт Девелопмент»), и акционерное общество «Российский аукционный дом», адрес: 190000, Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит. В, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - АО «РАД»). Решением суда первой инстанции от 01.07.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.10.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе Агентство просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению Агентства, судами не учтена специфика электронных торгов имуществом кредитной организации; основанием для незаключения договора с победителем торгов в рассматриваемом случае явилось несоответствие наименования лота предмету торгов. Указывает, что с момента организации и проведения первого этапа торгов состояние прав требования изменилось, так как с января 2020 года перестали поступать платежи в погашение задолженности и размер требований банка к открытому акционерному обществу (далее – ОАО) «Ариана-С» с учетом начисленных процентов составил 352 586 тыс. руб., то есть наименование лота, которое было указано в публикации - лот 1, перестало соответствовать предмету торгов. По мнению подателя жалобы, данные обстоятельства фактически вводили в заблуждение потенциальных участников торгов; вся информация об отмене результатов торгов размещена надлежащим образом. Кроме того, победителю торгов возвращен задаток в полном объеме, что подтверждается платежным поручением, тем самым его права никак не были нарушены. Судами не принято во внимание, что в рассматриваемом случае, принимая решение об отмене торгов, Агентство именно в целях недопущения ограничения конкуренции действовало в интересах потенциальных покупателей путем предоставления достоверной информации с соблюдением требований действующего законодательства о банкротстве. В судебном заседании представитель Агентства поддержала доводы кассационной жалобы, а представитель Управления против доводов жалобы возразила. ООО «Реал Эстэйт Девелопмент», АО «РАД» о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2017 по делу № А40-189300/17-175-273Б публичное акционерное общество «Московский акционерный банк «Темпбанк» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждено Агентство. Во исполнение обязанности по реализации имущества должника, возложенной на Агентство как конкурсного управляющего Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), и в рамках осуществления полномочий, направленных на пополнение конкурсной массы должника, Агентством были назначены электронные торги посредством публичного предложения (сообщение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) включено 08.12.2020 № 5862723, извещение в газете «Коммерсантъ» № 2030060481 стр. 203 от 12.12.2020 № 229 (6950). Извещение о проведении публичного предложения размещено также на сайте электронной торговой площадки и организатора торгов (АО «РАД») https://sales.lot-olnine.ru 08.12.2020 (извещение № РАД-244636). Предметом указанных торгов являлось следующее имущество (права требования должника): - лот 1 - права требования к ОАО «Ариана-С», ИНН <***>, по кредитным договорам от 14.07.2016 КД 034/16-022ЮЛ, от 02.09.2016 КД 034/16-024ЮЛ, от 07.10.2015 КД 034/15-016ЮЛ, от 07.10.2015 КД 034/15-017ЮЛ, от 25.12.2015 КД 034/15-021ЮЛ, Москва (300 000 000 руб.); начальная цена 151 200 000 руб.; дата начала первого интервала 14.12.2020, дата окончания последнего интервала 14.04.2021. В соответствии с протоколом о результатах торгов от 01.02.2021 победителем торгов признано ООО «Реал Эстэйт Девелопмент», предложившее цену 151 250 000 руб. Однако АО «РАД» (организатор торгов) 04.02.2021 на сайте торгов и на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение об отмене торгов со следующей формулировкой: «В связи с несоответствием наименования лота предмету торгов организатор торгов сообщает об отмене результатов торгов». Указанная публикация была обусловлена решением Агентства, оформленным в виде распоряжения от 04.02.2021 № 1 к поручению от 01.12.2020 № 2019-2980/27-114 об организации и проведении торгов в электронной форме об отмене результатов торгов в связи с несоответствием наименования лота предмету торгов. В УФАС поступила жалоба ООО «Реал Эстэйт Девелопмент» (от 16.02.2021 вх. № 5233-ЭП/21) на действия АО «РАД» и Агентства при организации и проведении торгов (извещение № РАД-244636, лот № 1). Решением УФАС от 12.03.2021 № 78/6864/21 жалоба ООО «Реал Эстэйт Девелопмент» признана обоснованной, в действиях Агентства признано нарушение пункта 4 статьи 139 Закона № 127-ФЗ и части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ). Кроме того, Управлением вынесено предписание от 12.03.2021 № 78/6865/21, которым организатору торгов и конкурсному управляющему предписано до 23.03.2021 отменить распоряжение конкурсного управляющего от 04.02.2021 № 1 к поручению от 01.12.2020 № 2019-2980/27-114 об отмене результатов торгов; отменить сообщения об отмене торгов, опубликованные на сайте ЕФРСБ и сайте торгов; совершить дальнейшие действия по проведению (завершению) процедуры публичного предложения в соответствии с требованиями Закона № 127-ФЗ; заблаговременно уведомить участников торгов о необходимости внесения задатка (с указанием сроков и порядка внесения задатка); представить доказательства исполнения настоящего предписания в УФАС не позднее 5-ти дней со дня его исполнения. Не согласившись с решением и предписанием УФАС, Агентство обратилось в арбитражный суд. Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал. Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился. Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Порядок и условия реализации имущества должника в процедуре банкротства регламентированы статьями 110, 111, 139 Закона № 127-ФЗ, а также Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 (далее - Порядок № 495). В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона № 127-ФЗ продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона № 127-ФЗ, путем проведения открытых торгов в форме аукциона в электронной форме. Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе аукциона наиболее высокую цену, которая была названа организатором аукциона последней. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника. Как указано в абзацах первом, втором и четвертом пункта 4 статьи 139 Закона № 127-ФЗ, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона № 127-ФЗ, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения. Существо данной процедуры заключается в пошаговом (поэтапном) снижении начальной цены до тех пор, пока какое-либо лицо не выразит желания приобрести имущество и не представит организатору торгов надлежаще оформленную заявку, в которой указана цена приобретения, равная цене, соответствующего этапа публичного предложения либо превышающая ее. Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 139 Закона № 127-ФЗ рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона № 127-ФЗ к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом № 127-ФЗ и указанным в сообщении о проведении торгов. При этом согласно пункту 14 названной статьи организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной Законом № 127-ФЗ. В силу абзаца пятого пункта 4 статьи 139 Закона № 127-ФЗ право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается (пункт 4 статьи 139 Закона № 127-ФЗ). Согласно части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов деятельности их участников; создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов. Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протоколу об определении участников торгов от 01.02.2021 РАД-244636 заявка ООО «Реал Эстэйт Девелопмент» признана соответствующей установленным требованиям, поступление задатка подтверждено. Протоколом о результатах торгов от 01.02.2021 РАД-244636 ООО «Реал Эстэйт Девелопмент» было признано победителем (предложение о цене составило 151 250 000 руб.). Как обоснованно заключили суды, у организатора торгов в рассматриваемом случае отсутствует право на отмену их проведения после определения победителя, поскольку обратное означало бы возможность произвольного отказа победителю торгов в заключении соответствующего договора. Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 127-ФЗ, Порядка № 495 не предусмотрена возможность отмены организатором торгов либо конкурсным управляющим уже завершившихся торгов по продаже имущества должника, проводимых в форме публичного предложения, в которых определен победитель. Агентство не отрицало, что Порядок реализации активов ликвидируемых кредитных организаций, утвержденный решением правления Агентства от 29.10.2015, протокол № 157, не предусматривает возможность изменения или отмены торгов по реализации имущества (имущественных прав) кредитной организации вследствие причины, указанной в настоящем случае. Так, согласно пункту 9.3 названного выше Порядка внесение изменений в состав реализуемого имущества, а также снятие лота (имущества) с реализации может осуществляться в следующих случаях: - погашение (полностью или в части) долга должником кредитной организации; - заключение соглашения о реструктуризации долга; - заключение мирового соглашения с должником кредитной организации; - оспаривание сомнительной сделки, предметом которой является имущество (имущественное право), выставленное на реализацию; - документы, подтверждающие право кредитной организации на реализуемое имущество (имущественное право), являются доказательствами по уголовному делу или могут таковыми являться. На основании изложенного довод подателя кассационной жалобы о том, что информация об отмене результатов торгов размещена надлежащим образом и соответствует положениям статьи 110 Закона № 127-ФЗ, обоснованно отклонен нижестоящими судами. Учитывая, что платежи в погашение задолженности по кредитным договорам ОАО «Ариана-С» перестали поступать с января 2020 года (на что указывает Агентство), то конкурсный управляющий, действуя разумно и добросовестно в соответствии с требованиями Закона № 127-ФЗ, имел возможность до публикации 08.12.2020 извещения № РАД-244636 о проведении торгов уточнить действительный размер задолженности и размер реализуемых требований должника. Более того, Агентство не отрицало пояснения ООО «Реал Эстэйт Девелопмент», что выставляемый на торги размер прав требований к ОАО «Ариана-С» оставался неизменным с 01.08.2018 (даты объявления первоначальных торгов) и представляет собой только сумму основного долга. Отмена же результатов торгов после подведения их итогов и определения победителя, ведущая фактически к невозможности заключения договора с победителем торгов, вступает в противоречие с вышеприведенными нормами права, принципами добросовестности и стабильности гражданского оборота. Самостоятельных оснований для признания недействительным предписания Управления (в силу неправомочности выдачи, неисполнимости и т.п.) не приведено и судами не установлено. Представитель Агентства сообщил суду об исполнении оспоренного предписания. Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оценка доказательств произведена судами с учетом требований статей 9, 65-71, 200 АПК РФ. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ). Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2021 по делу № А56-24179/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» - без удовлетворения. | ||||
Председательствующий | В.М. Толкунов | |||
Судьи | О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян | |||